卫生应急工作规范化建设方案.docx

卫生应急工作规范化建设实施方案
为进一步提升我县卫生应急工作能力和管理水平，推进卫生应急工作规范化建设，根据XX省卫生计生委《关于印发XX省卫生应急工作规范化建设实施方案的通知》（皖卫应急"2017"51号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、实施原则
坚持依法依规，按照法律法规要求，建立完善卫生应急工作相关制度、标准、工作方案和操作流程等。
坚持科学有序，以问题和需求为导向，着眼于存在的薄弱环节和社会发展需要，逐步推进卫生应急有序发展。
坚持巩固提高，从实际出发，夯实工作基础，鼓励探索创新和先行先试，带动各地协同发展。
二、工作目标
通过规范化建设，力争到“十三五”末，我县卫生应急体制机制、能力建设、应急处置、运行保障等相关制度更加完备，基本实现卫生应急平时准备和突发事件应急处置的制度化、程序化、标准化、信息化，逐步形成科学规范、运转高效、保障有力的卫生应急体系，有效满足我县突发事件卫生应急工作需要。
“十三五”期间，我县卫生应急工作规范化建设，以推行卫生应急工作规范化建设目标管理和创建卫生应急工作规范化建设县为抓手，从夯实组织管理基础、强化联防联控工作机制、增强预案针对性和可操作性、强化突发公共卫生事件监测预警管理、提升突发公共卫生事件处置效能、推进紧急医学救援建设有序规范开展、加强队伍建设和物资技术储备、注重培训演练和公众宣传实效、提高突发事件总结评估科学性9个方面，加强卫生应急工作规范化建设，全面提高我县卫生应急工作水平。
三、主要内容
（一）夯实组织管理基础
健全组织管理机构。各单位按照分级负责、属地管理为主的原则，加强对卫生应急工作的领导，健全相应的领导和管理机构，配齐专（兼）职管理人员，并对不同层级、不同部门和单位、不同岗位管理人员的职责和权限作出规定，形成权责清晰、运转高效的组织构架。县卫计委设立独立卫生应急办公室负责卫生应急管理和协调工作。县疾控中心应设立独立的卫生应急办公室（科）或指定相关部门（科）负责卫生应急管理和协调工作。医疗机构和院前急救机构应设置卫生应急办公室，或指派相关部门（科）承担卫生应急工作职责。
加强对卫生应急工作平时管理。各单位要定期组织研究，谋划制订本辖区卫生应急工作计划和中长期规划，研究提出优先发展的政策和措施，加强专业机构和队伍的建设管理，合理设定考核的量化目标和指标，建立奖惩和责任追究制，推动和督促各项工作有效落实。
理顺卫生应急平台体系运行管理。在卫生应急平台建设或升级改造中，强化顶层设计，逐步规范信息化软硬件建设标准；明确有效的运行管理模式，建立健全平台运行相关人、财、物管理制度和平台操作指南，制订完善应急值守、综合监测、风险评估、指挥调度、辅助决策、总结评估等工作流程，保障平台顺畅运转。
（二）发挥联防联控工作机制作用
健全工作机制。完善工作制度。根据不同事件应对需要，确定联防联控工作机制的工作思路和原则，明确联防联控工作机制及其办公室、各成员单位的工作职责，制定信息通报、重大事项研究等工作制度，健全运行规则，确保机制有效运转。
明确机制工作内容。明确工作机制平时和应急状态下的工作内容、协作方式，着力加强事件防范处置、培训演练交流等合作，实现各成员单位职能优势互补、信息资源共享、应急措施联动，提升事件应对和处置效能。
（三）增强预案针对性和可操作性
规范预案编制工作。预案编制遵循“风险管理”和基于情景构建的理念，针对突发事件特点、发生风险和可能造成危害，在开展风险评估和应急资源调查的基础上，规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责、应对措施、处置流程和保障措施等内容，切实提高预案可操作性。预案内容突出针对性，使不同层级和不同类别的预案内容各有侧重，县级预案体现卫生应急处置的主体职能，乡镇、街道预案体现先期处置特点；单位和基层组织预案重点规范本单位组织应对行动，体现自救互救、信息报告和先期处置等特点。
