房管局开展“作风建设年”活动实施方案.docx

房管局开展“作风建设年”活动方案
一、开展“作风建设年”活动的重要意义
干部作风涉及思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等各个方面，体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。近年来，经过局党委和各党支部的共同努力，特别是经过开展干部思想作风整顿活动，我局干部队伍作风建设不断改进，为房产管理发展提供了重要保障。但与新形势、新任务的要求相比，我局干部队伍的作风仍存在一些不符合、不适应的问题，突出表现在：思想解放不够，因循守旧，精神不振。大局意识不强，不能真正把自身工作与全市大局紧密联系在一起，困难面前以部门利益、个人利益为重。开拓精神不足，面对困难负重拼搏精神不强，缺乏迎难而上的勇气、攻坚克难的志气、开拓进取的锐气。工作作风不实，思想浮躁、工作漂浮，脱离群众，做表面文章，干事虎头蛇尾。工作效能不高，作风拖拉，只求过得去，不求过得硬；效率低，工作节奏慢，遇事推诿扯皮。法纪观念不强，管理松懈，纪律松弛。这些问题虽然发生在少数单位和个别干部身上，但负面作用很大，干扰了科学发展观的落实，损害了党群、干群关系，败坏了党风、政风和社会风气，影响了社会和谐稳定。我们开展“作风建设年”活动，就是要继承和发扬党的优良传统，密切党同人民群众的血肉联系；就是要着力解决作风建设上存在的突出问题，营造风清气正、真抓实干的浓厚氛围；就是要进一步振奋精神，积极应对挑战，奋发有为地做好房产管理和服务工作，为推进全市经济社会更好更快发展做出自己的贡献。
二、开展“作风建设年”活动的目标要求和基本原则
开展“作风建设年”活动总的要求：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持讲党性、重品行、作表率，以“深入实际、破解难题，优化发展环境，推动科学发展和社会和谐”为主题，以加强学习为先导，巩固和扩大干部思想作风整顿活动成果，着力强化责任意识、群众意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，建设改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的干部队伍。
开展“作风建设年”活动要达到以下目标：
1、贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新提高。深入学习实践科学发展观，牢固树立以人为本的理念，进一步增强科学发展的意识，不断提高科学发展的能力，努力把广大党员干部的积极性、主动性和创造性引导到推动全局经济工作和党的建设全面协调发展上来。
2、服务人民群众，为民、惠民工作力度有新增强。认真践行党的群众路线，多办顺民意、解民忧、增民利、促民和、保民安的实事，维护和谐稳定的良好局面。
3、服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化。加大改革力度，推进职能转变，切实提高服务能力，寓管理于服务之中，在管理中体现服务。理顺职责分工，规范权力运行，提高行政效能。深化行政审批制度改革，简化办事流程，减少审批环节，提升工作标准，提高办事效率。营造廉洁、高效的政务环境、公正透明的执法环境、公平守信的房地产市场环境。
4、拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进。进一步增强干事创业的事业心和责任感，自觉贯彻落实中央、省、市和我局的各项工作部署，切实提高把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为成果的执行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，确保各项目标任务落到实处。
开展“作风建设年”活动的基本原则：
1、继承发扬优良传统与作风建设创新相结合。坚持与时俱进，不断改革创新，按照“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”的要求，努力培育奋发有为、真抓实干、攻坚克难、拼搏创业、抢抓机遇、敢为人先的优良作风。
2、领导垂范与整体推进相结合。注意抓重点、抓关键，抓领导干部尤其是“一把手”作风的培树，充分发挥领导班子和领导干部在发扬优良作风、抵制不正之风方面的表率作用，影响、带动和促进广大干部作风的转变。要根据干部的特点开展分层次教育，做到有的放矢，整体推进。
3、解决突出问题与建立长效机制相结合。把解决存在的突出问题作为活动的重点，在集中查摆解决问题的同时，建立健全规范干部行为的各项制度，并随着发展的需要不断完善充实制度的内容，使制度更加符合科学发展的要求，确保干部行使权力和履行工作职责有章可循。
4、作风建设与推动工作相结合。把解决好领导班子和干部队伍作风方面存在的突出问题与抓好工作落实紧密结合起来，统筹考虑，合理安排，始终做到“两手抓、两不误、两促进”，防止顾此失彼。
三、开展“作风建设年”活动的具体步骤
“作风建设年”活动大体分为“强力启动、形成声势，全面展开、整体推进，集中攻坚、破解难题，群众评议、深化拓展”四个阶段，与深入学习实践科学发展观相结合、统筹安排。
（一）、强力启动、形成声势阶段（2月13日—3月底）
本阶段的基本要求是谋划到位、安排紧凑、行动迅速，形成“所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势，重点抓好六项工作：
1、搞好动员部署。局党委成立“作风建设年”活动领导小组，办公室设在党委办。2月19日召开动员会，对全局“作风建设年”活动进行动员部署。各单位要切实加强组织领导，成立相应机构，指定专人负责，结合实际制定活动方案，并将以上情况报局党委办。要于2月24日前召开动员会，广泛宣传发动，使干部积极投入，广大群众热情支持。领导干部要充分发挥表率作用，带头查摆问题，带头整改，把活动不断引向深入。
