工信局入企帮扶活动实施方案.docx

工信局入企帮扶活动方案
今年以来，全县经济运行总体保持了平稳运行态势，但下行压力依然较大，企业生产经营困难加剧，稳增长任务十分艰巨。为帮助企业解决运行中的困难，努力实现全县工业企业提质增效，促进工业经济平稳健康发展，按照市政府统一部署，经县政府研究决定，自2015年8月开始至年底，在全县集中开展入企帮扶活动。
一、总体任务
认真贯彻落实省、市、县各项政策措施，把稳定工业、支持企业作为稳增长的当务之急，采取分级分包方式，深入企业、现场办公，一企一策、选准重点和突破点进行帮扶，着力解决企业面临的突出困难和问题，建立企业帮扶长效机制，推进企业加快转型升级和结构调整，力促全县经济企稳回升、提质增效，确保完成年初省、市、县确定的各项目标任务。
二、工作重点
全县入企帮扶重在解难题、促发展，围绕稳增长、调结构，深入调查了解企业面临的困难和问题，逐一协调解决，帮扶企业克难攻坚，促进企业提质增效、快速发展。
（一）落实各项惠企政策。加强对企业宣讲省、市、县出台的一系列稳增长、促改革、调结构政策措施，让企业全面掌握和运用好各项政策；检查各项政策措施落实情况，协调有关方面落实到位，县发改局负责把国家和省（市、县）政府部门出台的政策措施汇编成册、发放到企业。
（二）破解企业融资难题。根据企业实际，帮助协调有关方面，采取信贷、上市、发行企业债券等方式，解决企业运行和发展资金问题。由县金融办牵头，XX县区发改局、人民银行支行等单位，组织开展政银企对接活动，进一步加大对企业的金融支持力度。县政府已印发《县中小企业还贷应急资金管理暂行办法》，各乡镇（园区）、县政府有关部门要认真贯彻执行，有条件的乡镇（园区）还要设立企业应急解困资金池，帮助困难企业现金流有序周转。
（三）开拓企业产品市场。针对企业产品销售问题，帮助企业加强与下游客户特别是政府采购、重点项目建设、医药集中招标采购、棚户区改造和农村危房改造等方面的对接，千方百计拓展营销渠道，扩大产品销售。由县发展改革局做好我县本地产品销售市场拓展工作，围绕重点产业、重点企业集中开展跨区域（省、市、县）、多层次（上下游产业链）、多种类（线上线下）的产需对接活动，坚持同质同价优先使用本地产品，切实加大本地产品销售力度，增加企业效益。
（四）强力推进项目建设。按照全县工业重点项目建设安排部署，以早开工、早建成、早投产、早达效为目标，帮助企业协调解决项目审批、建设用地、要素保障、政策兑现等方面存在的问题，力促项目建设早竣工早见效。
（五）努力减轻企业负担。全面调查了解企业负担情况，对企业反映的违规违法收费行为和强征乱征过头税等问题，逐一进行核实，协调有关方面不折不扣落实好企业减负政策。由县减轻企业负担领导小组办公室XX县区发展改革局、县财政局、县民政局负责组织开展涉企“三乱”专项清理，查处一批违规违法收费和强征乱征过头税问题。
（六）大力支持企业技术创新。按照企业产品升级、工艺装备提升、污染治理等技术需求，帮助企业协调联系市（县）内外高等学校、科研院所和第三方治理企业，积极寻求技术合作和技术引进，进一步提升企业技术水平和装备水平。
（七）着力解决企业专业人才短缺问题。针对一些企业高精尖人才难聘、产业工人难招、技术工人难留等问题，由县人力资源社会保障局牵头，XX县区发展改革局、县科协等部门帮助企业与高等院校、专业技术学校开展人才对接和职业技术培训，协助企业解决好人才安置落户、随迁子女入学、社保手续办理等问题。
三、具体安排
（一）帮扶对象。面向全县各级各类企业，突出帮扶全县规模以上工业企业和入库重点培育规模以下工业企业。
（二）明确分包。县各职能部门负责全县规上企业和入库重点培育规模以下工业企业（具体分工见附件2），各责任单位要明确一名科级干部任组长，选派精干人员，组成入企帮扶工作组，深入企业开展帮扶工作。
（三）工作步骤。
1.安排部署（2015年8月31日前）。县政府制定县入企帮扶实施方案，分解落实工作任务，督促责任单位制定具体工作计划，落实工作组组成人员。各帮扶单位要将工作计划、工作组组成人员和联系人，于8月31日前报县入企帮扶领导小组办公室。
2.实施帮扶（2015年9月1日至12月15日）。各部门入企帮扶工作组深入企业生产经营建设一线，调查了解困难和问题，按照一帮到底、能快则快的原则，抓紧帮助企业协调解决。对带有普遍性的问题，要在积极帮助协调解决的同时，将有关情况报县入企帮扶领导小组办公室，由领导小组办公室统筹安排有关部门研究解决。各帮扶单位每月月底前向县入企帮扶领导小组办公室书面报告工作开展情况。
3.活动总结（2015年12月16日至31日）。各帮扶单位将入企帮扶工作总结书面报县入企帮扶活动领导小组办公室。
四、工作要求
为加强对入企帮扶活动的组织领导，成立县入企帮扶活动领导小组，县政府副县长同志任组长，县有关部门和单位为成员，统筹安排和协调指导全县入企帮扶活动。领导小组办公室主任由同志兼任，负责日常组织协调工作。有关部门要加强协调配合，形成工作合力，全力做好企业的帮扶工作，支持企业克服困难、加快发展。县政府将组成入企帮扶活动督导组，对各部门入企帮扶工作开展情况进行督导检查，对行动迟缓、帮扶不力的进行通报批评，确保活动取得实效。新闻媒体要采取多种形式加大宣传力度，广泛报道入企帮扶先进典型和先进经验。
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