完善预案评估和修订制度。通过实战、演练等方式，定期检验、分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，及时完善修订，实现预案动态优化和科学规范管理。充分利用互联网、大数据、智能辅助决策等新技术，提高预案信息化管理水平，建立健全预案数据库，推进预案数字化管理与应用。
（四）强化突发公共卫生事件监测预警管理
完善监测报告系统。进一步完善现有法定传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统；在探索使用媒体监测、数据挖掘等工具的同时，建立与之配套的信息报告制度；制订与本辖区自身实际需要相适应的监测方案，建立相关信息通报、交换和会商机制；针对发生可能性大或已发生突发公共卫生事件，制订应急监测方案，明确监测内容、频率、方式和报告规范；健全监测报告工作的督导评估制度，进一步提高突发公共卫生事件监测的敏感性和应急响应的及时性。
推进风险评估工作。定期组织开展突发公共卫生事件日常风险评估工作，每月至少开展一次，根据需要可增加日常风险评估的频次；针对重特大突发公共卫生事件隐患，重特大自然灾害、事故灾难后可能衍生、次生的突发公共卫生事件以及大型活动卫生保障等，组织开展公共卫生专题风险评估，为科学决策提供依据。
实施及时预警和信息发布制度。突发公共卫生事件发生或极有可能发生时，依法向县人民政府和市卫计委报告突发公共卫生事件信息或相关风险评估结果，通报辖区内有关部门、医疗卫生机构和周边地区卫生计生行政部门，提出针对性、操作性强的措施；依法依规向社会发布突发公共卫生事件相关信息，适时发布健康提示，强化内容解读，及时做好风险沟通，尤其是与媒体和公众的沟通，争取多方支持参与，有效防范或减少风险危害。
（五）提升突发公共卫生事件处置效能
依法规范应急响应的启动、展开和终止。突发公共卫生事件发生时，县卫计委应当依据相关法规和预案要求，组织专家开展风险评估，提出应急响应级别及相关建议，报请县人民政府同意或者按照有关预案要求启动应急响应。在县人民政府的统一领导下，在市卫计委的指导和支持下，建立应急响应组织架构，明确参与应急工作各部门（单位）的职责和任务，有序开展应急处置。在事件得到有效控制后，根据专家评估意见，按程序终止应急响应。
针对重点应急响应措施制订具体工作方案。根据事件特点，制订完善应急监测、风险评估、流行病学调查、实验室检测、病例转运、病例诊疗、院感控制、密切接触者追踪管理、风险沟通、心理危机干预、督导检查等工作方案，保障应急响应措施科学有效。
针对重点处置环节完善应对流程。根据事件特点，制订完善病例发现与报告、现场处置、标本采集和送检、病例确诊、信息报告和发布、应急科研项目启动、应急试剂药物和疫苗等的审批等工作流程，并将相关责任落实到具体单位和个人，保障应急响应处置有序规范开展。
（六）推进紧急医学救援建设有序发展
完善现场指挥协调工作。突发事件发生时，按照分级响应原则，由县卫计委指挥协调现场紧急医学救援工作，必要时成立现场紧急医学救援指挥机构，统一调度现场医学救援力量和资源，统一指挥协调现场医学救援工作。
强化医学救援信息报告。明确突发事件紧急医学救援信息报告责任，统一报告要素，规范报告内容，严格报告时限，归口上报渠道，并建立和完善与相关部门的信息相互通报机制，迅速、准确掌握辖区内突发事件紧急医学救援信息。
（七）加强队伍建设和物资技术储备
规范和落实队伍运维管理。加强队伍建设的运维监管，制订完善队伍人员配备标准、装备标准、平时管理、运维保障和评估考核等制度。从保障实战能力层面，落实好队伍建设要求，按照标准为队伍配备现场处置和保障的设施、装备，利用互联网等技术，逐步提高信息化管理水平；建立健全队伍统一调度、快速运送、密切协作、新闻宣传等工作机制；完善表彰、健康安全和待遇等保障制度，增强队员荣誉感和使命感。
强化队伍现场处置能力建设。制定卫生应急队伍（含紧急医学救援、突发急性传染病防控、中毒、核和辐射等专业）现场处置工作规范，提升队伍现场处置水平；探索建立针对不同应急任务的卫生应急队伍抽组模式，强化以不同作战单元为单位开展现场处置的能力。
加强专家团队动态管理。县卫计委建立健全突发事件卫生应急专家咨询委员会和专家库动态管理制度，完善专家遴选标准和管理办法，充分发挥专家在卫生应急工作中的咨询作用。
