南湖师大附中深入开展“四风”突出问题专项整治工作实施方案.docx

南湖师大附中深入开展“四风”突出问题专项整治工作方案
南湖师大附中深入开展四风突出问题专项整治工作方案
根据南湖省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在党的群众路线教育实践活动中继续深入开展突出问题专项治理工作的通知》（湘群组发〔2013〕28号）、《关于持续深入开展四风突出问题专项整治工作的通知》（湘群组发〔2013〕45号）和《南湖省高等学校四风突出问题专项整治工作实施方案》（湘群组发〔2015〕39号）等文件精神，在师大党委的统一部署下，附中党委按照加大力度解决常规问题、集中力量解决遗留问题、及时跟进解决新的问题的思路，坚持开门整改，坚持问题导向，切实解决四风突出问题，坚持立行立改，一些问题已经得到较好解决，让全校师生员工实实在在感受到了活动的成效。
目前，四风突出问题专项整治已经到了攻坚阶段。为了持续深入开展四风突出问题专项整治工作，全面深化正风肃纪，扎实推进专项活动开展，确保我校教育实践活动取得实效，结合附中实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
和目标
以中央和省委一系列文件精神为指引，巩固前段时期四风突出问题专项整治工作成果，根据教育实践活动开展过程中出现的新情况、新问题，结合附中工作实际，研究解决存在的一系列突出问题，促进专项整治工作持续用力推进。通过开展专项整治，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，以扎实的整改成效取得广大师生的认可和满意，推动学校事业科学发展。
二、整治措施、责任主体和时限要求
（一）整治文山会海、提高会议效率
1.严控会议数量。按照《中央和国家机关会议经费管理办法》和《全省性工作会议审批管理办法》的要求，结合附中实际，创新工作布置形式，从严控制会议数量，充分利用网络等现代交流平台，减少现场会议数量。严格会议审批制度，严禁以会议名义游山玩水；简化会议程序，减少出席会议领导人数，严格会议经费管理；严肃会风会纪，坚决杜绝开会不到、迟到、早退等现象。确保2015年全校性会议数量比上年减少30%以上（党的群众路线教育实践活动有关会议除外）。
牵头校领导：zz
牵头部门：校办公室、党委办公室
负责人：zz
完成时限：2015年12月
2.清理规范各类文件。参照《关于进一步精简文件和简报的实施意见》（湘办发〔2012〕42号）规定，对学校各类文件进一步清理规范，防止文件过多过滥现象。同时推进公文电子化，减少纸质文档印发量。确保2015年校级层面下发的文件数量比上年减少20%以上（党的群众路线教育实践活动文件除外）。
牵头校领导：zz
牵头部门：校长办公室
负责人：zz
完成时限：2015年12月
3.提高会议效率。修订完善学校会议议事规则，做到带着主题上会，带着民意讨论，带着决定散会，不断提高会议效率。
牵头校领导：zz
牵头部门：校办公室、党委办公室
负责人：zz
完成时限：2015年12月
（二）整治门难进、脸难看、事难办
1.整治门难进、脸难看、事难办。坚决纠正宗旨意识淡漠，漠视师生员工合理的利益诉求，不注重维护师生员工利益的行为。坚决纠正学校工作人员对待师生、家长等群众来访态度冷漠、办事拖沓，麻木不仁不作为、相互推诿不担当等行为；坚决查处吃、拿、卡、要行为；坚决整治作风粗暴、滥用职权行为。
牵头校领导：zz
牵头部门：党委办公室
负责人：zz
完成时限：即知即改，长期坚持
2.切实整治庸懒散。严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守、私自调课，以及教授不上课、博士硕士代课等行为，坚决杜绝机关干部和教辅人员上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目、上班时间外出办私事等现象。
牵头校领导：zz
牵头部门：人事科、党委办公室
负责人：zz
完成时限：2015年11月
（三）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费
1.整治公款送礼行为。推进厉行节约反对浪费，建设节约型单位，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证。严禁节日期间用公款送节礼、相互宴请。严肃查处索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物。
牵头校领导：zz
牵头部门：党委办公室
负责人：zz
完成时限：2015年7月
2.坚决纠正违规职务消费和公款大吃大喝。对照《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》（湘纪发〔2012〕17号）、《关于加强作风建设监督检查的暂行办法》（湘纪发〔2013〕12号）等文件的规定，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用农家乐、私人会所等场所公款吃喝的行为。解决巧设名目、挥霍公款、超规格超标准接待，借开会、调研、考察、培训之名变相安排公费旅游等问题。
牵头校领导：zz
牵头部门：党委办公室、财务科
负责人：zz
完成时限：2015年7月
（四）整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂管所
