XX年夏季农作物秸秆禁烧工作实施方案.docx

XX年夏季农作物秸秆禁烧工作方案
一、指导思想
以生态文明建设为指导，以大气环境污染防治十条为准则，按照标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制的原则，坚持全面防控与重点督查相结合，行政推动与资金扶持相结合，全面提高秸秆禁烧工作的层次和水平，实现全县空气环境质量进一步改善和农业经济可持续发展。
二、工作目标
在县政府统一领导下，各乡（镇）、办事处要以全力推进改善全县生态环境为目标，落实大气污染防治责任，突出重点、严格措施，施铁腕、出重拳，保持高压态势，全力以赴打好夏季秸秆禁烧之战役，确保全县不发生秸秆焚烧现象。
三、禁烧时间及要求今年夏季秸秆禁烧工作时间为6月10日至7月10日。禁烧期间，各级各有关部门要制定具体可行的实施方案和各项工作制度，成立专门工作机构和督导、检查执法组，做到办公地点、人员、车辆、经费四落实。秸秆禁烧执法检查人员要各负其责，坚守工作岗位，确保24小时有专人值班，并坚持全天候巡回执法检查，防治发生秸秆焚烧现象。
四、工作重点
（一）广泛宣传发动各乡（镇）、办事处要利用各种形式，广泛宣传有关秸秆禁烧法律、法规XX县区委、县政府对秸秆禁烧工作的要求，出动宣传车，深入重点乡村、田间地头广泛宣传。做到将政府禁烧通告贴到每个村，禁烧条幅张挂到每条路，责任书签到每个户，明白纸发到每个重点人，在全县营造秸秆禁烧强大声势和高压态势。宣传工作要做到报纸（文刊）有图文、电视有影像。
（二）加大查处力度县秸秆禁烧检查执法组按照有烟必查、有火必禁的要求，进一步加强对破坏环境等违法行为的查处力度。对于禁烧秸秆的行为，检查执法人员按照谁烧罚谁、烧谁罚谁的原则依法查处。县委、县政府将采取强硬的问责措施，对出现大面积焚烧现象，造成恶劣影响的，要严肃追究主管领导和有关人员的责任。监察部门要严格监察，谁的责任谁落实，对渎职失职人员依法问责。公安部门对发生恶意焚烧秸秆现象的违法行为，要严厉打击并依法追究形式责任。全县每个乡镇、办事处都要在辖区内主要路口、重点区域设立秸秆禁烧指挥部，24小时监控。节假日不间断，白天巡回督查，夜间设立督查。发现着火点，要求采取有效措施及时进行处理。
五、工作措施
（一）加强组织领导各乡（镇）、办事处一定要站在科学发展的高度，不断强化对秸秆禁烧工作重要性的认识，切实加强对秸秆禁烧工作的领导。把秸秆禁烧工作列入政府重要议事日程，扎实做好辖区内秸秆禁烧工作。县政府成立2014年夏季秸秆禁烧工作领导小组，下设秸秆禁烧办公室（见附件）。办公室主任由县农工委副书记郝敬军同志兼任。各乡（镇）、办事处也要成立相应组织，做到人员、车辆、经费、办公地点四落实。
（二）严格落实责任各乡（镇）、办事处要进一步加大对秸秆禁烧工作的领导力度，建立秸秆禁烧应急快速反应机制。县秸秆禁烧办公室成立4个督导组，深入到各（乡）镇、办事处进行督导检查，形成密切联系、督管结合的工作监督机制。各乡（镇）、办事处要严格落实行政领导负责制，党政一把手是本辖区秸秆禁烧工作的第一责任人，对工作负总责。主管领导要全力以赴，亲临第一线指挥工作，及时处理有关问题。各村（居）委会要制定禁烧公约，全面开展群众性禁烧工作。各乡（镇）、办事处要成立专项检查小分队和应急快速反应小队，分区域分路段，责任到人，不间断巡查。
（三）实行目标考核秸秆禁烧工作的考核实行百分制，主要考核内容有四点：一是各乡（镇）、办事处对秸秆禁烧和综合利用工作的组织落实措施。重点考核机构是否建立，人员是否到位，特别是乡（镇）、办事处的巡查是否到位，乡（镇）、办事处的灭火应急分队是否到位，禁烧经费是否落实。二是秸秆禁烧的信息工作情况。重点考核信息报送制度是否落实，信息报送量是否达到县秸秆禁烧办公室的要求。三是焚烧秸秆留下的黑斑。重点看在禁烧工作中是否有焚烧农作物秸秆的情况发生，是否留下黑斑。四是各乡（镇）、办事处对秸秆的综合利用率，重点考核综合利用措施是否到位，利用效果是否显著。
（四）做好信息反馈县秸秆禁烧办公室要做好全县秸秆禁烧和综合利用工作信息的收集和报送工作，及时围绕工作亮点和热点进行宣传，对在综合利用工作中作出突出成绩的单位要进行经验总结并在全县推广。各成员单位要及时向县秸秆禁烧领导小组办公室报送工作信息，反映工作进展情况。报送的内容主要是秸秆禁烧工作中有特色的工作措施、对秸秆进行综合利用效果显著的方法，以及在秸秆禁烧和综合利用工作中涌现的先进典型。
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