XX局维稳工作应急处理预案.docx

XX局维稳工作应急预案
xx局维稳工作应急预案
为维护我县改革发展稳定大局，喜迎十八大胜利召开，妥善处理涉及人事、劳动和社会保障等信访突出问题及群体性事件，根据信访工作条例，结合xx局实际，制定本方案。
一、应急预案适用范围
适用我县涉及人事、劳动和社会保障问题的突发性群体上访事件及突发性重点问题。
二、处置突发性事件遵循的原则
1、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好突发事件现场处理工作。
2、事前预防与事后应急相结合。
3、依规管理、分级控制。按照“属地管理”原则，采各单位包干的形式，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。
4、快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
5、内紧外松、内外有别。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。
三、工作机构及职责
（一）维稳工作领导小组
组
长：xx
副组长：xx、xx、xx
成
员：xx、xx、xx、xx、xx
（二）主要职责
1、针对我县涉及人事、劳动和社会保障问题的群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；
2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；
3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；
4、发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转；
5、负责向县领导汇报事件情况，组织收集有关资料；
6、负责对外发布信息，处理应对突发事件对外宣传的协调联络工作。
四、应急措施
以企业军转干部、事业单位人事制度和分配制度改革、职称评聘、人事考试、劳动争议、社会保障等信访突出问题作为工作重点，实行分级负责、一岗双责、谁主管，谁负责的原则，协调一致地开展人社信访应急工作。
（一）去京集访的应急
杜绝去京集访和避免重大恶性事件发生。如发生集访和重大恶性事故，县xx局将立即启动应急工作方案并迅速组织实施，及时报告县维稳办等有关部门。在得知或接到集访信息后，协调有关部门领导确保在第一时间内赶赴集访地，与县驻京工作小组接访人员一起做劝返工作，尽量把影响降到最低限度，在最短时间内将上访人员带离现场处理。
（二）到省、市集访，围堵省、市党委，省、市政府大门的应急
一旦发生到省、市集访，围堵省市党委、政府大门，局将立即启动应急方案并立即组织实施，同时将有关情况报县维稳办等有关部门。协调有关部门领导确保在第一时间内赶赴省市委、政府所在地，做劝返工作，尽量把影响降低到最小限度，把上访人尽快带离现场处理。
（三）去京个访的应急
去京正常上访或无理缠访、闹访等非正常上访的，属我局管辖范围的，我局立即启动应急工作方案并迅速实施，同时及时报县维稳办等有关部门。
（四）来县集访的应急
集访人属xx局管辖范围内的，我局将立即安排相关责任人争取在10分钟内赶赴现场。
（五）应急经费和车辆保障由办公室负责。
五、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序
（一）局维稳工作小组成员接报后，立即向局主要领导汇报情况，同时向县维稳办等有关部门汇报，启动应急预案。
（二）应急状态启动后，维稳工作领导小组立即派人赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：
1、事态控制。制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向主管领导汇报现场工作进展情况。
2、教育引导。了解上访人员或生事人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
3、协调联络。通知上访人员所在单位的负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
（三）直至突发事件消除后，维稳工作领导小组人员及有关人员才可离开现场。
（四）维稳工作小组人员对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。
六、责任追究
对于不能够及时有效地履行信访工作职责的人员实行责任追究。根据情节轻重分别给予诫勉谈话、通报批评、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不按照本方案规定和局信访工作领导小组的要求实施应急工作的；
（二）不按时报告信访工作情况，造成严重后果的；
（三）局机关工作人员在应急期间不坚守岗位或玩忽职守、甚至滥用职权，造成严重后果的。
七、本预案自印发之日起施行
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