重大动物疫病防治工作实施方案.docx

重大动物疫病防治工作方案
动物疫病防治工作关系食品安全和公共卫生安全，关系社会和谐稳定，是社会管理和公共服务的重要职责，是农业农村工作的重要内容。为切实抓好全乡重大动物疫病防治工作，根据《**县人民政府办公室关于认真抓好2015年重大动物疫病防控工作的通知》（〔2015〕6号）文件精神，结合我乡实际，积极探索动物防疫工作的新思路、新方法和新举措，扎实推进重大动物疫病防控工作，进一步完善动物防疫长效机制，确保全乡无区域性重大动物疫情发生，制定本工作方案。
一、指导思想
基本原则和防治目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全局，以增加农民收入为目标。坚持跨越式发展思路，转变畜牧业生产方式和增长方式，大力发展规模养殖，做强做优生猪产业，突出发展肉牛、肉羊和鹅产业，加快发展禽蛋产业，全面提高畜牧业综合生产能力和市场竞争力；实现又好又快发展，为社会主义新农村建设提供产业支撑，把畜牧业建成**乡国民经济的支柱产业。坚持“预防为主”和“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，把动物疫病防治工作作为民生工程，提升动物疫病科学防治水平，使动物疫病防控全覆盖。加快养殖方式的转变，以维护养殖业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全为出发点和落脚点，实施分病种、分区域、分阶段的动物疫病防治策略，全面提升兽医公共服务和社会化服务能力，有计划地控制、净化和消灭严重危害畜牧业生产和人民群众健康安全的动物疫病，为**的健康发展、和谐发展提供有力支持和保障。
（二）基本原则
——政府主导，社会参与。乡人民政府负总责，有关部门各负其责，充分调动社会力量广泛参与，形成政府、行业协会、养殖者和从业人员分工明确、各司其职的动物防疫工作机制。
——立足乡情，科学防治。结合全乡畜牧业发展特点，准确把握动物防疫工作发展趋势，科学判断动物疫病流行状况，合理设定防治目标，着力开展科学防治。
——因地制宜，分类施策。根据全乡不同区域特点，按照动物种类、养殖模式、饲养用途和疫病种类，分病种、分畜禽、分区域、分阶段实行分类指导、差别化防治。
——突出重点，统筹推进。整合利用动物疫病防治资源，确定全乡优先防治病种，明确各职能部门责权，突出重点区域、环节、措施，加强示范推广，统筹推进动物疫病防治工作。
——提升能力，强化保障。加强动物疫病防治工作能力建设，进一步完善政策措施，着力构建防控长效机制。
（三）防治目标
进一步提高工作效率，加快免疫进度，规范免疫操作技术，提高免疫密度，保证免疫质量，消除免疫空白点，确保不发生区域性口蹄疫、禽流感、猪瘟、蓝耳病、狂犬病等重大动物疫情，其他畜禽疫病得到有效控制。
（一）牲畜口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、狂犬病等重大动物疫病的强制免疫做到应免尽免、适时补针，不留空白，确保应免畜禽的免疫密度达到100%。口蹄疫、高致病性禽流感等17种优先防治的动物疫病达到规划设定标准，家禽、生猪、牛、羊发病率分别控制在6%、5%、4%、3%以下。
（二）免疫抗体合格率常年保持在70%以上。
（三）大牲畜、猪、羊和禽的疫病死亡率分别控制在1.5%、3%、2%、6%以内。
（四）猪、牛、羊强制免疫应激反应率和死亡率分别控制在1%和0.3%以下。
（五）全乡动物免疫档案规范化管理程度达95%以上，其中规模场、养殖小区和养殖大户l00%，散养户免疫户口册90%以上。整村推进示范村（居）委会电子免疫档案建立达l00%。
（六）规模养殖场（小区）产地检疫率达到100%，农村散养户产地检疫率达到80%以上，屠宰场的屠宰检疫率达到100%，输出省外的猪、牛、羊耳标佩戴率达100%。
（七）积极建立重大动物疫病强制免疫和动物卫生监督数字化系统。
二、总体思路
