计生委效能监察实施方案.docx

计生委效能监察方案
为进一步转变政府职能，推动依法行政，确保政令畅通，为我县经济建设创造良好的政务环境，根据政办有关文件精神要求，结合当前正在开展的先进性教育活动和建设节约型社会，经主任办公会议研究决定，今年在全县计生系统开展行政效能监察工作。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，努力形成行为规范、运行协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。针对工作人员在行政行为中不作为、乱作为等问题，积极开展行政机关工作效能监察工作，促进廉洁、勤政、务实、高效政府的建设。
二、主要内容
开展行政效能监察的工作人员，在执行公务活动中是否清正廉洁、依法行政、公正执法，正确履行职责；有无滥用职权、失职渎职、有法不依、执法不严或办事拖拉、推诿塞责、工作效率低、服务质量差、故意刁难群众的现象；有无以权谋私或利用职务、工作上的便利搞吃拿卡要和乱收费、乱罚款、乱摊派等各种不良行政行为。
三、工作时间安排
开展行政效能监察工作分三个阶段进行，从8月初开始至9月底结束。
第一阶段：准备动员阶段（8月上旬）
主要任务是。建立效能监察领导组织，确定工作人员；学习掌握效能监察的有关规定、内容；制定实施方案和考核评估细则；各单位开好领导班子会议和干部职工会；学习文件，统一思想，领人开展效能监察工作的重要性和必要性。
第二阶段：查找问题和整改实施阶段（8月中旬至9月中旬）
（一）重点开展“五查、五看”。即。一查思想状态，看世界观、人生观、价值观是否正确树立，是否时时处处都不忘记党为人民服务的宗旨；二查工作态度，看廉政勤政、认真负责的态度是否一贯，有无出勤不出力，甚至敷衍塞责，拖拉推诿和不廉洁的行为；三查纪律观念，看有无违反政治纪律、组织纪律和工作纪律的行为；四查服务态度，看为基层、为群众服务的观念强不强，说话办事是否做到热情、文明、礼貌，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；五查法制观念，看依纪依法的观念强不强，在执法办案中有无违反办案程序，不坚持原则，甚至办人情案的行为。
（二）搞好三个教育，即廉政、勤政为民服务的宗旨教育；树立单位形象、公仆形象、行业形象的形象教育；遵纪守法、依法行政的行为规范教育。
（三）领导和工作人员要写出自查情况报告。效能监察单位领导的自查情况报告报计生委行政效能监察工作领导小组办公室，单位工作人员报本单位效能监察工作机构。
（四）重点对过去制定的规章制度进行修改和完善，未建立的要结合本部门实际重新拟定。
（五）窗口单位要将廉政制度、工作职责、办事通知、工作流程图等公开，切实做到“两公开一监督”。
（六）单位要将廉政制度、工作职责、行为规范等制度张贴上墙。
（七）对查找出的问题拟定整改措施，逐条对照整改落实，并将整改落实情况在一定范围内通知。
第三阶段：考核、评估总结阶段（9月下旬）
（一）各写出效能监察工作总结报告，总结经验，明示存在的问题，提出下步整改的措施。
（二）县计生委效能监察领导组办公室组织验收小组，对开展效能监察工作的单位进行考核验收。对被评为满意单位的给予表彰，不满意单位的予以通报批评。
四、组织领导
为做好行政效能监察工作，县计生委成立以陈修发主任为组长，王万如主任为副组长和相关部门负责人为成员的行政效能监察领导组，具体组织实施。领导组办公室设在人秘宣教股，承办具体工作。
五、方法要求
（一）找准监察重点。在开展行政效能监察工作前，各单位要通过召开有关部门、基层单位以及社会各界人士参加的座谈会，找准行政效能监察的切入点，以确保行政效能监察工作取得实效。
（二）建立规章制度。各单位要结合实际，制定开展行政效能监察的实施细则，明确开展行政效能监察的领导、组织、内容、对象、方法、步骤、要求等，做到有计划、有部署、有措施、有要求。同时，还要制定相应的办法和规章制度。
（三）拓宽监督渠道。开展行政效能监察的单位应公布举报电话，还可根据实际设立举报信箱，认真受理群众投诉，做到有诉必理，有理必果；要充分发挥群众监督作用，扩大社会监督渠道，把人民赋予行政机关的权力真正置于人民的监督之下；要通过各种渠道加大宣传力度，让广大干部职工和群众了解、参与和支持行政效能监察工作。
（四）严格责任追究。各单位要建立健全领导责任制和岗位责任制，并完善奖惩机制。对不依法行政、滥用职权、失职渎职，或办事拖拉、推诿扯皮等行为，要根据情节及危害程度，分清责任，区别对待，按照《县行政机关效能监察责任追究办法》（试行）分类追究；对尽职尽责，政绩突出，严格依法行政，行政效率出色的，要予以表彰奖励。
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