完善物资技术储备。配合工业和信息化等部门完善卫生应急物资储备机制，合理确定物资储备目录和规模，以及实物储备、社会储备和生产能力储备的比例，建立健全物资轮储和调用制度，推动物资储备信息化建设，提高应急物资综合协调和分类分级保障能力。强化系统内卫生应急物资技术储备和管理能力。
（八）注重培训演练和公众宣传实效
提升培训演练工作质量。制订完善各级卫生应急培训演练工作计划，明确培训演练的内容、标准和方式，组织编制培训大纲和教材、演练示范脚本库和案例库等，提高培训演练的系统性、针对性和实用性。规范以实战为基础的卫生应急演练，有针对性地开展分层次、分专业、分类别的实战演练和桌面推演。提高社会参与的广度和深度。深入开展卫生应急“进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭”活动，充分运用各种媒体和传播手段，大力开展宣传教育，广泛普及卫生应急基本知识和技能，全面提升公众卫生应急素养和自救互救能力。针对各领域高危岗位人员、公共服务行业人员等重点人群和各级各类学校等重点机构开展卫生应急基本知识、技能培训和教育。
（九）提高突发事件总结评估工作科学性
改进突发事件总结评估工作。建立健全突发事件卫生应急工作总结评估制度，明确总结评估时间、对象、形式和流程，强调对应急准备和保障、应急处置措施、事件危害和处置效果的评估；加强对事件基本情况等信息的调查核实和事件处置全过程痕迹管理。完善评估方法，采用资料查阅、人物访谈、统计分析等多种形式，研究引入第三方评估的工作机制。完善评估报告内容，客观描述事件发生、应急处置、事后恢复等应对全过程，全方位开展应对措施的专业技术、应急管理及社会经济效益等效果评价，科学总结经验教训，提出持续改进工作建议。
重点加强事中、事后和阶段性评估。在突发事件应急处置过程中，持续监测事件规模、性质、范围等方面变化，及时调整完善应对策略和措施；在事件处置结束后，开展事后评估，及时总结经验教训，完善应对准备和应急处置；定期对本地区突发事件卫生应急处置工作开展阶段性评估，总结推广有益经验，分析存在问题，落实整改措施。
四、主要措施
（一）实行县卫生应急工作规范化建设目标管理制度和年度目标管理考核制度
县卫计委负责领导和推进卫生应急工作规范化建设工作，各有关医疗卫生机构是实施卫生应急工作规范化建设的责任主体。县卫计委实行卫生应急工作规范化建设目标管理和年度目标管理考核制度，作为卫生计生工作年度综合考核中卫生应急工作考核依据，并与卫生应急项目工作和评优等挂钩。具体标准见附件1。
（二）开展卫生应急工作规范化建设县创建工作县卫计委积极推进卫生应急工作规范化建设县创建工作。卫生应急工作规范化建设县创建标准参照《XX省卫生应急工作规范化建设目标管理制考核标准》（附件1）执行；卫生应急工作规范化建设县创建评估标准和方法及各单位职责分工见附件2。
2019至2020年，省对市、市对县开展卫生应急工作规范化建设县创建进行评估。省根据工作情况对卫生应急工作规范化建设县创建进行抽查。
五、工作要求
（一）加强组织领导。卫生应急工作规范化建设是“十三五”期间卫生应急工作的重点任务。各单位要在当地政府的领导下，结合当地实际，切实组织部署，以卫生应急工作规范化建设为抓手，以创建卫生应急工作规范化建设县为切入点，聚焦重点问题和关键环节，不断健全完善卫生应急工作机制，不断提升卫生应急工作水平。
（二）抓好贯彻落实。各单位要抓紧安排部署，制定实施方案，明确任务分工、时间表、路线图，强化责任落实，大力推进卫生应急工作规范化建设各项要求落地；要强化督导考核，加大指导力度，确保规范化建设取得实实在在的成效。
（三）形成推进合力。各单位围绕卫生应急工作规范化建设任务要求，加强协作配合；加强与相关部门的沟通协调，共同研究解决工作衔接中的问题；鼓励社会力量参与，积极争取各方支持，为卫生应急工作营造良好氛围。
第二篇：全区中小学应急管理规范化建设工作实施方案全区中小学应急管理规范化建设工作实施方案