统筹安排动物疫病防治、现代畜牧业和公共卫生事业发展，积极探索“统一组织、分片包干、集中免疫、整村推进”动物防疫新机制和“三苗同步、两点注射、一次完成”防疫新技术（简称“321”防疫新技术）的动物疫病防治模式，着力破解制约动物疫病防治的关键性问题，建立健全长效机制，强化条件保障，实施计划防治、健康促进和风险防范策略，努力实现重点疫病从有效控制到净化消灭。
（一）重大动物疫病和重点人畜共患病防治
有计划地控制、净化、消灭对畜牧业和公共卫生安全危害大的重点病种，推进重点病种从免疫临床发病向免疫临床无病例过渡，逐步清除动物机体和环境中存在的病原，为实现免疫无疫向非免疫无疫奠定基础。基于疫病流行的动态变化，科学选择防治技术路线。强制免疫和强制扑杀病种按国家相关法律法规规定执行。
（二）促进畜禽健康
按照国家使用动物健康标准，实施种畜禽场疫病净化计划，对重点疫病设定净化时限。完善养殖场动物防疫条件审查等监管制度，提高生物安全水平。定期开展动物疫情监测，推行无特定病原场（群）和生物安全隔离区评估认证。扶持规模化、标准化、集约化养殖，逐步降低畜禽散养比例，有序减少活畜禽跨区流通。引导养殖者封闭饲养，统一防疫，定期监测，严格消毒，降低动物疫病发生风险。
（三）防范外来动物疫病风险
配合**动物监督检查站，加强外来动物疫病风险管理，加强动物调运检疫监督管理，健全疫情监测制度和突发疫情应急处置机制，加强联防联控，强化技术和物资储备。完善引种风险评估、检疫、隔离、登记、可追溯管理等制度，全面加强外来动物疫病监视监测能力建设。
三、实施步骤
（一）一是宣传发动阶段，2015年1月14日乡政府召开由各村（居）委会主要负责人、畜牧站全体职工、各村兽医员的会议，进行动员宣传，高度统一思想认识。二是根据生产实际，落实好动物防疫责任。坚决实行绩酬挂钩。三是由畜牧站及时调运疫苗，器戒及相关防疫物资。
（二）免疫注射阶段：全面推行“统一组织、分片包干、集中免疫、整村推进”和“生猪三苗两点”注射防疫模式，高质量完成本辖区的动物防疫工作。春防集中免疫时间为：2015年2月至3月。秋防集中免疫时间为：2015年7月至8月，其余时间为常免补针工作。
四、主要措施
（一）明确职责。成立动物防疫领导小组，组长：董文龙，副组长：董学文，成员：唐忠碧、唐晓能、吕继飞、张家文、各村居（委）会主要负责人、各村兽医员，领导小组下设办公室在畜牧兽医站，由唐忠碧兼任办公室主任，具体负责免疫期间的组织实施工作。具体到村，各村实行乡干部包村、村干部包组的责任机制，组织好乡、村动物防疫员开展动物免疫注射工作。
（二）责任到人，实行分片包干：第一组：负责发达、本块两个村委会的强免工作，成员由陈学长、徐进平、苗文碧、唐晓能组成；第二组：负责德沙、把左两个村委会牲畜w病的强免工作，成员由黄正能、朱祖平、张家文组成；第三组：负责**、石盆水两个村委会牲w病强免疫工作，成员由唐忠碧、毛付才、孔关柱、李兴武组成。
（三）强化免疫。各村要根据本地实际，制定出确实可行的办法，努力完成春秋两防免疫工作任务。一是抓好队伍建设，将工作责任心强、技术过硬、热爱本职工作的优秀人才充实到动物防疫队伍中来。二是包片人员要仔细、认真的态度进村入户对辖区内的动物实施拉网式的免疫注射，力争做到“五个不漏”，即乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针，特别是规模养殖场（大户、小区）作为免疫工作的重中之重，不出现丝毫的免疫漏洞。同时，要随时掌握好畜禽进出栏动态，及时完成补免工作任务。三是要严把免疫质量关，组织乡村动物防疫员认真学习。四是完善标识制度，规范档案管理。要建立内容真实、具体、详细的免疫档案。对已免疫牲畜口蹄疫的动物佩戴免疫标识。五是尝试“抗体检测”，运用免疫抗体的整体水平，检测动物春秋两防工作的质量与效果。
五、工作要求
（一）各村要精心组织，周密部署、立即行动，保质保量如期完成动物春、秋两防工作任务，确保我乡不发生重大动物疫情。
（二）各村要积极主动地对辖区内的动物春、秋两防工作进行督促检查，发现问题，及时整改，乡政府将派出督查组对春、秋两防工作进行专项督查和检查，并将结果在全乡通报。
（三）实行责任追究。对责任不明确、责任不落实、工作不扎实、免疫不到位而导致重大动物疫情发生的，将依法严肃查。
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