林业局森林防火检查督导实施方案.docx

林业局森林防火检查督导方案
为贯彻落实全省安全生产电视电话会议和省、市对森林防火工作的一系列指示精神，进一步加强森林防火工作，强化督导检查，最大限度消除火灾隐患、减少森林火灾的损失，制定本方案。
一、督导检查目的
督促各级森林火灾防范措施落实，查找存在的问题和火灾隐患，协助当地对突发森林火灾进行扑救，反馈各地森林防火工作情况，督促责任制落实情况，推进全市森林防火工作有效开展。通过督导检查，实现确保不发生重特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故、确保不发生蔓延到北京的火灾、确保森林火灾受害率控制在0.3‰以下的目标，力争使我市森林火警火灾控制在双零目标。
二督导检查的重点区域
环京各县、重点国有林区、自然保护区和风景名胜区
三、督导检查的主要内容
（一）督导检查“五种责任”制度完善情况
一是县（区）、乡、村“三长”森林防火责任制完善情况。是否逐级签订了森林防火责任状，实行各级行政领导包片制度。二是林业局长、林管局长、林场场长、林区各基层单位负责人森林防火责任制完善情况。是否落实部门和单位领导划区包片制度。三是指挥部成员单位防火责任制完善情况。是否在明确成员单位防火职责基础上，规定了各成员单位的森林防火责任区，明确了各成员单位具体工作任务和目标。四是护林员管护责任制完善情况。乡村两级是否与护林员签订了责任状，对护林员的责任教育和日常管理工作是否到位。五是特殊人群监护责任制完善情况。少年儿童和智力不健全人员等是否落实了森林防火监管责任人，是否签订了责任状。
（二）督导检查“五增措施”落实情况。
一是增加护林员情况，护林员比上一年增加数量（提供护林员名单）。查护林员是不上岗到位。二是增加检查站情况，是否有效阻止火种进山。三是增加巡逻队情况，是否达到每个乡镇至少要有一支防火巡逻队，防火期内，每天开展巡逻检查。查望火楼了望员是否已经上岗到位和了望工作。四是增加扑火队情况，是否实现了县有专业扑火队，乡（镇）、村有半专业扑火队。专业扑火队伍是否采取统一管理，集中食宿的管理模式。五是增加防扑火经费情况，是否将森林火灾预防和扑救经费纳入同级财政预算，并不断增加防火投入，检查当地防火投入增加情况。（附具体票据或相关文件）专业扑火队专项建设经费和配套资金是否纳入县财政预算，纳入多少，已拨付多少（附具体票据或相关文件）
（三）督导检查“五清行动”进展情况。
检查开展清坟边、清地边、清林边、清矿边、清隔离带工作情况。一是有没有明确“五清”责任人。二是有没有明确清除标准。三是县、区防火办有没有对“五清”工作进行专项督导检查。四是“五清”工作开展过程中存在的问题。
（四）督导检查“五项活动”开展情况。
一是深化宣传教育活动。是否组织了以“九个一”为内容的“森林防火宣传月”活动，做到电视有影、电台有声、报刊有字等，实现森林防火宣传百分百全覆盖。二是深化火灾隐患排查整改活动。县、区防火办开展火灾隐患排查整改活动进展情况，能否做到全面清查火灾隐患，切实摸清底数，并采取措施进行消除。三是深化打击野外违法用火专项活动。是否坚持做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓，发生火灾严肃追究相关责任人的责任。四是深化大培训、大练兵活动。是否组织开展了多种形式的业务知识培训活动，开展火灾扑救指挥演练和火场应急能力的训练。五是深化防火督导检查活动。是否坚持较真叫板作风，明查暗访，真督实导。
（五）督导检查“村级五有”落实情况。
一是有村级防火组织。是否明确了村级机构人员、工作职责和任务目标。二是有村级护林员。村有护林员上岗到位情况，与去年同期相比，增加还是减少，有无管理制度。三是有村级半专业扑火队。是否建立了村级半专业扑火队，并由县、乡负责组织了培训，有无人员名单。四是有森林防火村规民约。是否通过召开村民大会或村民代表会议等形式，制定了森林防火村规民约。五是有农户联保制度。是否建立了林区相邻农户联保联护，能否做到共同包保、互相提醒、相互监督、相互约束。
（六）督导检查“物资五有”制度落实情况
一是县级扑火物资储备情况，物资是否有专门储存地点，储存地点是否安全可靠；二是扑火物资是否经常维修检查，防火期到来是否调试扑火机具，能否做到随取随用；三是扑火物资是否有专门管理制度和专门的管理人员，使用有无记录；四是是否对物资器械使用进行专门培训，做到扑火队员人人会用；五是扑火车辆是否专门保障扑火专用，能否做到随调随到。
四、督导检查的方法
采取暗访明查相结合方法，切实查出森林火灾隐患，督导中采取访、听、督、查的方式。访，就是访问各地群众，了解当地森林防火工作开展情况；听，就是听取各级防火办工作汇报，听取基层组织防火工作开展情况介绍；督，就是督促防范措施落实；查，一是查县、区森林防火指挥中心是否已经完成火灾预防和扑救准备工作、值班记录是否齐全。二是查物资装备是否到位，是否完成了维修保养，三是查县专业扑火是否已经集中食宿并进行训练、乡（镇）、村半专业扑火队建立和培训情况。四是查宣传活动是否开展起来、有无宣传方案、“九个一”落实情况、防火宣传投入情况。五是查护林员是不上岗到位。六是查防火检查站人员工作情况。七是查望火楼了望员是否已经上岗到位和了望工作开展情况。八是查野外用火的打击情况，暗访打击效果。九是查林区坟头实行包保责任制情况，每个坟头是否落实了责任人。十查省发送给当地的卫星热点与当地上报情况是否吻合等。
五、对督导检查组要求
（一）认真履行职责，深入一线调查，了解真实情况，找出存在隐患，如实报告存在问题，禁止弄虚作假，实行督导检查连带责任追究制度。督导检查结束后要形成督导检查报告，检查人员亲自签字。
（二）加强信息沟通，及时向市防火办反馈检查情况，做好森林防火督导检查工作。
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