交通局城市道路交通综合整治工作实施方案.docx

交通局城市道路交通综合整治工作方案
为进一步加强城市道路交通安全管理，集中治理行车难、停车难、走路难和交通秩序混乱等突出问题，改善城市道路交通秩序，缓解交通拥堵现象，预防和减少各类道路交通事故特别是重特大道路交通事故，努力创造更加安全、有序、畅通的城市道路交通环境，促进平安、和谐、幸福**建设，根据XX省、XX市的总体部署要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和**重要思想为指导，按照建设平安**、和谐**、幸福**的总体目标，坚持以人为本、规划先行、建管并举，深入实施城市“畅通工程”和“文明交通行动计划”，加大执法管理力度，综合整治道路交通秩序，大力发展公共交通，优化城市交通结构，在全市形成政府负责、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理的城市道路交通综合整治工作格局，为我市社会经济发展和人民群众安居乐业创造更加有序、安全、畅通、和谐的城市道路交通环境。
二、工作目标
这次城市道路交通综合整治的总目标是。XX县区道路交通秩序得到明显改善，交通违法行为明显减少，交通事故特别是重特大交通事故明显下降，交通拥堵现象明显缓解；城市道路基础设施完好，交通设施齐全完善，交通组织、路口渠化、信号配时科学合理；公交优先发展战略不断推进，公交乘坐率明显提高；市民交通安全和法制意识明显增强，文明交通素质明显提高。
三、主要任务
1、抓好重点路口秩序整治。深入实施20**年“文明交通行动计划”，扎实创建“文明交通示范路口”，着力解决行人、非机动车、机动车闯红灯、违规转弯、掉头、变道和不按规定让行等问题，提高路口通行效率。
2、抓好重点路段秩序整治。深化“文明交通示范路”创建活动，以繁华商业区、车站、渡口、旅游景点和高速公路出入口、城市出入口等窗口地区和学校、医院、菜场周边道路为重点，进行综合整治，着力解决不按道行驶、乱穿马路、占用道路和非法营运等问题，改善道路交通秩序。
3、抓好重点车辆整治。大力开展公交车、货运车、出租车、摩托车、电瓶三轮车、人力货运三轮车等重点车辆专项整治，着力解决争道抢行、乱停乱靠、驾乘摩托车不戴头盔、闯禁区、无牌无证电瓶车上路行驶及货运车辆超限超载等问题，规范路面行车秩序。
4、抓好静态交通秩序整治。通过强化动态巡查，严查占道停车、开挖、经营、堆物等行为，加大停车场规划建设管理，挖掘社会停车资源，规范停车秩序等措施，着力解决违法占道问题。
5、抓好道路交通基础设施建设。加快城市道路建设、改造步伐，增加路网密度，优化路网结构，改善道路通行条件，坚持交通设施和道路建设“三同步”制度，完善道路交通安全设施。
6、抓好文明交通安全教育。通过深化文明交通“五进”工程，充分发挥各相关职能部门和新闻媒体作用，采取形式多样的方法，加强文明交通安全和法制宣传教育，着力解决部分交通参与者文明交通素质不高，交通安全和法制淡薄等问题。
四、工作步骤和措施
（一）动员发动阶段（20**年5月1日至5月16日）
1、加强动员部署，提高思想认识。各相关单位、部门要按照市政府的统一部署，切实加强内部动员发动，统一思想认识，明确分工，落实责任，充分认识开展城市道路交通综合整治的重要性和紧迫性，以积极的姿态投入到这次综合整治工作中去。
