乡党委关于村级活动场所建设整改实施方案 .docx

乡党委关于村级活动场所建设整改方案
筑阵地强基础，聚民意凝党心
——王和镇村级活动场所建设情况汇报
按照中央、省、市、区关于开展村级组织活动场所建设的安排部署，我镇党委精心组织，广泛宣传，认真落实，强力推进，形成了轰轰烈烈的村级活动场所建设热潮。下面，我就王和镇党委开展村级组织活动场所建设进展情况作一简要汇报。
2005年之前，王和镇10个行政村的村级活动场所除下二沟村具有一定规模外，其余9个村的活动场所不是与学校并用，就是挤在陈旧不堪的破庙里，甚至有的连一间简陋的办公室也没有，办公开会都在干部家的炕头上，严重影响村级组织活动的开展，而且成为制约村级组织政治、经济、文化等各项事业发展的瓶颈。2008年，五沟村率先改善支部村委办公条件，建起了村办公场地，既使支部、村委搬出了原来阴暗潮湿的旧土房，而且也为党员群众参加各种会议活动提供了场所。重大事项民主决策、年度群众评议党员干部等多种群众性会议都在这里召开，成为群众参政议政的平台。从此，五沟村由乱而治，成为全镇推行民主政治的典范。2009年以来，一批规模大、标准高、功能全的村级组织活动场所建成，这更为全村的政治、经济、文化、社会事业增添了活力，群众不仅可以在这里学习科学文化知识，交流技术致富经验，开展文艺体育活动，而且在这里能充分发挥民主权利，
参加各种群众性会议，这是过去简陋平房办公无法想象的。以上两村活动场所的建设，给了我们深刻的启示，村级组织活动场所建设是党联系群众、组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的阵地，是普及科技、传播知识、凝聚人心、推动发展、促进和谐、建设小康的基石，是加强党的执政能力建设的必然要求，它不仅仅是一座建筑，而是建在群众心中的一座丰碑、一座灯塔。党的十七届三中全会提出两年内村级组织活动场所覆盖全部行政村，省、市、区作出了具体安排部署，特别是区委组织部要求80%以上的行政村要达到高标准活动场所的要求之后，我们乘势而上，高起点谋划、强力度推进，使我镇村级组织活动场所建设迈出了实质性的步伐。2009年以来，累计投资300万元，对全镇所属8个行政村村级活动场所进行了新建、改建和维修，实现了活动场所的全覆盖、全独立、全产权，夯实党在农村的执政基础，为推动发展，凝聚人心，服务群众发挥了积极的作用，有力地推动了农村基层组织建设和新农村建设步伐。村级组织活动场所建设真正成为群众的满意工程、放心工程。
在推行村级组织活动场所建设中，我们突出“建、管、拓、用”四个环节，统筹兼顾，整体推进。
（一）夯实基础，重在“建”字上想办法
村级组织活动场所建设是农村党的建设的重要物质基础，是加强党的领导、维护党的形象，树立党的威望、提高
党的执政能力的新举措，是一项民心工程、德政工程、形象工程。为了把村级组织活动场所建设工程真正落到实处，首先，我们在基础工作开展难上想办法，并做了大量的前期准备工作。一是对全镇村级组织活动场所现状，集体经济现状进行了摸底、分类统计、定量分析，力求准确把握，做到底清数明，从而进行有效引导，以掌握工作的主动；二是采取走访、座谈等多种形式，了解基层干部群众的思想认识，以利于我们在工作开展时做到因势利导、有的放矢。其次，在工程项目具体设施上想办法。一是围绕资金这个最大的难题，采取社会集、集体出、群众捐、致富能人帮、企业扶、帮扶单位送等多种渠道汇聚八方财源，充分吸纳和利用各类资金，用五沟村党支部书记的话说：“我们有事求集体，我们致富依靠党，今天村里修大队资金有困难等等，有效解决了建设资金不足的窘况。二是在阵地建设的总体把握上，力求做到选址与村政整体规划相结合、项目规模与村情民意相结合、项目设计与长远发展相结合、项目运行与民主决策相结合，真正把好事办好、办实。
（二）建章立制，重在“管”字上严要求
村级组织活动场所是基层组织和群众政治、经济、文化的活动场所，管理的好坏，不仅影响其功能的发挥，而且影响到村级组织各项工作的开展。为此，我们从强化管理入手，分工到人，明确责任，完善制度，严格要求。在已经建成投入使用的村级活动场所，设施管理实行“三定”，即：定期
