水利局三项行动工作实施方案.docx

水利局三项行动工作方案
根据《县人民政府办公室转发县安全生产委员会办公室关于安全生产治理等三项行动实施意见的通知》和市水利围垦局《关于印发〈市水利安全生产“三项行动”实施方案〉的通知》要求，为推动和落实水利水务行业安全生产执法、治理和宣传教育行动，现结合我县水利水务工作实际，制订《县水利水务安全生产“三项行动”实施方案》。
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府、县委、县政府及水利部、省水利厅、市水利围垦局关于加强安全生产工作的方针政策、法律法规和各项部署，以深入开展安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动为重点，推进“安全生产年”目标任务落实，进一步健全完善安全生产长效机制，促进全县水利水务安全生产形势持续稳定好转，为水利水务事业又好又快发展创造良好安全生产环境。
二、组织领导为切实加强我县水利安全生产“三项行动”工作的组织领导，确保安全生产“三项行动”有效开展。经研究，决定成立县水利水务局安全生产“三项动行”领导小组。领导小组成员名单如下：组长：邱宜伦副组长：朱波沈伟富童永波成员：周骞郑海伦於继英沈飞腾罗朝晖华崇杰领导小组下设办公室，办公室主任由沈伟富同志兼任。
三、工作目标通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，进一步落实安全生产措施，加快构建安全生产长效机制，促进全县水利水务安全生产形势持续稳定好转。
（一）坚决杜绝重特大事故，降低事故总量，各类事故死亡人数不突破年度控制考核指标。
（二）加大水利水务安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序。
（三）深化水利水务安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题。
（四）加强水利水务安全生产宣传教育，牢固树立安全发展理念，增强水利水务发展意识，提高水利水务行业从业人员的安全生产技能与素质。
四、重点内容
（一）开展水利水务安全生产执法行动，重点打击整治违法、违规违章行为。
1、违反安全生产市场准入条件，从事水利水务工程建设的；
2、前期工作不到位、违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
3、违反水利技术标准强制性条文规定建设的；
4、瞒报生产安全事故的；
5、对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
6、不按规定进行安全培训或无证上岗的；
7、拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；
8、其他非法违法生产、经营、建设行为。
（二）开展水利水务安全生产治理行动，着力解决水利水务重点领域安全生产突出问题。
1、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
2、未按要求落实水利工程防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛安全防范措施，不能确保施工度汛安全的；
3、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足及安全培训不到位的；
4、水利工程运行管理、病险水库除险加固、围垦工程建设项目安全管理制度不完善、管理措施落实不到位，水利施工单位未足额提取安全生产费用、安全技术措施不落实的；
5、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
6、安全生产条件、安全生产投入和安全防护不符合规定要求的；
7、特种设备未按规定进行检测检验，危险物品的存放、保管不符合规定要求的；
8、各乡镇政府安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的。
（三）开展水利安全生产宣传教育行动，增强水利水务安全发展意识。
1、开展“安全生产月”集中宣传活动，利用各种媒体宣传手段，宣传安全发展理念和安全生产法律法规、规章制度，普及安全生产知识；
2、邀请省厅、市局有关领导和专家对全县水利工程质量与安全管理人员进行培训；
3、结合水利工程质量和安全生产监督检查开展水利工程质量和安全生产法律、法规宣传；
4、加强水利企事业单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新上岗人员安全教育，增强全员安全技能培训；
5、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范单位建设；
