农机局打非治违活动实施方案.docx

农机局打非治违活动方案
一、总体要求
以科学发展、安全发展、和谐发展为工作原则，继续在全区农机安全生产领域深入开展“打非治违”和隐患排查治理专项行动，通过集中严厉打击农业机械无牌行驶、无证驾驶、不参加年检年审、违法载人、酒后驾驶、超限超载、非法改装等违规违法行为，排查治理农机安全隐患，有效提高农机“三率”水平，防范和遏制重特大农机事故发生，着力构建农机安全生产长效机制，促进全区农机安全生产形势持续稳定好转。
二、重点内容
（一）无牌行驶。主要包括。未依法办理拖拉机、联合收割机登记手续，擅自将其投入使用的行为；伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的行为等。
（二）无证驾驶。主要包括。未依法取得相应驾驶操作证件而操作拖拉机、联合收割机的行为；操作与本人操作证件规定不符合的拖拉机、联合收割机的行为等。
（三）不参加年检年审投入作业的。主要包括。拖拉机、联合收割机未经检验而投入农业生产作业的行为；经检验不合格、安全设施不全、机件失效的农业机械，拒不排除隐患并继续使用的行为等。
（四）违法违规使用农业机械。主要包括。违法载人、酒后驾驶、超限超载、非法改装等行为。
（五）违规发放牌证。主要包括。农机安全监理机构为不符合国家安全标准的农业机械发放牌证的行为；为未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证的行为；跨行政区域发放牌证的行为；为非拖拉机发放拖拉机牌证的行为；为已经注销的牌证继续年检的行为等。
（六）瞒报谎报事故。主要包括。农机事故预防与统计报告工作不力，瞒报谎报农机事故的行为等。
（七）应急救援队伍、装备不健全。主要包括。农机安全生产事故应急预案制定修订演练不及时，应急装备配备不足、应用培训不到位等。
三、方法步骤
在工作方法上，坚持自查自纠与督导检查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，集中整治与建立长效机制相结合。在时间安排上，从今年6月开始到年底结束，分三个阶段进行。
（一）制定方案、自查自纠阶段（6月）
各处镇（乡）要结合自身实际，研究制定实施方案，明确目标，落实责任，确保专项行动尽快启动。要迅速行动，督促基层单位和农机合作社、农机大户等全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。
（二）联合执法、集中整治阶段（7月-11月）
区农机局在第一阶段工作的基础上，积极配合安监、公安、交通等部门，组织开展联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，对农机安全生产“非法违规”等行为进行严厉打击。各级农机管理人员要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，紧密结合农业生产和农机安全管理实际，深入基层，深入乡村，进村入户，联合有关单位加强对农机驾驶操作人员安全教育，对各类农业机械安全隐患进行全面排查，发现问题及时解决。要严格工作纪律，对组织工作不力、存在违规发放牌证和谎报瞒报事故的单位和人员将给予严肃处理。
（三）全面总结阶段（12月）
各处镇（乡）对推进“打非治违”和隐患排查治理专项行动情况要进行全面总结，并将书面总结于11月30日前报区农机安全监理站。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各处镇（乡）要进一步提高对推进“打非治违”和隐患排查治理专项行动的重要性、必要性的认识，进一步增强大局意识、责任意识，切实加强组织领导。要因地制宜，制定切实可行的工作方案，明确目标和任务。特别是要加大“三夏”麦收期间的整治力度，消除事故隐患，保证作业安全。要统一部署，明确职责分工，加强协调配合，把专项行动与推进农机化其他业务工作有机结合起来，采取切实有效措施，不断促进农机安全生产向纵深发展。
（二）落实责任，标本兼治。各处镇（乡）要明确工作分工，细化工作目标，落实工作责任，一级抓一级，层层抓落实。要把标本兼治贯穿于工作全过程，做到严格执法、热情服务，将查处违法行为与统筹解决相关善后问题结合起来，不断强化治本之策。要与全区开展的农机“安全生产月”活动、“安全生产基层基础提升年活动”、“平安农机”示范创建活动、“为民服务创先争优”示范窗口创建活动、农机“三率”提升活动相结合，采取切实有效措施，全面推进专项行动顺利开展。要坚持“打非治违”和隐患排查整治工作长期抓、反复抓，积极探索加强农机安全监管方式方法，建立农机安全生产的长效机制。
（三）突出重点，全面推进。各处镇（乡）要加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环节的安全监管和监控，严厉打击农机安全生产非法违规行为。要突出对无牌行驶、无证驾驶、不参加年检年审、违法载人、酒后驾驶、超限超载、违规发放牌证、瞒报谎报事故等行为的打击和治理，督促提高拖拉机“三率”水平，大力排除安全隐患，推进农机安全生产各项工作顺利开展。
（四）大力宣传，营造声势。各处镇（乡）要充分利用电视、广播、互联网、报纸等媒体，不断加大对“打非治违”和隐患排查治理专项行动的宣传力度，对专项行动中的先进典型和成功经验及时进行总结宣传，对存在的问题要及时曝光，努力营造全社会关注支持“打非治违”和隐患排查治理专项行动的浓厚氛围，形成强大舆论声势。
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