质监局三联三送三促进方案.docx

质监局三联三送三促进实施方案
为深入贯彻落实党的十八大精神，巩固和扩大我局近年来开展的“民情家访”、干部下基层活动成果，进一步组织和动员广大干部下基层访民情、办实事解难题、增才干树形象，提前融入党的群众路线教育实践活动，经局党组研究，决定在全局深入开展以领导联点、部门联村、干部联户，送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难，促进干部作风转变、促进干群关系和谐、促进基层发展稳定为主要内容的“三联三送三促进”干部下基层活动，并提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“为民务实清廉”的总要求，以改进工作作风、密切联系群众为核心，切实增强广大干部的群众观念和服务意识，通过联点联村联户的方式，引导广大干部深入基层、深入一线、深入群众，以转作风、提能力的新成效推动发展，以办实事、解难题的实际行动服务群众，进一步营造和谐稳定、干事创业的发展氛围，为我县加快构建核心增长极重要战略支点、全力实施“三年倍增计划”凝聚力量、夯实基础、提供保障。
二、主要目标
围绕“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”的目标，组织引导广大干部勇于下到农村基层一线，下到矛盾突出地区，下到产业发展现场，转作风、接地气、摸实情、解难题，通过活动深入开展，力争在以下六个方面取得实效：
1、改进工作作风。要严格落实中央“八项规定”XX县区委“36条”要求，进一步加强机关效能和作风建设，自觉抵制、坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”，着力解决干部作风不实、不正、不廉等突出问题，建立健全各项为民务实清廉制度体系。
2、提升干部能力。要引导广大干部重心下移、一线锻炼，不断提升调查研究、掌握实情的能力，提升依法办事、运用政策的能力，提升解决问题、化解矛盾的能力，提升担当负责、务实创新的能力，努力争当新时期“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。
3、密切干群关系。要坚持把群众需要作为第一追求，把群众呼声作为第一信号，切实摸清群众脉搏，找准工作着力点和侧重点，主动服务群众，增进干群感情，办好惠民实事，以为民服务的新举措、新成效取信于民、赢得民心。
4、加强组织建设。要坚持抓基层、打基础，着力抓好软弱涣散班子整治和基层党组织阵地建设、制度建设、队伍建设，帮助基层党组织整改提高、晋位升级，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
5、促进社会和谐。要加强社会管理创新，密切关注各类安全隐患，积极化解各种矛盾纠纷，妥善协调各方利益关系，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动询访，变等待解决为现场处理，维护和促进社会和谐稳定。
6、推动发展升级。要严格落实“2+6”项目推进工作机制，动员广大干部主动深入到重大重点项目推进、招商引资、房屋征收、产业发展等工作一线，帮助基层用好用活政策，优化产业结构，破解发展难题，用实际行动服务发展升级、小康提速。
三、参加人员
全局在职在岗干部职工。
四、联系服务对象
全县村组、居委会、企业等基层单位，重点是我局挂点的企业；全县广大基层群众，重点是挂点单位的贫困家庭、孤寡老人、留守儿童、残疾人、房屋征收户、生活困难职工以及上访户等人员群体。
五、活动内容
1、建立“三联”机制。一是领导联点。科级领导干部确定1个联系点，每月至少深入联系点开展1次工作；二是部门联村。按照挂乡包村、扶贫帮困等工作安排，每个局领导联系帮扶1个企业，成立下企业包扶工作队，开展结对共建活动；三是干部联户。深入开展民情家访和结对帮扶活动，确保每户困难群众都“有人访、有人帮”。
2、明确“三送”任务。一是送政策释民惑，广泛宣讲党的十八大精神、县域发展形势、涉农法律法规知识和惠农民生政策，帮助群众正确理解、真心拥护、自觉执行政策，明晰县加快发展、进位赶超方向；二是送温暖聚民心，贴近群众生活，倾听群众心声，关心群众疾苦，解决实际困难，与基层群众冷暖同受、甘苦共享，凝聚发展合力；三是送服务解民难，重点帮助基层组织加强自身建设、促进产业发展、抓好环境整治、化解矛盾纠纷、办好民生实事，开展送服务下乡村、进企业活动，创优发展环境。
3、务求“三促进”实效。一是促进干部作风转变，教育引导广大干部严格落实“九戒”要求，认真践行真抓实干、深入一线、锐意创新、负责担当、艰苦奋斗、淡泊名利“六种作风”，争当“明白人、带头人、清白人、健康人”；二是促进干群关系和谐，通过组织干部下基层访民情，强化群众观念，在与群众面对面沟通、心贴心服务、手拉手帮扶、实打实办事中密切联系、增进感情；三是促进基层发展稳定。在全面了解社情民意的基础上，帮助基层找准影响制约发展稳定的热点、难点问题，激发基层发展活力，维护基层和谐稳定。
六、工作任务
活动中，广大干部要带着感情、带着职责、带着任务，真心融入，真情服务，真抓实干，切实做到“九下基层”：