为加强全区各类中小学校（含幼儿园，下同）应急管理工作，健全体制机制，全面提高应对和处置学校突发公共事件的能力，根据零陵区人民政府办公室《关于开展基层应急管理规范化建设的通知》（零政办函[2017]20号）、市教育局《转发省教育工委的通知》（永教通[2017]49号）文件精神，结合我区教育系统实际，决定自2017年4月至2017年12月在全区教育系统集中时间、集中精力，全面开展学校应急管理规范化建设工作，现制定实施方案如下：
一、工作目标
通过扎实有效推进中小学校应急管理规范化建设工作，全面提升应急管理工作水平，达到中小学校应急组织机构完善、预案体系覆盖全面、救援队伍精干实用、应急工作开展平稳有序的目的。
二、组织领导
区教育局成立中小学校应急管理规范化建设领导小组。组
长：唐天光副组长：尹
艳
高小东
彭建华
雷红兵
彭建华
成
员：XX县区中小学校长、乡镇教育组长、局各股室负责人
领导小组下设办公室（设体卫股），王剑君任办公室主任，卿劲耿为联络员，负责指导、检查、督促和落实中小学校应急管理规范化建设工作。
三、实施范围
全区各级各类中小学校（幼儿园）。
四、建设标准
（一）应急机构和队伍建设
1、明确相应的机构或专（兼）职人员负责应急管理工作。
2、组建有以校领导、青年教师、安全保卫干部职工等为主体的应急救援队。
3、应急救援队伍有完善的管理制度，分工明确。
4、应急救援队伍教育培训常态化，综合应对和自我保护能力较强。
（二）应急预案编制和演练
1、结合实际编制有总体应急预案和应对校内及周边区域可能发生的自然灾害、事故灾难、网络与信息安全、公共卫生事件、社会安全事件和教育考试类突发事件等专项应急预案，预案汇总成册。
2、预案符合实际，职责清晰，简明扼要，操作性强。
3、根据实际情况变化及时修订完善预案。每年对预案中涉及的人员变动等情况至少进行一次修订。
4、每学期至少组织师生开展一次应急预案演练。
（三）应急保障
1、学校要安排一定的应急管理专项工作经费，做到专款专用。
2、利用学校体育馆、运动场、空地等合适场所设立应急避难场所，有醒目的应急避难标识和指示牌，各类紧急疏散通道畅通。师生应对应急避难场所和紧急疏散的知晓率达100%。
3、储备必要的应急救援装备和物资。
（四）应急宣教和培训
1、把应急知识教育纳入学校教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救互救能力。
2、每年至少组织教职员工进行1次应急培训。
3、校内设有宣传专栏和安全警示标语。
（五）风险隐患排查整改
1、每月（不含寒暑假）对学校及周边的危险源、危险区域和危险因素以及社会矛盾等进行排查，分类登记建档。
2、对排查出的隐患及时进行整改。对情况复杂、短期内难以完成的，制订相应的应急预案并限期整改，同时做好监控和应急准备工作；对自身难以完成的，及时向辖区政府和上级单位报告。
3、重大危险源和风险隐患处设置醒目的标识和警示标志。
（六）日常机制建设
1、应急管理制度健全。建立有应急值守、信息报送、队伍建设、应急保障、科普宣教和培训、应急处置、档案管理等方面的制度。
2、有值班室，值班工作制度健全，由专人负责值班。
3、有专职人员负责信息报送，信息报告及时、客观、真实，杜绝迟报、谎报、瞒报、漏报。
4、有符合实际的预警信息通报和发布手段，确保学校师生预警信息的全面覆盖。
（七）先期处置和协助处置突发事件
1、突发事件发生后，立即启动应急预案，组织应急队伍，开展先期处置工作。并按照应急预案分级标准向辖区政府和上级单位报告。
2、采取必要措施，实施紧急救援，控制事态发展，防止发生次生、衍生事故。
3、积极组织师生自救、互救，尽量避免或减少人员伤亡。
4、主动配合辖区政府、部门和单位做好救援工作。
五、工作步骤
全区中小学校应急管理规范化建设工作从2017年4月份开始，到2017年12月结束，分三个阶段进行：
（一）动员实施阶段（2017年4月－2017年6月）。区教育局制定印发工作实施方案，各校根据实施方案开展宣传动员并对本校应急管理工作开展情况进行调查摸底和整合梳理，针对存在的问题，及时加以规范整改，全面有序地推进规范化建设工作。
（二）初步评估阶段（2017年7月）。各校针对本校开展应急管理规范化建设情况，按照标准要求进行逐项初步评估，对达不到标准要求的要立即整改，并将初步评估结果报区教育局汇总。
