区加强市场价格监管工作应急预案.docx

区加强市场价格监管工作预案
去年以来，我区价格总体水平面临较大的上涨压力，猪肉、食用植物油等部分食品价格上涨幅度较大，主要原因：一是成本因素。粮食、大豆、成品油等原材料成本以及劳动力、环保、运输等成本不断上升，对价格总水平上涨起到了主导作用；二是供求因素。尽管大部分商品供求基本平衡，但少数与人民群众生活密切相关的重要商品存在结构性短缺，也拉动了价格总水平的回升；三是翘尾因素。根据测算，去年我区价格上涨对今年的翘尾影响为2.4%，其中一季度达到4.4%左右，考虑到猪肉、食用油等食品价格和服务类、交通运输类价格上涨的影响，预计一季度我区居民消费价格涨幅为4.9%左右。物价上涨压力加大，已成为影响我区当前经济健康运行的一个突出问题，给广大群众特别是低收入群众生活带来了较大影响。为切实加强市场价格监管，现根据国家及全省价格工作会议精神，结合我区实际，特制定如下工作预案：
一、切实加强对市场价格监管工作的组织领导
保障市场供应、加强价格监管是当前一项十分重要的任务，也是全社会和广大人民群众普遍关心的热点问题，政策性强、任务重、要求高、难度大。各单位和相关部门必须要高度重视，以求真务实的精神、雷厉风行的作风，一着不让地抓好价格监管工作，确保认识统一、措施扎实、工作到位，切实把当前保供稳价的各项措施落到实处。
一要认真落实领导负责制。今年全区居民消费价格总水平涨幅不得高于全市平均水平，这是区委、区政府对全区人民的承诺。各单位主要负责人要亲自负总责，切实加强对市场价格监管工作的领导。要建立健全价格总水平调控目标责任制，将目标任务分解到具体单位和部门，各单位要成立专门工作组，分别制定工作方案，对因政策落实不力造成重要商品供应紧张，脱销断档，价格大幅上涨的要按规定追究相关单位和部门主要负责人的责任。
二要形成齐抓共管的局面。区各有关部门在区政府统一领导下要各司其职、各负其责，抓紧落实相关工作措施。物价部门要严控有关价格的调整，加大对价格违法行为的查处力度。粮食部门要做好粮食收购、调运和储备工作。工商、质检等部门要大力开展市场秩序专项检查。财政部门要落实和完善市场物价调节基金制度，充分发挥基金调控市场物价、补贴困难群众的作用。各有关部门要加强协调，密切配合，努力形成保供稳价的工作合力。
三要充分发挥企业作用。在当前价格总水平涨幅较高的情况下，区内各类企业都要遵守国家政策法规，把追求经济利益与履行社会责任结合起来，促进生产供应和价格稳定。各企业要带头增加生产，保证供应，稳定价格。各类行业协会和中介组织要发挥积极作用，加强行业自律，规范企业定价行为，保证商品和服务质量，共同维护市场秩序。
四要主动做好宣传引导工作。要正确发挥新闻舆论的监督和导向作用，积极引导媒体全面、客观地反映当前市场价格形势，宣传党和政府在保障有效供给、稳定市场价格、规范价格秩序、保障低收入群众基本生活方面采取的一系列行之有效的措施，稳定群众心理预期，努力营造有利于市场价格稳定的社会环境。
二、严格落实当前稳定市场价格的各项措施
物价问题关系发展、关系民生、关系稳定。保持价格总水平基本稳定，是当前重要而紧迫的任务。
一是适时启动临时价格干预措施。根据《价格法》的规定，国务院决定采取临时价格干预措施。目前，国家发改委已颁布了《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》，对达到一定规模的生活必需品批发、零售企业实行调价备案制度，干预的品种涉及到成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及制品、牛奶、鸡蛋、液化气等重要商品。按照省政府要求，我区也将于近期向社会公布调价备案企业名单。
二是严格控制政府定价和政府指导价的调整。凡是国家、省管理的成品油、天然气、电力价格近期均不得调整，也不得提高定价权限范围内的供气、供水、供暖、城市公交等公用事业价格以及学校的学费、住宿费收费标准。进一步加强运输价格管理，春运期间除企业正常的浮动权利以外，严禁交通运输企业乱涨价。对确因成本上升需要调整政府定价和政府指导价的，必须严格按规定报价格主管部门批准。
三是切实加强市场价格监测。继续启动《XX省价格异动预警和应急监测预案》，对粮、油、米、面等商品价格进行重点监控，力争对市场上可能出现的价格异动做到“早发现、早预测、早行动、早见效”。增加监测品种，扩大监测范围，加大价格监测的密度和力度，区物价局要充实业务力量，增加监测点，对主要副食品价格实行日报告制，24小时开通预警值班电话，确保重要情况不迟报，不漏报，并及时撰写分析调研报告，准确把握价格走势，及时为领导决策提供依据。
四是严厉打击价格违法行为。要认真落实国务院新修订的《价格违法行为行政处罚规定》，进一步加大违法行为处罚力度，严厉打击相互串通、操纵市场价格，捏造、散布涨价信息，哄抬价格，非法牟取暴利，以及不按规定履行提价申报、调价备案程序等违法违规行为。对合谋涨价、串通涨价、停供、限供、囤积居奇的行为，不仅要依法从严查处，还要公开曝光。价格、工商、质监等部门要联合行动，加大市场价格监管力度，加大市场巡查和专项检查力度，维护良好的市场秩序。完善价格举报网络，畅通群众投诉渠道，切实维护群众合法权益。
三、全力保障重要商品市场供应
区各相关部门要认真落实支持粮食、油料、生猪生产发展的各项政策措施，稳定粮食生产，合理调整种养结构，促进油料、生猪、蔬菜等农产品稳定增产。要进一步加大化肥、农药等重要生产资料供应力度，稳定农资价格，保证春耕备种需要，确保不误农时。要进一步加大粮食、食用油、生猪等重要商品的外采和调运力度，努力增加总量，改善结构，保证不断档、不脱销。同时积极妥善安排低收入群体生活，促进全区经济社会和谐发展。
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