1.整治超标配备公车及公车私用。按照《南湖省党政机关公务用车配备使用管理办法》（湘办发〔2011〕14号）和《南湖师范大学公务用车管理补充规定》（校行发〔2013〕8号）的要求，对超编、超标配车，及时按规定进行处置，坚决查处违规换车和借车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为，规范公务用车管理，严禁领导干部亲属使用领导干部单位的公务用车。
牵头校领导：zz
牵头部门：后勤服务中心
负责人：zz
完成时限：2015年7月
2.清理领导干部违规占用住房、办公用房。认真抓好中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔2013〕17号）的落实，全面清理学校和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房、豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，配备使用的办公用房在退休或者调离时应当及时腾退并交原单位处理。严格清退领导干部违规多占住房。
牵头校领导：zz
牵头部门：党委办公室、后勤服务中心
负责人：zz
完成时限：2015年9月
3.清理整治新建滥建楼堂管所
牵头校领导：zz
牵头部门：后勤服务中心
负责人：zz
完成时限：2015年9月
（五）整治三公经费开支过大
1.严格公务接待标准。按照中央《党政机关国内公务接待管理规定》和《南湖师范大学关于进一步规范接待工作的有关规定》（校行发〔2012〕15号），制定本单位公务接待实施办法。建立健全公务接待审批制度，细化并严格执行公务接待标准，对各类公务接待进行严格审批，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，从严控制公务接待开支，严禁摊派、转嫁公务接待经费。
牵头校领导：zz
牵头部门：校办公室、财务资产管理课
负责人：zz
完成时限：2015年11月
2.规范领导干部因公出国（境）管理。严格执行《关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》（中办发〔2013〕16号），坚持因事定人，加强计划控制、量化管理和任务审批。严格实行经费先行审核制度，健全经费、任务联动审批机制，凭任务批件报销费用，加强经费审批的源头管理。严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不能安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不能安排考察性出访，不能摊派、转嫁出国（境）费用。
牵头校领导：zz
牵头部门：校办公室、党委办公室
负责人：zz
完成时限：2015年9月
（六）整治形象工程和政绩工程
坚决落实党政一把手三个不直接分管的规定，大力整治形象工程和政绩工程，建立健全科学的评价体系。坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子、上项目的行为。坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚假工作业绩的问题。坚决遏制不讲大局、不顾长远，不重视基础性工作、急于出政绩，好做表面文章，盲目唱高调、炒概念，提出不切实际的口号，急功近利、盲目决策，对推动学校内涵式发展、促进提高质量措施不力的行为。
牵头校领导：zz
牵头部门：校长办公室、党委办公室
负责人：zz
完成时限：即知即改，长期坚持
（七）整治侵害群众利益行为
1.进一步规范招生考试。规范招生行为，增加招生透明度。进一步完善规章制度，进一步规范工作程序和监督程序，参照高校特长生招生办法，评委外聘和内聘相结合，纪委全程参与监督。招生考试成绩、资料存档备查。录取名单经招生办公室成员集体签字后存档。广泛收录信息，严格选拔程序和标准，保证生源质量。
牵头校领导：zz
牵头部门：教务处
党委办公室
负责人：zz
完成时限：即知即改，长期坚持
2.进一步加强师德师风建设。落实《南湖师大附中督导工作条例》，全面督导党风廉政建设、师德师风建设、工作作风建设和教育、教学、教研及管理常规工作，坚持教育为主、惩防并举的原则、学校督导与部门督导相结合的原则和谁主管谁负责的督导问责原则，采取切实有效的评价措施，推动和促进学校各项工作的有序开展。
牵头校领导：zz
牵头部门：党委办公室
负责人：zz
配合部门：各年级、处室
完成时限：即知即改，长期坚持
（八）整治乱收费问题
进一步加强管理，杜绝乱收费现象。
牵头校领导：zz
牵头部门：财务资产管理科
负责人：zz
完成时限：2015年9月
（九）整治收红包及购物卡
做好建章立制工作，形成关于禁止党员干部收红包及购物卡的相关管理规定，并采取积极措施，加大查处力度。
牵头校领导：zz
牵头部门：党委办公室
负责人：zz
完成时限：2015年9月
（十）整治党员干部参赌涉赌
认真组织学习南湖省纪委下发的《进一步严明工作纪律，改进机关作风的暂行规定》文件精神，加强对作风建设、师德师风建设的监督检查，修改完善学校下发的《关于严禁党员和干部赌博的通知》（校发〔2004〕30号）。
牵头校领导：zz
牵头部门：党委办公室
负责人：zz
完成时限：2015年12月
（十一）清理学校领导干部企业兼职
