关于在局系统开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动实施方案.docx

关于在局系统开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动方案
一、充分认识开展排头兵实践活动的必要性和重要性
（一）当好排头兵是事关我省发展全局的重大课题。胡锦涛总书记2003年、2004年视察广东时都殷切希望和一再要求广东抓住机遇，加快发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。省委九届七次全会明确提出，要在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加党的建设三个方面走在前面，努力当好排头兵。真正实现“三个走在前面”，事关我省改革开放和社会主义现代化建设的大局，事关全省人民的根本利益，是当前和今后发展进程中必须认真解决的重大课题。
（二）当好排头兵是我省实现新发展的迫切要求。做好“十一五”时期的各项工作，务必全面落实科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，增强发展后劲，在更高层次上实现新的发展目标。我省在思想观念、体制机制、管理制度等方面还存在一些难以适应新形势新任务要求的问题，有的甚至成为制约发展的瓶颈。目前全国已经形成了万马奔腾、你追我赶的发展态势，我省先行一步的优势正面临严峻的挑战。开展排头兵实践活动，就是要进一步树立排头兵观念，发扬排头兵精神，培养排头兵作风，创造排头兵业绩，在局系统营造争当排头兵、努力实现“三个走在前面”的良好氛围。
（三）当好排头兵是推进党的先进性建设的重要载体。开展排头兵实践活动，把排头兵的要求贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中，有利于统一局系统党员、干部和职工的思想，调动积极性；有利于带动局系统各单位各部门的自身建设；有利于使“三个走在前面”的要求真正成为我省海洋与渔业工作者共同的奋斗目标和行动指南；有利于促进先进性教育活动整改措施的进一步落实，切实加强党的先进性建设。
二、开展排头兵实践活动的指导思想和主要任务
开展排头兵实践活动的指导思想是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会和省委九届七次、八次全会精神，全面落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，以全面加强党的建设为保障，紧紧围绕促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的任务要求，在坚持“继承、创新、提高、发展”上下功夫，进一步夯实落实科学发展观的思想基础，突破阻碍科学发展的体制障碍，破解制约科学发展的各种难题，推动海洋与渔业事业发展转入科学发展轨道，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，努力实现改革开放和党的建设有机结合、相互促进，把“三个走在前面”的目标要求落到实处，在扎实推进海洋与渔业经济强省建设，构建和谐海洋、和谐渔业进程中更好地发挥排头兵作用。
开展排头兵实践活动的主要任务是：
（一）推动排头兵观念深入人心。围绕“三个走在前面”的要求，紧密结合海洋与渔业事业发展面临的形势和任务，坚决破除妨碍当好排头兵的各种思想障碍，做到“五破除五树立”：破除片面发展、粗放发展的思想，树立统筹兼顾、又快又好的发展意识；破除固步自封、安于现状的思想，树立敢闯敢试、敢为人先的创新意识；破除事不关己、无所作为的思想，树立不进则退、岗位争先的责任意识；破除消极等待、坐享其成的思想，树立抢抓机遇、开拓进取的机遇意识；破除党建工作是“软指标”、难出实效的思想，树立党的建设是保障、主动抓党建的政治意识。
（二）推动体制机制进一步创新。突出重点，按照科学化、规范化、法制化的要求推进海洋与渔业综合管理，逐步实现海洋与渔业管理体制系统化、执法监督一体化、行政管理法制化、行为规范国际化。加快海洋与渔业地方立法，制定海洋与渔业“十一五”立法规划。
（三）推动海洋与渔业事业发展转入科学发展轨道。以编制和实施海洋与渔业发展“十一五”规划为契机，把科学发展观的要求真正落实到海洋与渔业发展各项工作之中。重点在四个方面下功夫：一是深入实施“科技兴海、科技兴渔”战略，加大经费投入，建立科技促进海洋与渔业经济发展的长效机制，推动海洋与渔业经济发展由总量增长向注重质量和可持续发展转变；二是抓好现代化渔港经济区建设，促进沿海渔区的城镇化进程，增创渔业发展新优势，带动沿海地区广大群众实现富裕小康；三是继续推进渔业结构的战略调整，千方百计增加渔民收入。四是抓好沿海渔民转产议案的实施，拓宽渔民就业渠道，加强对渔民的技术培训，鼓励渔民自主创业。
（四）推动服务型机关建设迈上新台阶。切实转变服务观念，树立管理就是服务的思想，坚持掌权为公，用权为民。坚持依法行政、依规办事。深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，规范审批行为，减少审批程序，推行政务公开，建立健全办事公开、首问责任、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，进一步提升服务水平。加强电子政务建设，加大网上审批、网上办事的力度。建（更多精彩文章来自“秘书不求人”）立健全机关作风投诉、受理、督查、处理等制度，为实现“三个走在前面”提供优良服务。扎实推进“十百千万”干部下基层驻农村工作，在密切党和人民群众的联系、密切机关和基层的联系上取得新成效。
