电信局电话机市场秩序整治工作实施方案.docx

电信局电话机市场秩序整治工作方案
根据**市信息化领导小组办公室、发改委、**局、国税局、工商局、质监局、无线电管理处联合下发《关于印发**市移动电话机市场秩序专项整治行动方案的通知》的要求，结合我县实际情况，决定从20**年元月下旬至20**年3月底在全县范围内开展移动电话机市场秩序专项整治行动，具体方案如下：
一、工作目标
此次专项整治的工作目标是。通过大力整治，使走私移动电话机的违法活动，经营冒牌、拼装和翻新移动电话机产品的行为得到有效遏制；严厉查处违法犯罪案件，惩治违法犯罪分子，使消费者的合法权益得到切实保护、移动电话机的市场秩序明显好转。
二、工作重点
本次专项整治涉及的移动电话机是基于gsm、cdma移动通信标准制式的移动电话终端。工作重点是：
（一）坚决查处非法冒牌、拼装、翻新移动电话机的行为，打击伪造、冒用证书和标志的违法行为。
（二）清理取缔无照经营，依法整治移动电话机交易及二手移动电话机交易市场秩序。重点查处用户集中投诉、举报的移动电话机销售市场。
（三）严厉打击走私移动电话和销售走私移动电话机产品的行为。
（四）加强对移动电话机销售环节的税收征管，强化移动电话机“三包”责任的落实。
三、工作措施
（一）成立XX县区移动电话机市场秩序专项整治行动领导小组。由副县长李明华任组长，政府办、发计局、**局、国税局、工商局、质监局、无委办等部门负责人为成员。领导小组办公室设在县工商局，工商局长兼任办公室主任。办公室负责专项整治行动的协调和相关材料上报工作。
（二）设立投诉举报电话，并向社会公布，积极受理并及时查处违法违规行为。举报电话为：县工商行政管理局12315，县质量技术监督局6712364。
（三）规范源头，铲除非法生产、拼装、翻新移动电话机的地下窝点。质监部门根据群众举报和市场检查发现的线索，对用废旧拆解零部件拼装、翻新移动电话机的地下窝点予以深挖和细查，坚决捣毁窝点，发计局协助做好进网许可甄别。对危害严重、情节恶劣的违法犯罪案件及时移送**机关，依法追究刑事责任。
（四）开展市场检查，清理各类非法冒牌、拼装和翻新、走私的移动电话机产品。县工商行政管理局要对从事移动电话机经营的单位和个人进行市场检查，加大执法检查力度，坚决取缔无照经营行为，严厉查处经销非法冒牌、拼装和翻新、走私、伪造冒用进网许可证、许可标志的移动电话机产品，对违法情节严重的，依法责令停业整顿或吊销营业执照。
（五）加强行业管理，强化产品质量的售后服务监管。县工商、质监部门开展质量监督抽查和监测，依法处罚制售质量不合格移动电话机行为，严格按照《移动电话机商品修理更换退货责任规定》，对不履行质量责任和“三包”责任的生产、经销商予以严肃查处。
（六）在整治过程中，可参照省通信管理局提供信息产业部编印的《已获进网许可证移动电话机目录》等相关书籍及其它技术支持。《已获进网许可证移动电话机目录》中收集了20**年1月1日至20**年8月31日期间批准的移动电话机的生产厂家、型号、照片等信息，专项整治中可依据此《目录》对移动电话机进网许可证及许可标志真伪进行鉴定。同时相关信息可在“电信设备进网管理”网站（**）上查询。对20**年9月1日后批准的移动电话机的生产厂家、型号、照片等信息在“电信设备进网管理”网站可直接查询。
四、责任分工
县工商行政管理局负责本次移动电话机市场专项整治行动的牵头工作，会同发计局、**、税务、工商、质监、无委办共同组织实施。
县质监局负责对非法拼装、翻新移动电话机的行为进行严厉查处。
县发计局负责提供已经国家批准或核准的移动电话机生产企业名单，搞好进网许可甄别，为打击违法行为提供重要依据。
县**局负责对市场检查中发现的涉嫌犯罪线索的行为进行侦查、取证、定性和依法查处违法案件。
县国税局负责对从事移动电话机销售的单位、个人进行税收征管。
县工商行政管理局负责对从事移动电话机销售的单位和个人的违法行为进行查处，并严厉打击走私移动电话机行为。
五、时间安排
此次专项整治行动分三个阶段进行。第一阶段从1月15日到1月20日，制定专项行动方案，进行摸底、调查，向社会宣传。第二阶段从1月21日到2月15日，各相关单位要开展两次专项检查。第三阶段从2月16日到3月底，在继续深挖打击的同时，总结专项行动经验，巩固、扩大整治成果，建立监督整治长效机制，促进移动电话机市场规范化，维护消费者的合法权益，保障移动电话机产业健康发展。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要深刻领会通知精神，高度重视此次移动电话机市场秩序专项整治工作，要把专项整治作为维护人民群众的切身利益，保障通信产业的健康发展，建设和谐社会的重要举措，周密部署，认真落实，务求实效。
（二）相关部门要各司其职、紧密配合，形成齐抓共管、各方联动的工作格局。**部门要严厉打击妨碍执法和伤害执法人员的违法行为。各乡镇要结合本乡镇实际配合好县上的专项整治行动。工商行政管理局牵头建立联席会议制度，将在1月22日和2月20日召开联席会议，提出阶段性整治工作重点，通报，沟通各部门专项整治工作进展情况，对专项行动中发现的薄弱环节和突出问题，研究制定应对措施。
（三）要建立健全横向协调联动机制，突出重点，信息共享。加强与周边县的沟通，积极寻求配合，协同作战、形成合力，务必使整治工作取得实效。
（四）做好信息报送工作。各乡镇各部门要按照各自职责和工作方案的要求，开展专项整治。各部门要认真做好信息上报和情况通报工作，及时向上级主管部门和领导小组办公室反映工作进展情况和工作成果。领导小组办公室汇总情况后，每月12日前将书面报市专项领导小组办公室。20**年2月下旬，由县专项整治领导小组办公室统一向向市专项整治领导小组报送总结书面材料。
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