（三）最终评估阶段（2017年8月）。区教育局将初步评估结果汇总统一报市教育局。届时，市教育局将根据省政府应急办统一部署对各地各校开展应急管理规范化建设工作进行最终评估，区教育局将市教育局评估结果纳入2017年全区学校安全工作考核内容，对未达标的学校进行通报批评并督促整改到位。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各校要高度重视，切实加强组织领导，将应急管理规范化建设作为当前和今后一段时间学校安全的重要内容，做到“校长要亲自抓，分管副校长具体抓”，层层落实责任到岗到人，确保取得工作实效。
（二）加大保障投入。各校要严格按照学校应急管理规范化建设标准要求，加大投入，完善学校应急管理机构，充实工作人员，明确办公场所，配备办公设备，改善应急管理工作的软、硬件环境，为应急管理工作的开展提供坚强保障。
（三）广泛教育宣传。各校要充分利用校园广播、宣传橱窗、工作简报和标语、大力宣传学校应急管理规范化建设中涌现的典型，及时报道典型案例以及活动的开展情况，努力营造积极配合、师生共同参与的良好氛围。
（四）注重协同配合。各校要积极主动与应急管理部门加强联系，要借助防震减灾、公安消防、矿管、卫生、药监、防汛等部门的力量，加强教育宣传和应急演练工作，争取有关部门对学校应急管理规范化建设工作支持，提升工作针对性和实效性。
（五）强化工作督查。各校要切实按照应急管理规范化建设的目标、内容和要求，明确责任，强化措施，加大对活动开展情况检查督促。2017年4月起，区教育局将加强对学校应急管理规范化建设的协调指导，积极开展督查调度，做到一月一调度、一季一督查，以确保学校应急管理规范化建设工作的顺利实施。
第三篇：xx小学应急管理规范化建设实施方案xx小学应急管理规范化建设实施方案
根据《xx县人民政府办公室关于开展学校应急管理规范化建设的通知》的文件要求，为进一步加快推进应急管理进学校，全面加强和规范学校应急管理工作，建立健全突发事件处置和应急管理有效运行机制、体制，提高预防和应对突发事件的能力，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主的原则，以完善应急机制为重点，以提高应急能力为目标，全面推进应急管理规范化建设，在我校建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，建立健全应急管理组织体系，形成“广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理工作机制，师生公共安全意识和自救互救能力普遍提升，监测预警和应急保障能力全面加强，应对各类突发事件水平显著提高，为我校科学发展提供良好的安全环境。
二、工作目标
牢固树立校园安全意识和以人为本、生命安全高于一切的理念，进一步加强学校应急管理体系建设，加强学校应急管理教育、培训和演习，形成政府主导、学校主体、社会参与、职责明确、统筹协调、系统管理的学校应急管理工作机制，增强师生应对各类突发事件的意识和能力，努力建设安全、稳定、有序的和谐校园。
三、组织机构
1.为确保各项工作的有序、高效开展，学校成立xx小学应急管理工作领导小组。组长：副组长：成员：
2.工作职责：
（1）建立健全学校应急管理工作责任制度，并将责任分解到工作小组、落实到人；（2）组建应急救援队伍，并根据学校的人事变动，及时变更；（3）立足于学校实际，研究制定学校各类应急预案；（4）组织开展好每学期的应急疏散演练。
（5）做好应急值守、信息报送、信息通报发布等工作。
3.领导小组下设办公室及各工作小组。
（1）办公室。由xxx兼任办公室主任，成员有，主要负责应急管理工作领导小组的日常事务。
（2）应急救援组。由xxx担任组长，成员有，主要负责学校应急公共事件现场指挥、组织救援工作。
（3）应急保障组，由xxx担任组长，成员有，主要负责学校应急救援工作中的后勤保障工作。
（4）宣传培训组，由xxx担任组长，成员有，主要负责应急知识的宣传教育，培养师生的安全意识和自救互救能力。
（5）排查整改组。由xxx担任组长，成员有，主要负责对学校及周边环境定期进行隐患排查，对排查出的隐患及时整改或上报。