严格执行《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》及省委组织部相关文件精神，及时登记掌握并清理领导干部在企业兼职（任职）情况。
牵头校领导：zz
牵头部门：党委办公室
负责人：zz
完成时限：2015年9月
（十二）清理学校领导干部社会组织兼职
按照上级有关要求，对领导干部包括离退休老同志在各类协会等社会组织兼职的情况进行清理和规范。
牵头校领导：zz
牵头部门：人事科
负责人：zz
完成时限：2015年9月
（十三）整治利用婚丧喜庆等事宜借机敛财务问题
认真组织学习《关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定（征求意见稿）》文件精神，要求全校党员干部认真执行并加强查处工作力度。
牵头校领导：zz
牵头部门：党委办公室
负责人：zz
完成时限：即知即改，长期坚持
（十四）整治违规设置小金库
在认真巩固2009年至2011年小金库专项治理成果的基础上，对小金库治理情况回头看，组织人员开展明查暗访，发现线索突击检查，加大对违规设置小金库的处罚力度。在更大范围内公布举报电话、邮箱，及时发现和查处违规设置小金库问题。
牵头校领导：zz
牵头部门：党委办公室、财务资产管理科
负责人：zz
完成时限：2015年7月
（十五）纠正豪华铺张办庆典晚会问题
认真整治校庆、文艺晚会、节日庆典一味追求大场面、大舞美、大制作，奢华浪费、竞相攀比等不良现象。坚持少而精的原则，切实在丰富思想内涵、引领价值追求、增强文化底蕴上下功夫，提倡节俭办晚会和庆典，把好立项关、预算关、审计关。
牵头校领导：zz
牵头部门：校办公室
负责人：zz
完成时限：2015年9月
（十六）清理调整裸官
按照中组部下发的《配偶已移居国（境）外国家工作人员任职岗位管理办法》（中组发〔2015〕6号）有关要求，认真开展裸官清理调整工作。
牵头校领导：zz
牵头部门：党委办公室
负责人：zz
完成时限：2015年10月
三、实施步骤
1.部署启动阶段（2015年5月上旬）
学校根据中央、省委和师大党委专项整治工作的要求，结合附中实际，制定专项整治方案，明确牵头校领导，落实职能部门责任，明确工作要求。
2.自查自纠阶段（2015年5月中旬7月下旬）
各整改项目的牵头校领导和牵头部门要认真对照专项整治任务及要求，结合已经开展的自查自纠工作，进一步摸清情况，查摆问题，明确工作思路、措施、责任人和时间安排。相关责任人要以高度的政治自觉和强烈的责任意识，立行立改，不等不拖，对存在的问题，能纠正的应立即纠正，对一时不能纠正整改到位的问题，应统筹规划，向群众做好说明解释工作。
3.整治实施阶段（2015年5月下旬9月）
学校党的群众路线教育实践活动领导小组全面负责专项整治工作，通过督促检查、明察暗访、群众评价等方式，对各项专项整治工作的进展情况进行监督检查，及时发现问题、通报情况、曝光典型，进一步增强专项整治工作的成效。各牵头校领导要深入师生一线调查研究，及时掌握专项整治任务的进度和效果，指导和研究专项整治工作遇到的困难和问题，推动专项整治工作的开展。针对检查中发现的突出问题和薄弱环节，尤其是带有普遍性、重复性的问题，各责任单位要深入研究分析，建立科学、管用、有效的工作制度和长效机制。
4.总结评估阶段（2015年9月）
学校通过多种途径向师生公开整改落实情况，及时了解群众对于整改的满意情况。各整改项目牵头部门主持撰写专项整治工作总结报告，于9月18日前报送至党委办公室。学校群众路线教育实践活动领导小组要认真对专项整治的具体措施、内容、时限和进展情况进行分析评估，提出针对性的意见和建议，形成《南湖师范大学附属中学四风突出问题专项整治工作情况汇报》，报师大群众路线教育实践活动办公室。
四、工作要求
1.强化组织领导。学校依托原党的群众路线教育实践活动领导小组，全面负责专项政治工作。领导小组由学校党委书记曾少华担任组长，校长谢永红和党委副书记兼纪检书记彭荣宏担任副组长，党委班子成员任领导小组成员，日常工作由党委办公室负责
2.抓好责任落实。各整治项目牵头部门要针对负责的整治任务，尽快制定出详细具体的整治措施，列出工作时间进度表，按时保质完成各项专项整治任务，确保取得实效。
3.加强督促检查。各整改项目牵头部门于每月月底向党委办公室报送工作进度情况。学校群众路线教育实践活动领导小组定期召开专项整治工作协调会，研究讨论、协调处理整治工作中的一些具体问题，同时采取受理群众举报、随机暗访检查、专项检查、重点督查等方式加强督促检查，确保整改任务件件有落实。
4.坚持开门整改。要按照中央开门搞活动的要求，对整改落实的具体措施、内容、时限和进展情况，及时向干部群众公开，请群众监督。要及时宣传报道专项整治工作的好经验、好做法，宣传推介一批先进典型，让群众看到整改成效。
5.坚持上下联动。要高度重视专项整治工作，结合本单位实际，采取积极措施，认真落实学校四风突出问题专项整治工作的任务要求。
6.加强建章立制。要注重从解决具体问题入手，从加强薄弱环节抓起，需要什么制度就建立什么制度。要把对突出问题的专项整治和建章立制工作有机结合起来，及时把专项整治的好做法、好经验形成制度规范。出台制度一定要贯彻科学、管用、成熟的要求，做到立足实际需要，成熟一个、出台一个、管用一个，以制度机制创新推动作风建设常态化、长效化。
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