2、组织集中学习。采取集中学习、集中讨论等形式，认真学习胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话，张云川、许宁同志在省市动员会上的讲话、中央、省、市有关作风建设的一系列文件精神，增强干部加强党性修养、弘扬优良作风、推动科学发展的自觉性。学习要有记录、有笔记，科级以上干部每人至少撰写一篇学习体会。
3、确定领导干部联系点。全局以帮扶村和社区作为联系点，每名局领导都要结合分管工作，确定至少一个下属单位作为联系点，帮助他们制定科学发展计划，解决工作中的难点问题。要及时深入联系点，召开党员群众见面会，座谈交流、了解情况，明确指导重点。
4、深入调研寻策问计。局领导干部，要在上半年和下半年各安排一周时间，围绕推动科学发展，结合实际确定一至两个专题，到联系点进行蹲点调研，了解基层干部职工和群众的期盼，研究提出服务群众、推进科学发展的办法和举措。结合蹲点调研，开展走访座谈、下访接访、作形势报告等活动。蹲点期间要有“蹲点手记”，蹲点结束后要形成调研报告。
5、进行年初公开承诺。3月底前，全局将集中开展公开承诺活动。各单位、科室要根据职能特点，确定在服务科学发展、服务工作大局、服务基层群众方面的具体措施，公开做出承诺；窗口服务单位要将服务内容、标准、程序等向社会做出承诺，承诺事项和措施，要在显著位置固定公开，接受群众监督。
6、实施“服务窗口亮起来工程”。全局各窗口服务部门和科室，要进一步完善以服务内容、服务标准、服务程序等为主要内容的政务公开项目，便于群众办事和监督。采取主动服务、阳光操作、设置党员先锋岗等多种方式，提高服务质量，真正让服务窗口亮起来。
（二）、全面展开、整体推进阶段（4月初—7月底）
本阶段的基本要求是，着力转变干部作风、提高服务水平、健全工作机制，使广大群众看到初步成效。重点抓好三项工作：
1、开展党员干部警示教育。深刻汲取XX县区“7·14”事件的惨痛教训，在全局党员干部中进行警示教育，深刻查找党性党风党纪方面存在的突出问题，重点进行“四查四治”，即查党员干部对人民群众的感情，整治对待群众冷漠生硬、麻木不仁的问题；查党员干部队伍的纪律作风，整治党员干部不作为甚至乱作为的问题；查党员领导干部工作落实的能力，整治执行力不强的问题；查各种不安全不稳定因素，整治矛盾纠纷排查调处不力的问题，真正使广大党员干部思想真触动、问题真解决、作风真转变、工作真落实。
2、集中民智议事恳谈。局领导班子每年列出一至三个议题进行恳谈，对涉及面广、牵扯部门较多的议题，将联合开展恳谈。恳谈活动前要进行预告，对恳谈内容认真记录，事后将采纳的群众意见情况进行反馈。
3、开展业务岗位练兵。通过以老带新、集体攻关、开设“星期六党校”、组织业务竞赛、参加学习培训等形式，组织干部扎实学习业务知识，使大家学有所思，学有所得，学有所用，以此锻炼培养工作骨干，提升干部队伍整体素质。
（三）、集中攻坚，破解难题阶段（8月初—10月底）
本阶段的基本要求是，坚持把解决问题、促进落实贯穿活动始终，集中力量破解一批制约科学发展的难点问题、广大群众关心的热点问题以及党的建设中的重点问题，以攻坚克难的实际成效取信于民。重点抓好四项工作：
1、开展“主动出击、破解难题”专项行动。要针对群众关心的热点问题，党建工作中的重点问题，开展集中攻坚活动，形成声势、掀起高潮。实行破解难题责任制。领导干部要分工负责，做到一个难题、一名领导、一套人马、一个方案、一抓到底。对涉及面广的重大问题，上下联动、左右沟通、合力破解。
2、实施百日项目攻坚计划。要积极配合全市的重点项目的推进，设立重大项目投资“绿色通道”，特事特办、专人负责、跟踪服务。需要国家、省、市审批核准的项目，涉及我局职能的要指定得力人员做好协调配合工作。
3、开展“双结对、双服务”活动。要与帮扶村和社区的党组织、党员结对联系，发挥我们在信息、资金、人才、管理等方面的优势，围绕服务发展、改善民生，加大对他们的支持和帮扶力度，使群众得到更多实惠。
4、严惩“不作为、乱作为”问题。采取突击检查、随机暗访、举报受理等形式，对干部特别是窗口服务单位工作人员的履职情况进行检查抽查。对不作为、乱作为的将及时进行通报，督促整改；情节严重的，给予组织处理和纪律处分。
（四）、群众评议、深化拓展阶段（11月初—12月底）
本阶段的基本要求是，认真组织群众评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果，建立健全制度机制。重点抓好三项工作：
1、建立健全作风建设工作制度。把制度建设贯穿活动始终，从一开始就要认真研究、精心设计，边建设、边运行、边完善。第四季度对制度的制定和运行情况进行回头看，将活动中行之有效的做法用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、有效、长期的作风建设机制，并将形成的制度上报局党委办。
2、进行群众满意度测评。结合年度领导班子和领导干部考核，对开展“作风建设年”活动情况进行群众满意度测评，测评结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容。同时，对干部和工作人员作风状况进行民主评议、综合打分，结果较差的给予警告，问题严重的予以组织处理和纪律处分。
3、做好总结和上报。各单位要认真回顾开展“作风建设年”活动的情况，肯定取得的成效，查找存在的问题，明确进一步改进作风的措施，11月底前将活动总结报局党委办。局党委将召开“作风建设年”活动总结推进会议，全面总结一年来开展活动的情况，对成绩突出的单位、科室和个人进行表彰。
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