四、工作内容
1.每学年对工作机构及时进行修订调整。
2.制定应急预案，建立应急预案库，对应急预案进行收集建档。
3.每学期至少开展1次以上应急预案演练活动。
4.认真组织开展学校食品卫生、饮用水源、教学楼、教师宿舍等安全隐患排查整改，积极配合开展校园周边治安环境整治等工作，坚决防止火灾、集体中毒、交通等重大事故的发生。
5.建立学校综合性应急救援队伍，积极开展应急知识培训，提高学校和教师的应急处置能力。
6.保持各类紧急通道畅通，完善各类应急标识指引。
7.将应急处置常识纳入课堂教育，每学期安排一定课时的应急知识讲授，设立应急知识宣传板报，提高学生的危机意识和自我防范能力。
8.建立健全包括校园安全、值守应急（值班）、风险隐患排查监管、应急预案编制管理、档案管理、突发事件信息报送、应急联动和行政责任追究等各项应急管理制度。
9.实行24小时值班制度，信息报送及时、准确，凡学校发生的重大突发性安全事件，如食物中毒、重大刑事治安案件和紧急灾情、传染病流行病疫情，以及师生非正常死亡事件，不论发生在校内还是校外，只要涉及学校师生，都应按要求在规定的时间内向县教育局报告。
10.制定学校突发事件处置流程图；在确保安全前提下根据自身能力及时组织互救自救，及时向上级报告。
五、工作步骤
应急管理建设工作从2014年9月开始，2015年10月底前全面完成工作任务。
（一）动员准备阶段（2014年9月）。学校按照工作要求，开展调查摸底，制定具体实施方案，成立领导机构和工作机构，深入开展宣传发动工作，全面有序地推进应急管理建设。
（二）组织实施阶段（2014年10月-2015年7月）。全面部署推进应急管理建设，加强督促检查，根据应急管理建设中存在的问题，制定具体的对策和整改方案，提出限时整改的内容和要求，及时整改。
（四）成果评估阶段（2015年8月-10月）。积极总结工作成果，形成推进应急管理建设工作的思路和经验。根据县教育局的评估结果，即时进行整改，确保圆满完成应急管理建设的各项工作任务。
六、保障措施
（一）加强组织领导。要充分认识加强应急管理建设工作重要性、紧迫性和长期性，切实加强组织领导，精心组织实施，把推进应急管理建设放在突出位置，摆到重要的议事日程，真正把规范化建设工作抓紧抓好，抓出实效。
（二）加强部门配合。应急管理建设工作涉及面广、任务重、难度大，各相关部门要强化责任意识，强化部门配合，在人力、物力、财力方面支持规范化建设，积极构建各具特色的应急管理工作模式。
（三）强化督查检查。要加大对应急管理建设工作的指导和检查，及时掌握进展情况，督查各项工作的落实，确保工作取得实效。
（四）强化宣传。加大对应急管理建设工作的宣传力度，营造良好的氛围，加快规范化建设工作进程。
第四篇：“规范化建设”实施方案XX县区供排水公司开展“规范化机关”创建工作
实施方案
根据临市创先办发[2011]7号《关于印发〈XX县区开展“规范化机关”创建工作实施方案〉的通知〉精神，为了促进公司各项工作规范化、制度化、科学化，推动公司健康、稳定发展，在公司开展“规范化机关”创建工作。现提出如下实施方案：
一、指导思想
开展“规范化机关”创建工作，以科学发展观为统领，以党的十七大和十七届四中、五中全会以及市委十二届九次全委扩大会议、市第十四届人民代表大会第五次会议精神为指导，全面贯彻落实市委、市政府发展战略、发展思路和发展布局，围绕“科学管理、保障供水、优质服务、创新发展”的企业宗旨，充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，为公司的各项工作的全面发展奠定坚实的基础。
二、创建目标
通过开展“规范化机关”创建工作，进一步激发广大干部职工加强自身建设的内在动力和党员干部创先争优的热情，不断提高服务质量、提升服务水平，推动公司各项工作更好地开展。
三、创建标准
1、创建学习型机关
树立“工作学习化、学习工作化”、“终身学习”、“团队学习”的学习理念。采取科室集中学和个人自学相结
合的方式，学习贯彻省、州、市有关文件精神，认真开展“五个一”学习活动，不断提高全体干部职工的整体素质和工作能力。