2、加强宣传教育，营造浓厚综合整治氛围。各单位部门要坚持把文明交通安全宣传教育贯穿整治工作的始终，以文明交通“五进”活动为载体，充分发挥新闻媒体的宣传阵地作用，大力宣传综合整治的重要性、目标要求和工作成效，争取全社会的理解支持和配合；要区别不同对象，根据学生、外来务工人员、驾驶人、老年人等不同群体的交通行为特点，以“关爱生命、平安出行”、“文明交通从我做起”为主题，开展有针对性的交通安全宣传教育，增强广大市民群众的交通法制意识和文明交通意识，做到文明开车、文明骑车、文明走路；要创新宣传手段，探索利用互联网、手机短信、电子广告屏等现代信息技术，及时发送交通安全信息和交通安全常识，把交通安全宣传触角延伸到千家万户；要丰富宣传形式，选择典型交通违法行为和重特大交通事故案例，制作成宣传材料、光盘、图片，在新闻媒体和机关、学校、企业、社区、车站、渡口等公共场所广泛展播，增强宣传效果；新闻媒体每天要有一定的篇幅和时间，播发交通安全宣传公益广告和流动字幕，各相关职能部门和厂企、学校、社区等单位要在主干道路沿线、单位内部悬挂横幅标语、开辟宣传橱窗和板报，切实营造全社会齐抓共管交通安全的浓厚氛围。
（二）整治实施阶段（20**年5月17日至10月31日）
3、完善交通设施，创造良好交通条件。公安、交通、建设等职能部门要联合对XX县区所有道路的交通安全设施进行全面的检查清理，按照城市“畅通工程”的总体要求和国家标准，查漏补缺，维修更换。特别是要加强城市出入口、高速公路出入口、高架道路、立交桥、旅游景点等重点地段指路标志的设置和完善，确保指路标志的规范性、连续性和系统性。要坚持交通设施建设“三同步”制度，做到交通信号灯、标志标线、隔离护栏、道路监控、照明路灯等交通安全设施与新建、改建道路同步规划、同步施工、同步使用，确保道路交通设施齐全完善。规划、建设等职能部门要加强XX县区停车场的规划建设，对新建、改建的重大项目工程必须坚持交通影响评价制度；公安、城管等职能部门要加强道路静态交通管理，加大对乱停车、乱占道、乱设摊等违法行为的整治力度，并加强对XX县区停车场的清理整顿，动员沿街单位对外开放内部停车场，严禁把停车场挪作他用，提高停车场的使用率和停车率；要在不影响通行的情况下，充分利用次干道、支路、人行道板开辟临时停车场，在居民小区周边道路设立停车保管站，方便群众停车，努力缓解XX县区停车难矛盾。
4、加强交通规划，建立长效管理机制。规划、建设、交通、公安等职能部门要联合对XX县区道路交通进行深入调研，充分论证，在借鉴先进城市道路交通管理经验的基础上，结合实际，编制完善我市城市综合交通规划和各交通专项规划，并尽快认真组织实施。对影响XX县区交通畅通的断头路、瓶颈路（桥）、狭窄路、菜场、学校、医院、渡口，该打通的打通，该拓宽的拓宽，该改建的改建，该搬迁的搬迁，该合并的合并；对一些易拥堵的路段和路口，要采取禁止左转弯、单行道、分道渠化等措施，合理组织交通，切实减少节点、消除堵点；要大力推行错时上下班“削峰”措施，减轻高峰时段交通流量和压力；交通部门要坚持公交优先发展战略，加强公交网络、交通换乘枢纽、公交专用道路和公交场站建设，进一步优化XX县区公交线路，增加运行车辆，改善公交车型，合理设置公交站点，缩短公交运行时间，提升公交运营效率和服务水平，提高市民群众公交出行率。公安部门要充分发挥公安指挥中心作用，加大交通科技装备的投入使用，加快智能化交通建设，在XX县区各主要路口安装电子监控、“电子警察”，对城市道路实行全天候监控，及时发布道路交通情况信息和组织交通流量，防止发生交通堵塞，切实提高城市交通管理科技水平。
5、加大执法力度，严格整治交通违法。公安、交通、城管、工商等职能部门要充分履行职责，加大执法管理力度，联合对各类交通违法行为进行综合治理，优化XX县区道路交通环境。公安交巡警部门要进一步整合内部警力和装备资源，扩大路面管理覆盖面，延长夜间路面有警时间，坚持对各类交通违法行为保持严管严处态势，切实提高路面见警率、管事率；要针对不同季节、不同时段交通违法的特点，适时组织优势力量，重点对酒后驾驶、无证驾驶、闯禁区、不按道行驶、超载、闯红灯、乱停乱放、争道抢行、无牌证电瓶三轮车、人力货运三轮车等严重违法行为进行集中专项整治；要进一步落实XX县区“禁摩”措施，合理制定XX县区“禁摩”范围，加大对XX县区达到报废年限摩托车的强制报废力度，加强对XX县区摩托车违法的整治，逐步减少XX县区摩托车的拥有量；要加大对党政机关公务车辆、军警车辆、公交车、出租车闯红灯、乱停乱靠、随意变道、急停猛拐等违法行为的管理力度，在依法处罚的同时，一律通报所在单位和行业主管部门，增强执法的社会效果；要坚持实行轻微交通事故快速处置机制，对轻微交通事故当事人能够自行协商、迅速撤离现场的一律不处罚，对不及时撤离现场造成交通堵塞的，一律要依法严肃处罚。