基层应急管理规范化建设工作方案.docx

基层应急管理规范化建设工作实施方案
根据《省人民政府办公厅关于开展基层应急管理规范化建设的通知》（黔府办函〔**〕109号）文件精神，为扎实做好基层应急管理规范化建设工作，全面推动我县基层应急管理工作深入开展，进一步提高基层预防和处置突发事件的能力，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院，省委、省人民政府以及市委、市人民政府XX县区委、县人民政府有关决策部署，依靠群众、立足基层、夯实基础、以点带面、扎实推进应急管理进乡村、进社区、进机关、进企业、进学校、进单位等基层单位。
二、目标要求
以建设和谐**为目标，通过开展基层应急管理规范化建设，总结规律，摸索出符合本县实际和特色的应急管理工作路子，使应急管理工作与基层其它相关各项工作有机结合起来，形成便捷、灵敏、快速、高效应对处置突发事件的基层应急管理机制，探索建立“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作长效机制，逐步形成“基层组织建设完善、预案体系全面覆盖、救援队伍精干实用、应急工作有序开展”的基层应急管理格局，全面提升基层应对各类突发事件的能力。
三、组织机构及职责分工
（一）领导机构
为进一步强化对此项工作的领导，成立**县基层应急管理规范化建设工作领导小组（以下简称领导小组），其组成人员如下：
组长：**（县人民政府常务副县长）
副组长：**（县政府办主任、县政府应急办主任）
**（县政府办副主任、县政府督查室主任）
**（县教育局局长）
**（县安监局局长）
**（县卫计局局长）
**（县文旅局局长）
**（县民宗局局长）
成员。各乡（镇、街道）、县政府各工作部门。
领导小组办公室设在县政府应急办，刘廷富同志兼任办公室主任。
各乡（镇、街道）及成员单位要成立基层应急管理规范化建设工作领导小组，明确专职或兼职人员具体办公，统筹协调领导本单位基层应急管理规范化建设工作。
（二）明确职责
领导小组办公室。负责对全县各基层组织开展应急管理规范化建设工作进行全面督促指导，发挥总协调和总调度作用。
县政府应急办。负责牵头组织各乡（镇、街道）开展应急管理规范化建设工作。
县教育局。负责牵头组织全县中小学校开展应急管理规范化建设工作。
县卫计局。负责牵头组织全县医院开展应急管理规范化建设工作。
县文旅局。负责牵头组织全县主要旅游景区景点开展应急管理规范化建设工作。
县安监局。负责牵头组织全县县属企业开展应急管理规范化建设工作。
县民宗局。负责牵头组织全县重要民族村寨开展应急管理规范化建设工作。
各乡（镇、街道）。在开展好自身应急管理规范化建设的同时，负责牵头组织本辖区内村（居）开展应急管理规范化建设工作。
其它行业主管理部门。积极协助、支持牵头单位，督促指导相关企业开展好应急管理规范化建设工作。各牵头部门要切实加强与上级业务部门的对接联系，积极争取上级业务部门在业务上的指导和资金、物资等方面的支持。
三、工作计划及步骤
全县基层应急管理规范化建设工作从**年8月启动至2017年3月结束，分试点建设、全面推进、总结评估三个阶段进行。
（一）试点建设阶段（**年8月10日至**年12月**）
经县人民政府研究，决定将思唐街道办事处、邵家桥镇、思林乡作为乡（镇、街道）类规范化建设试点单位；由县教育局明确3所学校（高中、初中、小学各1所）、县安监局明确2家企业（大中型各1家）、县卫计局明确2家医院（县城、乡镇各1家）、县文旅局明确1个旅游景区、县民宗局明确1个民族村寨开展试点工作。各试点牵头部门于8月20日前将试点单位和实施方案报县政府应急办备案，于12月10前将试点总结评估报告报领导小组办公室。12月11日至**日，由领导小组办公室组织相关单位对各试点建设工作进行考核验收。
（二）全面推进阶段（2016年1月至2016年12月）
在组织开展应急管理规范化建设试点工作的基础上，运用试点成果经验，在全县推进基层应急管理规范化建设工作，全面提升我县基层应急管理工作的能力水平。
（三）总结评估阶段（2017年1月至2017年3月）
各乡（镇、街道）、各部门组织对基层应急管理规范化建设开展情况进行自查和总结评估，总结评估报告于2017年1月27日前报县政府应急办。领导小组将组织对全县开展应急管理规范化建设情况进行检查验收。
四、规范化建设内容
各乡（镇、街道）、各部门要严格按照《XX省基层应急管理规范化建设标准（试行）》要求，围绕应急机构、应急队伍、风险隐患、应急预案、应急科普宣教、应急保障等重点工作，逐条对照、逐项落实。
五、有关要求
（一）加强领导，精心组织
各乡（镇、街道）、各有关部门要充分认识基层应急管理规范化建设工作的重要性、紧迫性，把推进基层应急管理规范化建设放在突出位置，摆到重要的议事日程，切实加强组织领导，认真制定工作方案、细化工作任务、明确职责措施，精心组织实施。
（二）扎实推进，及时总结
基层应急管理规范化建设工作涉及面广、任务重、难度大，各乡（镇、街道）、各有关部门要按照《XX省基层应急管理规范化建设标准（试行）》确定的目标、内容和时限等要求，保质保量按时完成工作任务。各牵头单位要将每月工作开展情况于当月25日前报县政府应急办。
（三）强化督导，严格考评
县政府应急办、县督查局要加大对规范化建设工作的指导、检查、督查，及时通报工作推进情况，确保基层应急管理规范化建设工作取得实效。各牵头单位要对所负责的类别按照建设标准，制定详细的考核验收评分细则，于**年8月**日前报领导小组办公室。县绩效部门要将基层规范化建设工作考核结果纳入年终考核范围。
（四）加强宣传，营造氛围
各乡（镇、街道）和各有关部门要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，广泛宣传基层应急管理规范化建设工作中好的经验和做法。大力宣传基层应急管理规范化建设中涌现出的先进典型，形成全社会关心、支持、参与应急管理工作的良好氛围。
第6页 共6页