2、创建实干型机关
进一步建立和完善公司日常工作制度，实行效能考核制度，建立岗位责任制、限时办结制、首问责任制，使工作到位、责任到人，保证各项工作的有序开展，努力形成快节奏、高效率的工作局面。
3、创建创新型机关
进一步解放思想，转变观念，敢于突破传统的思维方式和工作模式，以发展的眼光和视角分析思考各种新情况、新问题，树立新观念，提出新思路，实现新突破。各股所认真总结推广工作实践中积累的好经验、好做法，使工作在创新中得到提高。
4、创建节约型机关
大力倡导勤俭节约的良好习惯，办公室无人办公时做到不开灯、不开电暖气、不开电脑，杜绝能耗空放现象。提倡双面用纸，注意打印纸、复印纸的再利用；本着节约的原则领取、使用办公用品，平时注重保管爱护。水厂、污水厂要在确保净水处理、污水处理正常运作的前提下，注意做好节约用电，节能减排工作。
5、创建和谐型机关
班子领导之间，领导与中层管理人之间、领导与干部职工之间，中层管理人员与干部职工之间要经常谈心，在公司内部形成相互帮助、团结共事的和谐工作环境。
6、创建服务型机关
树立“用户第
一、服务至上”的服务理念，广泛开展抄表员、收费员岗位培训，提高员工服务技能。从业务知识、文明用语、规范收费等方面对抄表员、收费员进行业务培训，规范服务行为，完善服务制度
五、创建时间及创建措施
创建时间：2011年4月至12月
创建措施：
集中利用9个月的时间，通过及时传达精神，搞好广泛动员；认真组织实施，创建“规范化机关”；组织实施评议，建立长效机制几个阶段逐步推进“规范化机关”创建工作。
（一）及时传达精神，搞好广泛动员
召开动员大会，明确职责分工，制定出台实施方案。组织全体干部职工认真学习省、州、市有关“规范化机关”创建工作的文件精神，引导广大干部职工严格执行各项制度和规范，按照《实施方案》要求，以科学的态度、创新的精神、务实的作风，扎实开展“规范化机关”创建工作。
（二）认真组织实施，创建“规范化机关”
严格按照《XX县区供排水公司开展“规范化机关”创建工作实施方案》确定的指导思想、目标原则，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风过硬的队伍。
一是建立和完善学习长效机制，强化对广大党员、干部、职工的培训和教育。公司坚持采用集中学和个人自学相结合的方式组织职工学习党的各项政治理论及有关的法律法规，认真学习省、州、市有关文件精神，广泛开展业务技
术培训和岗位练兵活动，进一步提高干部职工政治理论水平和业务工作能力。
二是加强企业内部管理，建立和完善各项规章制度。修订完善公司职工考勤、劳动纪律、住院费报销、内退及对外服务管理规定等各项管理制度。规范中层管理人员聘任制度，对工作成绩突出的员工进行表彰奖励，对在工作中服务态度差、用户投诉较多的员工，公司将给予批评教育，情节严重者给予警告处罚，最大限度调动职工工作积极性。
三是做好政务公开工作，接受群众监督。设置收费公开栏，将用户普遍关心的我市现行的物价部门批复的供排水收费标准、水表校验、维修收费标准等内容，及时进行公开。用户办理交费业务时，抬头看看便一目了然。同时，将各股所主要负责人、每位收费员信息、照片、职责进行公示，接受市民监督。通过政务公开，增强供水工作透明度，强化监督约束机制
四是提高服务质量、树立良好形象。对用户推行“跟踪处理”服务和“温馨提示”服务，安排监察室负责对用户用水情况的回访工作，每天分早晚两次对用户进行回访，并填写回访记录，对存在的问题积极上报公司领导，逐步安排解决。同时，在各小区张贴“温馨提示”，用户在用水过程中遇到难题时可通过抢修热线、监督热线、以及与联络员联系，公司将想法设法逐步解决。通过推行“跟踪处理”、“温馨提示”等服务，进一步提高服务质量，树立良好形象。
（三）组织实施评议，建立长效机制
邀请市上领导、有关部门领导、服务对象代表对我公司“规范化机关”建设工作进行评议。召开“规范化机关”创建工作总结会，认真总结“规范化机关”创建工作中的好经验、好做法，建立健全机关规范化建设长效机制。
六、保障措施