公安、交通等部门要不断加强对货运车辆超限实施联合执法，做到源头上扼制；交通、公安、城管、工商等部门要加大对车站、医院、渡口、高速公路出入口等“黑车”较集中地段的联合整治力度，严厉打击非法营运行为，保障正当营运车辆的合法权益；公安、城管、工商等职能部门要进一步加大对菜场、学校、医院、城郊结合部等地段车辆乱停乱放、占道摆摊设点、户外占道经营等违法行为的整治力度，消除交通秩序“乱点”。
（三）巩固深化阶段（20**年11月1日至12月31日）
按照边整治、边巩固、边提高的要求，深入查找城市道路交通管理中存在的深层次问题，从体制、机制、投入等方面入手，加强城市道路交通长效管理。
（四）检查验收阶段（2008年1月1日至1月31日）
按照城市道路交通综合整治工作的目标任务，认真进行检查验收和总结，并邀请人大代表、政协委员和市民代表参与检查验收、评议整治工作。同时，认真做好省、XX市检查验收的迎检工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导，层层动员发动。开展城市道路交通综合整治是一项复杂的社会化系统工程，也是一项长期的任务，涉及面广、工作量大。今年，市政府把开展城市道路交通综合整治作为交通安全管理的一项重要工作，成立城市道路交通综合整治工作领导小组，由政府分管领导任组长，市公安、交通、城管执法、规划、建设局分管负责人任副组长，安监、教育、工商、监察、司法、法制、广电、文明办、**日报社等相关部门分管负责人为成员，下设综合整治办公室，办公室设在市公安交巡警大队，由市公安局副局长徐政兴同志兼任主任，负责对综合整治工作的协调指导、督促检查、信息反馈和检查验收。各相关职能部门要高度重视，成立相应的工作班子，结合实际制定具体的实施计划，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，狠抓各项工作措施和责任制的落实到位，确保综合整治工作有序开展，并取得实效。
（二）加强部门协作，明确责任落实。各相关职能部门要各司其职，各负其责，尽责尽力，密切配合，协调一致，形成合力，真抓实干。公安机关要发挥主力军作用，负责规范XX县区道路交通秩序，查处交通违法行为，加强交通组织疏导，加强智能化交通建设，牵头组织开展XX县区“禁摩”、电瓶三轮车、人力货运三轮车专项整治活动；交通部门负责对出租车、公交车行业的监管，牵头组织开展非法营运“黑车”、超载超限专项整治；规划部门负责城市道路交通管理规划的编制；文明办负责协调新闻单位开展综合整治宣传教育，组建文明交通劝导员、志愿者队伍，开展文明交通劝导活动，组织文明交通创建活动；教育部门负责对校车及驾驶人管理和学生的交通安全教育，切实提高学生的交通法制和自我保护意识；城管部门要加大城市管理执法力度，督促建设施工单位加强施工地段的管理，整治各类违法占道设摊、违法开挖、违法搭建、违法堆物等行为，牵头组织对城中菜场地段交通秩序进行专项整治；其他相关部门也要切实履行职责，齐心协力抓好综合整治工作。
（三）加强督查考核，确保取得实效。各相关职能部门要围绕综合整治的目标、要求和任务分工，切实抓好各个环节的工作。市城市道路交通综合整治领导小组要切实加强对各单位开展综合整治工作的督查指导，并把开展综合整治工作纳入各单位安全生产重要内容和考评指标，严格检查考核，对工作措施不落实、工作不得力、成效不明显的单位，将予以通报；要主动邀请人大代表、政协委员和市民代表评议综合整治工作，接受社会各界和广大群众的监督。
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