1、民情家访下基层。要逐家逐户走访，开展“入户听诉”活动，亲身听取群众的呼声，了解群众所想、所盼、所急、所需，认真记好“民情日记”，建立“民情台账”，实行销号处理；要坚持量力而行、尽力而为的原则，帮助基层群众解决一些生产生活、劳动就业、社会保障、医疗卫生等方面的实际困难，让群众切实得到实惠。
2、调查研究下基层。要结合工作实际，重点围绕基层关心关注的产业发展、社会管理、组织建设等热点难点问题，进行深入细致地调查研究，了解掌握基层的第一手资料，深刻分析带有普遍性、共性的突出问题，提出行之有效的对策和方法，形成有见地、高质量的调研报告，为县委、县政府决策提供参考。
3、政策宣讲下基层。要采取专题讲座、入户交谈、发放资料等多种形式，广泛宣讲党的十八大精神、国家的大政方针、上级的重要会议XX县区委、县政府的决策部署，引导党员群众关注政策形势、坚定发展信心；要重点宣讲当前我县的发展形势和项目建设、房屋征收、产业升级等各项政策，积极争取群众的拥护、理解和支持；要善于宣讲我县近年来在城镇建设、产业发展、社会事业等方面的新规划、新变化、新成效，加强与群众沟通，变政府主导推动为群众自觉行动。
4、信访包案下基层。各级干部尤其是领导干部要带头执行定点巡访、公开约访、信访包案等制度，主动深入到上访户、缠访户家中，摸清实际困难，排查各类隐患，耐心细致地做好劝解和引导，有效促进信访问题的就地解决，着力化解一批信访积案，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层一线、消除在萌芽状态，维护社会和谐稳定。
5、惠民服务下基层。要向群众发放服务联系卡，通过服务下乡、预约上门、定时驻点等方式，为群众提供就业指导、法律援助、代理代办等各类服务，真心实意为群众办好事、解难事；各部门要组织开展优质服务进企业活动，积极为企业提供政策咨询、行政审批、发展建议，还要结合各自工作实际，广泛开展送技术、送健康、送法律下乡服务活动，不断提升活动影响力和群众满意度。
6、扶贫帮困下基层。要深化“心连心、送温暖”活动，把生活困难党员、老党员、老干部和贫困家庭、孤寡老人等群体作为重点关注对象，与他们结对子、交朋友，并有针对性地开展结对帮扶活动，让群众得到实惠、感到温暖、看到希望；要重点帮扶有创业就业意愿和能力的贫困群众，采取技术培训、就业指导、项目扶持等方式，支持和帮助他们自力更生、脱贫致富。
7、平安创建下基层。要主动协助所驻村（社区）排查安全隐患、调解矛盾纠纷、做好治安防控，帮助完善基层维稳工作网络，积极推进平安村（社区）、平安学校、平安湖区等“平安十创”工作，广泛开展普法宣传、平安志愿者服务、公众安全感走访等活动，不断提升公众安全感和满意度。要为群众提供法律政策咨询和服务，帮助群众解决涉法涉诉问题，努力营造和谐稳定的法治环境。
8、富民产业下基层。要帮助农村基层用好用活产业发展的优惠政策，依托农业自然资源和产业基础优势，推进土地有序流转，加快发展规模化、产业化、特色化农业，提高土地的产出效益；要帮助农村基层理清发展思路，调整产业布局，大力发展城郊型、现代农业，重点推进特色种养基地、农民专业合作社以及家庭农场建设，并切实做好政策咨询、技术培训、资金争取、品牌创建等各项协调服务工作，促进农业增效、农民增收。
9、文明新风下基层。要带头移风易俗，展示文明素质，树立文明形象，引导基层群众克服陈规陋习和不良风气，培育健康、文明的生活方式；要积极推进农村基层文化体育基础设施建设，帮助组建具有本地特色的民间文艺团队，鼓励开展积极向上的群众性文体活动，丰富群众业余文化生活；要以“三城同创”、新农村建设为抓手，帮助农村基层建立村庄设施管护、绿化养护、环卫保洁等长效管理机制，提高群众共建共享美好家园的主动性和自觉性。
七、有关要求
1、加强组织领导。成立“三联三送三促进”干部下基层活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体负责活动的综合协调和宣传报道等工作。将本单位的联系领导、联系单位、下派人员等基本情况，以及帮扶和服务的具体事项、措施等在网站上公告公示，接受群众监督。
要严格按照联点、联村、联户的要求，做好统筹安排，建立工作台账，实现党员干部与群众联系地域上全覆盖。各部门要分时段、分批次合理安排机关干部深入基层、深入一线，确保党员干部与群众联系时效上全覆盖。
2、强化指导检查。局党组成立以局纪检组牵头组成的督促检查工作小组，定期不定期深入基层对活动开展进行全过程督查，了解掌握干部下基层到点到户、民生问题推进解决、活动开展群众满意度等情况。对在活动中工作浮在面上、不解决实际问题，弄虚作假、搞形式主义、增加基层负担、吃拿卡要的干部，以及对包干责任不到位、解决问题无实效、反映上去的问题相互推诿的下派干部，将严肃追究责任，进行相关组织处理或纪律处分。
3、抓好宣传引导。要充分利用公示栏、宣传栏、横幅标语、宣传单等媒介，向党员群众广泛宣传，充分调动党员群众参与活动的积极性。注意挖掘活动中涌现的经验做法、先进典型、好人好事，努力营造强大声势和浓厚氛围。
4、注重统筹兼顾。要坚持把开展活动与促进工作有效结合起来，统筹兼顾，合理安排，做到在推进中心工作中深化活动，借活动之力破解工作难题；要结合本局实际，坚持边查边改，着力解决一批有损形象、影响工作、阻碍发展的突出问题，切实办好一批群众最期盼、最急需、最受益的实事好事，以实际成效推动发展、造福于民。
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