城管局作风建设方案.docx

城管局作风建设实施方案
为认真贯彻落实全区机关机关作风建设“行政效能问责年”动员大会、《印发关于进一步加强行政效能建设工作的意见的通知》和《印发关于开展20*年机关作风建设活动的意见的通知》（斗办字[20*]44号文）的精神，进一步提高办事效率和工作质量，服务人民群众，促进全区城乡建设事业更快更好发展，根据区委、区政府的要求，结合我局实际，制定本方案。
一、成立领导小组
为加强机关作风建设工作的领导，局成立机关作风建设领导小组，成员如下：
*
领导小组下设办公室，办公室主任由*同志兼任，赵景鹏同志担任副主任。
二、实施范围、指导思想和内容、方法步骤
实施范围包括。机关各股室及下属事业单位。
指导思想和内容。今年开展机关建设，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以解放思想为动力，以开展“行政效能问责年”活动为抓手，围绕区委、区政府整体工作部署，进一步加强我局机关作风建设，推进机关管理创新，着力形成科学合理，职责、目标、监管、评估、问责一体化的机关效能责任体系，把“三创建三促进”即“创建学习型机关，促进解放思想；创建创新型机关，促进改革开放创建服务型机关，促进政务环境根本好转”贯穿始终，集中解决一些股室和单位可能存在的效率低下、办事拖拉、资源浪费等效能方面的突出问题。
方法步骤。共分为学习动员、具体实施、总结问责三个阶段。
第一阶段：学习动员阶段（6月）：
本阶段主要任务是。召开机关作风与效能建设动员大会，局主要领导作动员讲话，对机关作风与效能建设工作进行部署。各股室及有关事业单位要将机关作风效能建设学习和开展解放思想大讨论活动结合起来，重点学习《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规和斗办字[20*]28号文《关于进一步加强行政效能建设工作的意见》、斗办字[20*]44号文《印发关于开展20*年机关作风建设活动的意见的通知》以及局、各单位的工作制度、工作纪律等有关规定。
通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲机关作风和行政效能的氛围；进一步明确开展机关作风和行政效能建设的总体要求、方法步骤和工作重点，充分认识开展机关作风与行政效能建设的重要性和必要性；进一步增强干部职工的效率意识和服务意识，增强干部职工机关作风与效能建设的自觉性和责任感，增强干部职工为人民、促发展的本领，为全面推行机关作风与行政效能建设打下坚实的思想基础。
第二阶段：具体实施阶段（6月—11月）：
本阶段的主要任务是：各股室及有关事业单位要结合实际，通过自身找、群众提，认真查找问题。尤其要注重解决影响全区经济发展稳定大局、人民群众关注、基层反映强烈的问题。重点在以下五个方面开展工作：
1、杜绝“办事难”现象，提高服务质量。针对审批事项多、环节多、办事难等问题，采取综合措施，简化办事程序，推进“办事难”问题的解决。一是严格执行《行政许可法》，规范行政行为，严格依照法定程序实施行政许可。二是推进电子政务建设，提高对公众服务的能力，运用现代科技为群众办事提速提质。三是优化机关服务。在重点岗位，要出台便民利民服务措施，推行限时服务、承诺服务、预约服务等，提高服务质量。
2、规范行政行为，推进依法依规行政。针对职责不清、公信力低等问题，规范机关行为，推进依法依规办事。一是明确职责范围，把岗位职责分解到岗、到人。二是完善监督管理机制，约束从政行为。三是加强机关诚信建设，强化从政道德和诚信教育，提高机关公信力，构建机关信用体系。
3、加强学习培训，提高干部队伍素质。针对目前干部队伍中存在的思想保守、知识储备不足、创新意识欠缺等问题，通过学习培训，建设一支政治上靠得住、群众信得过、工作能力强的干部职工队伍。一是树立科学发展观、正确政绩观，夯实求真务实的思想基础。二是积极创建学习型、创新型、服务型机关。三是鼓励干部、职工通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。
4、加强作风建设，狠抓工作落实。针对干部职工队伍中存在的庸、懒、散及做表面文章等问题，制定切合实际的限制性规定和措施，狠抓工作的落实，把各项工作往深里做，往实里做。一是严肃工作纪律，设立相关禁令，规范干部职工的日常行为。二是加强民主评议，接受社会监督。三是强化绩效考核，激励先进，鞭策后进。
5、明确职责权限，提高办事效率。针对办事拖拉、推诿扯皮等问题，严明职责权限，增强权力运行透明度。一是进一步明确有关各股室、各单位和各人工作职能和管理权限，使主办股室（单位、个人）切实负责，协办股室（单位、个人）加强配合，防止和减少推诿扯皮。二是提速工作过程，各运转环节都要“提速”，不拖、不压，规定办结时限，做到随办随结。
第三阶段：总结问责阶段（12月）：
本阶段由局机关作风建设领导小组办公室制定科学、量化便于操作的绩效考核工作方案，并负责考核，绩效考核要和年终考核结合起来，将五个方面问题的查纠和制度建设情况作为考核的主要内容，并将考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。各股室及有关事业单位要对机关作风和效能建设工作进行认真总结。通过考核总结，使机关各股室和各单位进一步提高为人民谋发展的能力，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，树立干部职工勤政为民、务实清廉的新形象，推动我局机关作风和效能建设步入经常化、制度化的工作轨道。
三、有关要求
机关作风效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各股室及有关事业单位要高度重视，周密安排，精心组织，务求实效，切实改进工作作风，提高服务质量。一是各股室及有关事业单位的主要负责人要亲自抓，保证效能建设工作落到实处。二是把机关作风建设、效能建设和行风建设结合起来，将机关作风与效能建设作为行风建设的重要内容，让群众和社会检验效能建设的成果。三是强化效能监察。局机关作风建设领导小组要认真受理群众投诉，切实做到“事事有回音，件件有着落”。要严格考核奖惩，强化责任追究，对影响机关作风与效能建设，造成不良影响的，严肃追究责任，坚持“四不放过”，即事实不查清不放过，责任不落实不放过，整改不到位不放过，工作人员得不到教育不放过；对违反有关法律法规、政策规章和工作制度以及不作为、乱作为的，要依据相关规定进行责任追究。
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