（一）加强领导，明确职责。成立由公司经理陕冬晖同志任组长，分管经理王勇、冯平、赵发前任副组长，各股室主要负责人为成员的XX县区供排水公司“规范化机关”创建工作领导小组，下设办公室，由马辉生同志兼任主任，明确责任，开展各项具体工作，确保“规范化机关”创建工作有序进行。
（二）狠抓落实，注重实效。“规范化机关”创建工作是一项长期性、系统性工程。从公司班子到下属各股所负责人要率先垂范带好头，要求大家做到的，自己首先要做到，以自己的模范行动树立好的榜样。全体干部职工要积极有为、锐意进取，讲求效率，维护大局、团结互助，高效率、高质量做好本职工作。
第五篇：公共卫生规范化管理实施方案县、市、区卫生局，市直各有关单位：
为推进基本公共卫生服务均等化工作，健全随州市基本公共卫生服务制度，根据《XX省基本公共卫生服务规范管理年活动实施方案》（鄂卫办发〔2013〕60号）文件精神，市卫生局组织制订了《随州市基本公共卫生服务规范管理年活动实施方案》，现印发给你们，请根据工作实际，认真组织实施。
附件：随州市基本公共卫生服务规范管理年活动实施方案
随州市卫生局
2013年5月24日
附件：
随州市基本公共卫生
服务规范管理年活动实施方案
为进一步促进我市居民基本公共卫生服务均等化，强化全市基本公共卫生服务项目的规范管理，提高服务质量，根据省卫生厅《XX省基本公共卫生服务规范管理年活动实施方案》（鄂卫办发［2013］60号）文件要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
以提高人民群众健康水平为目标，促进基本公共卫生服务均等化，坚持基本公共卫生服务公益性质，按照规范管理、稳步推进、注重实效的思路，开展基本公共卫生服务规范管理年活动，为居民免费提供公平、有效、方便的基本公共卫生服务，让全市城乡居民均享有均等的基本公共卫生服务。
二、工作目标
（一）总体目标
通过实施基本公共卫生服务规范管理年活动，建立和完善分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，优化公共卫生资源配置，转变公共卫生服务模式，规范公共卫生服务管理，提高基本公共卫生服务能力，促进我市城乡居民逐步享有均等化基本公共卫生服务。
（二）具体目标
——城乡居民电子健康档案规范建档率不低于70%。
——高血压、糖尿病、老年人、孕产妇、儿童、重型精神病患者等六类重点人群规范化管理人数达到规定目标。
——城乡居民对基本公共卫生服务满意度与知晓率均达到80%以上。
——各县（市、区）均达到基本公共卫生服务项目规范化管理的要求。
——2013年至2015年各县（市、区）均创建为省级“基本公共卫生服务规范管理先进县（市、区）
三、规范管理年活动内容
实施基本公共卫生服务项目关键是规范管理和服务。各单位在今后的基本公共卫生服务规范管理年活动中，要在组织管理、经费管理、技术指导、督导考核等方面进一步规范管理。
（一）规范组织管理
为强化制度建设，随州市卫生局成立有基本公共卫生服务项目领导小组：
组长：周厚高随州市卫生局副局长
刘明随州市红十字会秘书长
成员：吕晓梅随州市卫生局妇社科科长
周春梅随州市卫生局疾控科科长
张琛随州市卫生局法监科科长
周沛林随州市疾病预防控制中心副主任
蒋涛随州市妇幼保健院副院长
梅仁波随州市卫生监督局副局长
领导小组下设技术指导专家组，成员有。吕晓梅、周春梅、张琛、周沛林、蒋涛、梅仁波、熊良久、胡傲容、杨建丽、胡秀珍。
县（市、区）卫生局也要建立健全基本公共卫生服务项目领导小组和技术指导专家组，制定本地区基本公共卫生服务项目实施方案、服务规范、绩效考核办法及资金管理制度。
（二）规范经费管理
县（市、区）应严格按照《关于进一步加强公共卫生项目资金管理的通知》（鄂财社发〔2012〕68号）的有关要求执行。县（市、区）卫生局会同财政部门，收到上级基本公共卫生服务项目补助经费后，应在60天内连同本级项目补助经费下达到基层医疗卫生机构。基本公共卫生服务项目补助资金用于基层医疗卫生机构按规定为城乡居民免费提供基本公共卫生服务，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。
（三）规范公共卫生科
落实公共卫生科标准化建设。县（市、区）要加强基层医疗机构公共卫生科标准