检查、定期维护、定期保养，保证设施使用安全，对活动管理实行“七有”，即：有领导、有安排、有过程、有记录、有检查、有监督、有实效，提升活动水平，提高活动效果；财产管理要求登记造册，建立台帐，并做好防火、防盗、防潮等工作。各村都明确了村级活动场所日常管理责任人。镇与村签订了村级组织活动场所管理责任书，将管理责任明确细化，并将村级组织活动场所的使用管理作为党组织建设目标考核的重要内容。对正在建设中的村级活动场所项目，我们采取录用证照齐全的专业工程队，聘用有资质的专业监理，确定一名村干部负责项目监管，村民代表负责监督。对重大项目、重大资金支出召开党员干部、群众代表或全体村民大会讨论表决、村民理财小组审用，并定期公布工程、资金进展运作情况，实行全程公开与监督，把村级阵地建设建在民主政治基础之上。
（三）强化功能，重在“拓”字上做文章
在村级组织活动场所建设上，我们坚持设计与功能配套相结合，使用与管理相结合，办公与服务相结合的原则，从建设上强化功能，从使用上拓展服务，着力把村级组织活动场所打造成为党员群众的活动平台、农民致富的信息平台、农村人才的培训平台、便民利民的服务平台、教育群众的文化平台、参政议政的管理平台。在保证各村支村两委正常办公，党员干部正常活动需求的基础上，各村结合实际，分别在村活动场所内设臵了计划生育服务室、民事纠纷调解室、
卫生室、图书室、文体活动室、远程教育站点等。在村级组织活动场所的使用中，一方面我们注重功能配制，从活动场所功能的发挥上购臵配套了，如：电视机、电脑、网络、篮球、乒乓球等各种办公活动器材；另一方面，我们大力拓展便民利民服务空间领域，鼓励社会、群众性团体，如：各种技术协会、红白理事会等到活动场所开展活动。上双村养殖协会就经常组织协会成员到村级活动场所利用远程教育开展技术培训，查阅市场信息。五沟村利用村级活动场所组织老年健身活动，陶冶情操，丰富生活，活跃氛围。
（四）提升水平，重在“用”字上下功夫
在村级活动场所的使用上，我们认真落实四项措施，力求实现四个规范，充分发挥场所功能，提升使用水平。四项措施：一是坚持干部轮流值班，做到“人常在”。各村坚持每天至少有一名村干部值班，负责做好信访接待，处理日常村务以及活动场所的值班。二是坚持便民服务代理，做到“事好办”。活动场所普遍设臵了便民服务室、接受群众证照申办、户口登记，并实行无偿代办代理。三是坚持经常督促检查，做到“管得紧”。每月镇里召开党建例会，村级活动场所的使用和管理情况作为必报内容，实行常态管理。四是坚持资源整合利用，做到“用得活”。要求村级活动场所充分挖掘功能配臵潜力，定期组织开展政治文化学习，技术培训，专人负责为群众上网查阅市场信息、致富信息。后沟村积极探索管理模式，还将场所富余部分进行租赁经营，建
起便民餐厅，既方便群众，又增加集体收入，增强发展后劲。四个规范：一是活动场所布置规范。要求室外制作旗杆、修建村务、党务公开栏、印制永久性宣传标语。室内根据工作需要合理规划各职能办公室，职责、制度版面上墙。二是办事议事程序规范。推行“四议两公开”工作法，严格按照党支部提议、两委商议、党员会议审议、村民代表大会或村民会议决议、决议公开以及实施结果公开等六个步骤对“村民必议十件事”进行实施每一个环节都要公开、公平，切实发挥村民的参事议事作用。三是教育管理制度规范。在坚持“三会一课”制度的基础上规范建立了党员学习培训制度、流动党员管理制度、党员“双评”制度、基层民主管理“三会”制度等，充分利用活动场所内的远程教育站点，定期收看现代远程教育课程，观看电教片，加强党员经常性教育，开展无职党员“设岗定责”活动，开展党员互评、群众测评、支部鉴评的民主评议党员活动。四是文娱活动组织规范。发挥村级活动场所中心作用，组织党员群众开展读书阅报、下棋写字、知识竞赛、技能培训、文艺排练、歌咏比赛、联谊会等群众喜闻乐见的文体活动，丰富农村文化生活。
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