（五）推动先进性教育成果巩固扩大。深入开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，切实落实先进性教育活动的整改措施，进一步巩固扩大先进性教育活动的成果，积极探索“党员受教育、永葆先进性”的长效工作机制。突出抓灵魂、抓班子、抓骨干、抓基础、抓作风、抓制度，努力使各级党组织特别是党员领导干部提高科学发展、和谐发展的本领，提高把握方向、总揽全局的本领，提高统筹协调、处理复杂问题的本领，提高识才选才、育才用才的本领，提高执政为民、固本强基的本领，提高干净干事、拒腐防变的本领，为实现“三个走在前面”提供坚持有力的组织保障。
三、开展排头兵实践活动的主要做法
（一）围绕“三个走在前面”开展教育，夯实当好排头兵的思想基础。
1、组织动员。1月24日，召开动员大会，对局系统开展排头兵实践活动进行部署。各党组织要广泛动员，统一思想，充分认识开展排头兵实践活动的重要性和必要性，明确主要目标任务、方法步骤和责任要求。
2、学习讨论。2—4月，结合学习贯彻党的十六届五中全会和省委九届七次、八次全会精神，认真学习领会胡锦涛总书记关于我省发挥排头兵作用的指示精神和省委的部署要求，组织好三个专题学习：坚持以科学发展观为统领与推动我省经济社会更快更好发展；全面落实科学发展观与构建和谐广东；全面加强党的建设与当好排头兵。围绕“三个走在前面”，开展“海洋与渔业系统如何当好排头兵”大讨论。通过学习教育，强化对“三个走在前面”的理解，增强当好排头兵光荣感、责任感和使命感。
3、深入调研。局直各单位、机关各处（室）组织人员到基层单位和体制机制创新成效显著的地区、单位开展调研，找出与当好排头兵要求的差距，选准突破口，写出调研报告，并充分运用调研成果，形成新的发展思路和对策。局党组各成员要围绕“三个走在前面”的要求，结合分工，确定专题，带头深入基层、深入实际、深入群众调查研究。
（二）围绕“三个走在前面”抓好落实，开展多种形式的实践活动。
5—9月，围绕“三个走在前面”的要求，结合各单位的实际和特点，有针对性、有重点地开展多种形式的实践活动。
1、把当好排头兵的要求落实到贯彻省委、省政府的重大决策和部署上来。紧紧围绕“三个走在前面”的各项要求，以及省委、省政府近年来的重大决策和部署，联系实际，制定相关措施，认真对照检查。属于本单位的问题，要找出差距，制定措施；属于跨部门、跨单位的问题，牵头部门要负起责任，配合部门要大力支持，圆满完成省委、省政府交给我局的各项任务。以开展“五讲五比五看”活动为载体进一步推进局系统开展排头兵实践活动。即，讲政治、比觉悟、看谁开拓进取不守旧；讲学习、比本领、看谁综合素质强；讲党性、比奉献、看谁表率作用突出；讲纪律、比作风、看谁廉洁自律意识强；讲团结、比协作、看谁本职工作效率高。通过此项活动，进一步调动局系统党员干部、职工的积极性，有效地推动各项工作。
2、把当好排头兵的要求落实到推动本单位工作的创新发展之中。重点是着力改革攻坚，破解发展难题。要结合本部门本单位实际，组织力量，重点破解制约发展的难题。主要领导要亲自组织，亲自研究，当好改革攻坚和创新发展的带头人。在第三季度，局将召开“三个走在前面”抓落实见成效情况座谈会。
3、把当好排头兵的要求落实到为基层和群众办实事之中。重点是切实抓好整改，解决突出问题。对先进性教育活动中未完全落实的整改措施，要进一步加大力度，以责任到位促整改到位，尤其是在解决群众最关心、最直接、最现实的问题上下功夫。组织局系统干部为困难群众送温暖，带头参加扶贫济困，以实际行动为群众排忧解难。要把为基层群众办实事、解难事、做好事的过程，作为提高党的执政能力、巩固党的先进性建设成果、改善党群干群关系、增进党同人民群众血肉联系的过程。
（三）围绕“三个走在前面”组织评议，检验排头兵实践活动成效。
10—11月，对照“三个走在前面”的要求，组织开展机关作风评议，采取自评和他评相结合，以他评为主的方式对局系统各单位各部门落实排头兵实践活动“五个推动”任务的情况进行评议。
四、加强排头兵实践活动的组织领导
一是加强领导，明确责任。成立省海洋与渔业局排头兵实践活动领导小组，负责活动的组织领导和协调。领导小组办公室设在局直属机关党委办，负责处理领导小组日常工作。局长为开展排头兵实践活动第一责任人，领导小组办公室主任为直接责任人，各党委、党（总）支部书记为具体责任人，形成第一责任人负总责，一级抓一级的工作格局，确保活动的组织领导到位，责任明确。
二是周密部署，搞好结合。各单位、各部门要按照活动的总体部署和要求，制定具体的工作方案。要把排头兵实践活动与巩固扩大先进性教育活动成果有机结合起来，与中心工作结合起来，与日常党务工作有机结合起来，与“七一”表彰等活动有机结合起来，与群众工作有机结合起来。
三是注重实践，狠抓落实。要把重实践，求实效作为整个主题实践活动的出发点和落脚点。把“五个推动”主要任务分解到领导，落实到部门，责任到具体人。要狠抓主题实践活动的落实，各单位、各处室要建立健全抓落实的工作机制，强化目标管理，加强监督检查，形成敢于抓落实，勤于抓落实，善于抓落实的良好风气。在抓落实中不断发现新问题，不断研究情况，提出新对策，创出新成绩。努力做好“五个表率”：一是做坚定理想信念的表率，二是做促进海洋与渔业经济科学发展的表率，三是做服务基层、服务群众的表率，四是做依法行政的表率，五是做艰苦奋斗、廉洁自律的表率。
附：省海洋与渔业局排头兵实践活动领导小组、办公室及各工作组成员名单
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