五级书记大走访活动方案.docx

五级书记大走访活动实施方案
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关于印发《XX县区“千名干部下基层
服务群众
惠民生”大走访活动实施方案》的通知
各乡镇街道党（工）委，经济开发区、工贸园党工委，区直各单位党组（党委）：
为认真贯彻落实全省、全市群众工作会议精神，经区委研究决定，利用半年时间，在全区开展XX县区“千名干部下基层，服务群众惠民生”大走访活动，现将《“千名干部下基层，服务群众惠民生”大走访活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
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二、目标任务
围绕“知民情、释民惑、解民忧、化民怨、暖民心”，引导全区广大党员干部牢固树立宗旨意识和群众观念，努力做到五个一批：化解一批矛盾纠纷，进一步促进社会和谐稳定；解决一批群众反映强烈的突出问题，进一步增进与人民群众的感情；办成一批群众期盼的实事好事，进一步提升人民群众的满意度；创新一批规章制度，进一步完善群众工作的长效机制；破解一批制约发展的热点问题，进一步提高科学发展水平。
三、基本原则
（一）统筹兼顾。妥善处理好大走访活动和日常工作的关系，紧密结合区情、乡情、村情和自身工作实际，合理安排，相互促进，协调推进，做到大走访活动与推动“十二五”经济社会发展、解决群众反映的突出问题、抓好本地本单位工作等有机结合，努力实现“两不误、两促进”。
（二）突出重点。找准抓住主要矛盾和关键环节，立足群众所需所盼所愿，着力解决群众反映强烈的突出问题和生产生活中遇到的实际困难，重点走访建设项目多、矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方，着力解决脱离实际、违背群众意愿的问题，做到抓好重点、带动一般、整体推进，确保大走访活动取得实效。
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（三）领导带头。区、乡镇（街道）、村（社区）三级党组织书记带头，三级班子及区直单位参加，率先垂范，扑下身子，沉到基层，带头走访群众、带头集中调研、带头宣讲政策、带头化解矛盾、带头为民办事、带头严守群众工作纪律。
（四）探索创新。在坚持大走访活动基本要求的前提下，要结合各地不同情况、各单位不同行业特点和走访对象的实际，积极探索，大胆创新，注重学习外地的好经验、好做法，创造一些行之有效的活动方式，打造一批独具特色的活动载体，使大走访活动充分体现时代性和创造性。
四、对象范围
（一）参与对象。区、乡镇（街道）、村（社区）三级党组织书记带头，区委、区人大、区政府、区政协班子成员以及全区机关事业单位干部共同参加。
（二）走访重点。进农村访农户，进社区访居民，进园区访企业，进基层访职工。
五、活动内容
（一）知民情。通过“四进四访”，广泛收集社情民意，全面掌握基层情况，深入了解群众生产生活中的实际困难和问题，及时掌握在上面难以听到、不易看到的新情况、新问题，及时整改落实，进一步促进机关作风转变，为各级党委、政府定政策、作决策、抓工作提供依据。
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区政府常务副区长张银军，区委常委、经济开发区主任吕登虎，区委常委、区政府副区长陈涛负责）
4、开展一轮带案下访活动。对开门接访和专门排查出的信访疑难案件，由区乡村领导班子成员及相关部门负责人包案。坚持领导干部带案下访制度，与群众“零距离”接触，面对面沟通，广泛听取群众的意见和建议，探索解决问题的有效途径和办法。各级领导带案下访量应占包案量的30％以上。认真做好开门接访，区四大班子成员每人每月接待群众来访不少于1次；乡镇领导班子成员每人每周接待群众来访不少于1次;村（社区）班子成员要把接待群众来访作为日常工作。区乡两级班子领导成员要通过公开电子信箱、完善网友留言办理、在线交流、热线电话、信访绿色邮政等方式，听取群众意见建议，及时研究办理并予以回复。活动期间，区四大班子成员与群众在线交流2次，乡镇（街道）及区直部门负责人与群众在线交流不少于4次。（由区委副书记、区政府常务副区长张银军，区委常委、区委政法委书记李学军负责）
5、开展一轮矛盾化解活动。利用一个月时间深入基层，细致认真排查影响社会稳定突出问题、矛盾隐患和各类不稳定因素。充分发挥信访、综治、司法、民调等综合调处作用，建立重大节会天天查、重点问题盯住查、跨域纠纷协商查、重复信访源头查、涉法涉诉联合查的“五查”
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解决问题、着力改进完善工作的长效机制，切实提升大走访活动成效。（由区委副书记、区政府常务副区长张银军，区委常委、区委办公室主任桑汤负责）
六、实施步骤
“千名干部下基层，服务群众惠民生”大走访活动从2011年9月开始，到2012年2月底结束，共半年时间，分四个阶段：
（一）宣传动员阶段（2011年9月15日-9月30日）全区各级各单位要结合各自实际，成立领导小组和办公室，及时召开动员会，为活动营造良好的氛围。要指定一名干部为联络员，负责日常联系工作，并于9月30日前将联络员名单及联系电话报区领导小组办公室。
（二）组织实施阶段（2011年10月1日-12月31日）全区各级各单位要制订切实可行的工作方案，细化任务目标，量化工作任务，明确工作职责，深入村（居）、社区和农户、居民，扎实有效地开展大走访活动。
（三）巩固提高阶段（2012年1月1日-2月15日）全区各级各单位要对群众反映比较集中的焦点、热点问题，要进行重点梳理，组织专门队伍进行专项整治，直到问题彻底解决为止。根据工作中存在的问题及群众提出的意见和建议，进一步健全完善活动的内容、方式、方法，提升大走访活动效果。
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新经验、新成效，形成强大的宣传声势，营造浓厚的舆论氛围，引导活动健康发展。
（三）加强督查考核。区“千名干部下基层，服务群众惠民生”大走访活动领导小组及办公室要加强对大走访活动的督促检查，发现问题，及时提出整改意见，定期、不定期对干部下基层情况进行督查。各乡镇（街道）也要成立督查组，认真进行督查。活动结束后，要开展一次“回头看”活动。要把大走访活动纳入各级领导班子和领导干部考核内容，纳入各单位年度目标责任考核体系，并作为各级领导班子负责人年终述职、年度考评的重要内容。
（四）建立长效机制。要坚持把建章立制贯穿始终，及时总结推广基层创造的和本次活动中形成的有效做法，建立健全相关工作制度，不断提高群众工作经常化、制度化水平。要着眼长远，突出重点，加强长效机制建设，既要采取切实的措施，解决群众的实际困难，又要从政策制度的层面考虑，解决面上普遍性问题。
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