计生委专项整治活动实施方案.docx

计生委专项整治活动方案
根据国务院、省政府文件精神，进一步加大我市综合整治出生人口性别比工作力度，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的非法行为（简称“两非”）。市人口计生领导小组决定，从20*年*月起至20*年*月，集中四个月在全市开展严打“两非”专项整治行动，有关事项如下：
一、工作目标
依据市人口计生领导小组《关于进一步加大对性别比偏高问题的整治和“两非”案件查办工作力度的意见》（以下简称《意见》）文件精神，坚决有效地打击与查处从事“两非”行为的人和事，建立“依法施政、孕情监测、政策推动、定点服务、综合治理”的长效工作机制，全面落实治理出生人口性别比偏高问题责任制度，进一步优化女孩安全、健康成长的社会环境，营造全社会都来关注出生人口性别比偏高问题的良好氛围。
二、工作步骤
（一）加大宣传教育力度。
各地要按照《意见》的部署和要求，运用多种形式，广泛宣传关爱女孩行动、大力普及《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《母婴法》等法律法规知识，切实运用媒体、网络等形式，宣传综合整治出生人口性别比的重大意义。全市在9月份关爱女孩行动宣传月活动中，要以县区为单位宣传一批先进事迹，推广一批典型经验，树立一批优质服务窗口，曝光一批打击“两非”典型案例，在全社会形成关爱女孩，严打“两非”的浓厚舆论氛围。
（二）强化孕情监测服务。
对符合政策生育的对象，进行全面排查，做好孕情摸底登记工作，搞好孕情监测记录。要落实责任人实行“一对一”全程监测服务。整治活动期间，要加强孕前检测、孕期保健、产后随访的优质服务，确保孕妇不漏管漏报，不选择性别终止妊娠。卫生、人口计生部门要针对b超和染色体检查、引产手术、分娩接生实行“三定点”服务。各级医疗、计生服务机构对符合政策怀孕的非医学需要引产终止妊娠的，必须凭县人口计生委证明施术；因医学需要引产终止妊娠的，必须凭县以上医院证明施术。并严格按照《*市禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》（市政府第109号令）切实作好证明材料的查验，登记和通报工作。
（三）联合行动，严厉打击“两非”。
各县区（开发区、XX县区）应成立打击“两非”专案组。要精心组织，保证人、财、物投入，做到有案必查，查案必结，一查到底。严厉打击和查处“两非”及溺弃女婴的犯罪行为。
1、各级人口计生部门及相关部门要制定和落实有关举报及查办案奖励制度，设立举报电话和举报信箱并在社会公开，发动群众监督检举。
2、调查摸底，深挖案件线索。人口计生部门要对生育过程的跟踪服务与管理情况进行排查，重点是对符合再生育条件领取二孩《生育证》妇女怀孕、人流引产、生育情况、特别是怀孕后外出、孕情消失的情况要一查到底。卫生部门要对各级各类医疗保健机构、计生技术服务机构、个体诊所开展b超、染色体检测、引产登记进行排查；药监部门要对终止妊娠药品销售市场、特别是个体经营户进行重点排查。
3、处理结果要到位。在这次综合整治行动中，各地要严格依法依规办事。对涉及“两非”及违规销售终止妊娠药品的人和事，一经查实，坚决处理到底。经济处罚在法规政策规定范围内取上限；有执业资格的，一律取消执业资格；是公职人员要一律开除公职；是党员的要给予党纪处分，情节恶劣的开除党籍；有犯罪嫌疑的，要及时提交公安机关依法侦察。对于选择性别终止妊娠以及遗弃女婴的，一律不再安排生育指标。
各县区（开发区、XX县区）要做好打击“两非”个案材料的汇总，并将已经查处并处理完毕的个案材料（包括行政处分决定，吊销执业资格证书通知、经济处罚通知单及缴款票据复印件）于每月5日前上报市人口计生领导小组办公室，市汇总后将报省。
三、工作要求
（一）统一认识，加强领导。
出生人口性别比偏高问题是我市人口计生工作存在的突出问题。社会上一些不法分子利用b超进行非医学需要胎儿性别鉴定和从事选择性别人工终止妊娠，必须给予坚决遏制和严厉打击。这是当前关爱女孩行动综合整治出生人口性别比偏高问题的重中之重。各级党政要从依法治市和人口社会经济和谐发展战略高度，充分认识严厉打击“两非”的紧迫性。切实加强领导、抓紧抓实、加大打击力度，务求取得实实在在的工作成效。
（二）明确任务，通力协作。
各级政府要加强协调，部门之间要通力协作。纪检监察、法院、检察院、卫生、计生、药监、司法、公安等有关部门要明确严打“两非”专项整治工作的领导，责任处室。建立经常性的工作联系和信息交流制度，密切配合，共同完成专项整治任务。各级卫生机构要加强与人口计生部门的信息沟通，认真落实医疗机构婴儿出生、引产、婴儿死亡性别信息反馈制度，堵塞管理漏洞。
（三）加强指导，搞好督查。
在严厉打击“两非”专项整治活动期间，市人口计生领导小组成员单位：纪检监察、卫生局、药监局、公安局、计生委、司法局等分别联系一个重点县区，加强对联系点整治工作的指导，督促和检查。市人口计生领导小组将适时听取综合整治工作汇报，通报各县区工作进展情况。
为推动全市综合整治出生人口性别比和“两非”案件查处到位，20*年10月上旬，将由市领导带队，对县区集中整治工作进展进行专项督察。
各地在整治工作中，要坚持依法行政、依法办事、严格把握政策界线，确保专项整治工作健康有序的开展。
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