公安机关作风建设年活动实施方案 .docx

公安机关作风建设年活动方案
全市公安机关作风建设活动党课讲义（提纲）
市政府副市长、公安局党委书记、局长王跃辉
（2007年5月9日）
同志们：
为认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，根据市委、市政府统一部署，当前全市各级公安机关正在深入开展领导干部作风建设活动。这次活动，是在新形势下进一步提高各级领导干部执政能力的重要措施。思想是行动的先导，要确保这次作风建设活动取得实效，达到端正思想，改进作风，促进工作，提高执政能力的目的，首先必须提高思想认识，以思想认识的清醒，促进行动上的自觉。
一、学习马克思主义群众观，提高作风建设思想认识，增强行动自觉性。
胡锦涛总书记1月9日在中央纪律检查委员会第七次全体会议上指出，切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况下必须面对的考验。他强调要在各级领导干部中大力倡导“八个方面”的良好作风。认真学习胡总书记的重要讲话。深刻体会到改进领导干部的作风，其实质就是群众观念，宗旨观念的问题。
坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，是马克思主义群众观的本质内涵，是我们一切工作的出发点和落脚点。党的十六届六中全会提出的坚持以人为本、科学发展观、构建社会主义和谐社会是在新的历史条件下对马克思主义群众观的丰富和发展，对我们的各项工作，尤其是公安工作具有普遍的指导意义。公安机关坚持马克思主义群众观，就是要切实找准公安工作、公安队伍建设与构建社会主义和谐社会的结合点、着力点，努力使公安工作更好地促进和服务于社会主义和谐社会这个大局。公安工作落实马克思主义群众观，就是要以人民公安为人民为方向，以践行执法为民为核心，以构建和谐警民关系为突破口，以坚持群众路线为重点，在公安工作和公安队伍建设中充分体现马克思主义群众观的要求，这既是一项长期的战略任务，又是一项紧迫的现实任务。
二、落实马克思主义群众观，必须加强学习，提升民警综合素质，努力提高为人民服务的本领。
一是要学习马列主义群众观，进一步端正民警执法思想。当前，极少数民警特权思想严重，以管人者自居，脱离群众，甚至滥用执法权力，徇私枉法，办金钱案、关系案、人情案，搞以权谋私，权钱交易等。这些问题的存在，原因虽然很多，但最根本的一条就是缺乏对人民群众的感情，没有在思想上弄清“权从何来，为谁用权，为谁执法”。因此，要从源头上整改和纠正这些问题，必须坚持不懈对广大基层民警进行群众观点和群众路线的再教育，真正打牢“执法为民”的思想根基，增强“公仆”意识；真正履行热爱人民、服务人民的人民警察职业道德规范，真正把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验公安工作的根本标准。二是以“三基”建设为载体，苦练基本功。抓好公安民警应知的基础知识、应会的基本技能、应有的基本体能等胜任岗位、履行职责、完成任务必须具备本领的培训。通过刻苦学习、训练，使每个民警都真正做到“三懂四会”即懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作，塑造一支能征惯战的精锐警队。要积极鼓励支持民警参加自考、党校学习、电大学习，提高文化素养。组织开展选评“侦查能手、抓捕快手、畅通高手、管理能手、科技能手、服务能手”的活动，不断掀起练兵高潮。三是加强领导干部队伍建设。做学习型领导、带学习型队伍是党中央、国务院、公安部对全体公安系统领导干部的总体要求，落实马克思主义群众观，就是要教育引导公安机关各级领导干部按照要求，加强政治理论学习，加强法律法规学习，加强公安业务学习，加强研究公安机关面临的新形势，加深研究公安工作面临的新任务，加深研究公安队伍建设的新课题，不断
提高干部队伍科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面、严格公正执法的能力和水平，打造政治坚定、业务精通、作风优良、朝气蓬勃、奋发有为的领导层。
三、落实马克思主义群众观，必须发挥优势，履行职能，切实维护和保障人民群众的合法权益，积极为人民服务。
一是要大力实施社区和农村警务战略。近几年市公安局在大力实施社区（农村）警务局战略中，共建39个警务室，每个警务室都配备了1-2名民警，并积极开展警务“六进”、交通安全宣传“五进”等活动，收到了较好的效果，下一步要按照公安部《关于实施社区和农村警务战略的决定》要求，进一步加强社区和农村警务工作。在深入推动警力下沉的基础上，主动适应动态环境下社会治安的新形势，树立“主动警务”的理念，将巡防制度作为基层民警最基本的勤务方式，改变过去民警坐等报案、坐等出警的勤务模式，走出办公室，走向街面，走进村庄，走进学校，融入群众，经常开展调查、宣传发动、实地检查等工作，最大限度地实现警务前移。要实行弹性工作制，变“全时警务”为“实效警务”、“变值班”为“上班”，因地、因时、因发案规律推行弹性工作制度，按照警力跟着警情走的原则，把警力优先部署到案件高发时段，防范薄弱时段和便民服务时段，通过“巡逻、巡防、巡查”等警务方式加大现场管控力度，提高见警率、发现案和管事率，最大限度地减少各类案件的发生。要强化治安管理工作，紧紧抓住可能影响社会治安的高危人群、容易滋生犯罪的高危场所和易于危及公共安全的高危物品管理控制为重点，围绕犯罪分子吃、住、行、销、乐等活动轨迹，集中开展治安基础工作攻坚行动，努力做到对各类治安要素底数清、情况明、信息灵、管控严。二要做好群众服务工作，创建和谐警民关系。基层民警要真心实意地为群众做好事，办实事，排忧解难，用真情换真心。要带头做好群众服务工作，切实履行公安民警职责和对群众的服务承诺。在群众最危险、最困难、最需要帮助的时刻，都能及时得到民警最热情的帮助，全天候全时段为群众服好务。要增强公安工作透明度，尊重群众的知情权，严格执行执法告知制度和警务公开制度，让群众知道公安机关执法办案，管理服务的法律依据和法定程序，定期向辖区群众报告工作情况、治安状况，加强警民之间的沟通，缓解群众的对立情绪和对公安机关不必要的误解，从而达到理解、支持、配合公安工作的良好效果。三要从源头上预防和减少矛盾纠纷，促进社会和谐。要在党委政府领导下，建立健全群众利益表达机制，拓宽社情民意表达渠道，搭建多种沟通对话平台，对属于公安机关管辖的事情，要及时综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段和措施，妥善化解处置，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。对不属于公安系统管辖的，要及时将群众意见、诉求报告党委、政府，通报有关部门，帮助推动人民群众最关心、最直接、最现实问题首先能够得到解决。四要坚持执法为民，提高办案质量。要进一步完善公安执法办案质量规范体系，强化日常执法监督检查，加大错案责任追究力度，确保办案质量。要狠抓公安信访长效机制的建设，坚持各级领导干部定期接访、下访、回访制度，有效解决涉法信访问题。要从解决群众最关心、最直接、最现实的问题做起，把该承担的责任承担起来，把该纠正的纠正过来，坚决维护人民群众的合法权益。总之，在实践中牢固树立马克思主义群众观，使群众观点根植于每一位民警思想中，通过组织和引导，充分发挥广大基层民警的主观能动性，提高做群众工作的基本功，这不仅是人民公安为人民的具体体现，也是构建和谐社会、和谐警民关系的需要，更是新时期公安工作适应新形势发展的需要，作为新时期的人民公安，必须树立、落实、践行马克思主义群众观。
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