6、开展汛期水利安全生产联合大检查，确保汛期我县水利水务安全生产形势稳定。
五、进度安排水利水务安全生产“三项行动”要贯穿各乡镇人民政府、各水利企事业单位全年安全生产工作的始终，并结防汛抗旱和水利工程建设和运行的特点同步部署、同步实施，做到统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
（一）细化方案，自查自纠（5月底以前）各乡镇人民政府按照《通知》和本方案要求，结合自身实际和今年汛前水利安全生产检查中发现的突出问题，制订本乡镇安全生产“三项行动”的实施方案，明确目标、落实责任，细化要求，强化措施，根据安全生产规章制度和标准规程要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整实措施，及时整改到位。
（二）督促检查，全面推进（5月底至9月）1、开展汛期安全生产专项检查，落实水工程安全度汛、山洪泥石流灾害防御等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
2、以“安全生产月”和“水系民生，安全发展”等活动为契机，进一步加大宣传教育力度，抓好法制宣传、主题宣传、成果宣传、典型宣传，进一步推动安全生产方针政策和各项任务措施贯彻落实。
3、开展水利安全生产监督管理和水利施工安全技术标准宣贯等培训，进一步提高广大干部职工安全生产监管水平和安全生产操作技能。
4、针对强塘工程、围垦工程建设等重点领域存在的非法违法行为，开展水利安全生产执法行动，严厉打击非法违法、违规违章行为。
5、以水利施工、水库运行、农村水利等为重点，进一步加大病险水库、在建水利工程、围垦工程、水利工程勘测、水文测报等安全生产整治力度，切实防范遏制重特大事故发生。
6、建立重大安全隐患挂牌督办制度。针对排查治理工作中水利水务重大安全隐患，建立挂牌督办制度，加强隐患治理，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五到位”。
7、各乡镇人民政府要加强对安全生产“三项行动”的组织指导，做好宣传发动，抓好协调推进，突出工作重点，强化监督检查，严格责任追究，对“三项行动”过程实行动态管理，及时掌握情况。
（三）深化治理，巩固成果（10月至12月）针对四季度工作特点，各乡镇人民政府加强对水利安全生产“三项行动”开展情况的督查检查，深入治理“三违”现象，同时开展隐患整改情况“回头看”，推广典型经验做法，建立长效机制，并对安全生产“三项行动”进行全面总结。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导安全生产“三项行动”是“安全生产年”活动的重点组成部分，是推进“安全生产年”目标任务落实的重要举措。各单位要充分认识开展水利水务安全生产“三项行动”的重要意义，切实加强组织领导，抓细抓实。各乡镇人民政府主要负责同志要亲自研究部署，明确目标，落实责任；分管负责同志要切实履行职责，深入一线开展督促检查。水利企事业单位主要负责人要切实负起安全生产主体责任，组织开展好本单位自查整改工作。
（二）周密部署，务求实效各单位要把“三项行动”与今年部署开展的汛前水利安全生产检查、病险水库除险加固以及“水系民生，安全发展”水利安全生产宣传教育活动等相结合，根据本地区、本单位实际，制订具体方案，明确重点、步骤和具体要求，周密部署，精心组织，狠抓落实。对“三项行动”中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，并制订应急预案，防止发生事故。
（三）突出重点，全面推进水利水务安全生产“三项行动”要统筹兼顾，点面结合。既要突出安全度汛、病险水库除险加固、水利工程建设和运行等重点领域和事故多发、隐患突出、安全生产形势严峻的地区和单位，同时要加强水文测验、水利工程勘测设计、后勤服务和综合经营等方面的安全生产，既要突出汛期、国庆60周年等重点时段，以及重点部位、重要设施和重大危险源，也要注意日常检查，兼顾其他作业场所和部位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展“三项行动”，切实把隐患治理和事故防范工作抓好抓实。
（四）广泛宣传，舆论监督各单位要充分利用各种宣传手段和舆论工具，结合“水系民生，安全发展”水利水务安全生产宣传教育活动的开展，广泛宣传这次“三项行动”的目标、内容和要求，及时反映“三项行动”的开展情况和取得的成效，大力宣传安全生产先进典型，总结推广好经验、好做法，加大舆论监督和群众监督力度，批评曝光自查不认真、走过场，或者督促检查不力的单位和部门，形成安全生产“三项行动”的良好舆论氛围。
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