舆情监测、报告、引导及处置工作实施方案9 .docx

舆情监测、报告、引导及处置工作方案9
食品安全舆情监测与处置工作方案
为了提高开发区初中预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范学校各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康和生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《XX省学校突发卫生事件应急预案》、《学校卫生工作条例》、《XX省突发公共卫生事件预防与应急办法》、《XX县区教育系统食品安全舆情处置工作方案（试行）》等法律和规范性文件，结合我校实际，特制定开发区初中食品安全舆情监测与处置工作方案。
一、工作目标：
1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。
2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现早报告、早隔离、早治疗。
3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内发生或蔓延。
二、工作原则：
1、预防为主、常备不懈
宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。
2、依法管理统一领导
严格执行国家有关法律管理，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。学校在教体局、政
20府的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。
3、条块结合、以快为主
突发公共卫生事件的预防与控制工作实行条块结合、以块为主。属地管理。学校在区教管办领导下，对本学校的突发公共卫生事件防治工作负总责，校长对本校突发公共卫生事件防治工作负总责.
4、快速反应、运转高效
建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。
三、使用范围：
（一）本预案所指的学校是：开发区初中本部
（二）本预案所指的学校突发公共卫生事件包括。集体食物中毒、传染疾病、群发性疾病等。
四、组织管理
（一）学校职责
学校在区教管办、政府的统一领导下，成立由“一把手”任组长的开发区初中突发公共卫生事件处置领导组。常态管理下由分管校长、分管部门具体负责突发公共卫生事件日常防治工作。突发公共卫生事件进入应急状态后，全面启动突发事件应急预案和突发事件处置领导小组，由组长亲自指挥。
主要职责如下：
1、在政府突发公共卫生事件领导小组统一领导下，指导和落实我校突发事件防治的各项工作。
2、监测、汇报和收集本校突发事件的的信息和防治工作情况，分析、研究各种防治工作形势，提出各种防治突发事件上的对策。
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3、根据不同季节和情况宣传呼吸道传染病、肠道传染病和食物中毒等突发公共卫生事件的防治保健知识，减少这类疾病的爆发。
4、指导、落实并督察本部和分校防治突发公共卫生事件的措施的落实情况。
5、总结、推广各校处理突发事件的经验和做法。
6、根据突发公共卫生事件的分级预警控制措施的相关要求。
（二）分校职责
分校成立由副校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下：
1、根据政府、区教管办和学校的突发公共卫生事件防治应急预案制定本校的突发事件应急预案。
2、建立健全突发事件防治责任制，检查。督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。
3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。
4、建立学生缺课登记制度。电话家访记录和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握学生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的学生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生。
6、确保学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。
7、及时向区疾病预防控制中心和学校汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒。食物留存等工作。
五、突发事件预防
（一）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理
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1、将校内的卫生防疫与食品卫生安全的职责落实情况纳入学校教师的职责考核评估体系，并定期开展专项检查，发现问题及时提出整改措施。
2、学校经常对食堂、教学环境与生活环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。
（二）增加学校卫生投入，强化改善学校卫生基础设施和条件
学校加大经费投入，安排必要的经费，按标准切实改善学校现有卫生的基础设施和条件。
（三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理
1、学校集体食堂必须向区卫生部门申领卫生许可证。食品从业人员必须持有有效健康证、培训证上岗并注意个人卫生和操作卫生；对患有“五病”【患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病】
的人员必须100%的调离。
2、购销和使用食品应当定点采购并按规定验收，禁止向学生出售变质的食品和“三无”产品；食品加工过程和储藏必须生熟分开；餐饮具必须采用高温严格消毒，并有保洁措施。
3、食品及其原料储存和食品制作间必须具备完善的安全措施，并落实专人、专锁、专保管责任制，强化安全防范措施，非工作人员不得随意进入食堂，防止投毒事件发生。
4、加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。
5、加强厕所卫生管理，力求厕所卫生清洁。
6、大力开展爱国卫生运动，重点搞好食堂卫生、教室卫生和环境卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。
7、各学校切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，配合卫生部门完成计划免疫任务。
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8、有关学校及有关实验应当依法加强对危险化学品等有毒有害物质的运输、存储、使用、处理等环节的管理，防止因管理失误引起突发事件。
（四）加强健康教育，提高师生的防病抗病能力
1、按照教育部的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。
2、结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。
3、进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。
4、督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。
六、突发事件监测和报告
学校突发卫生事件的内容包括。重大传染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化学物品中毒）、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其他重大疑难及不明原因的健康危害事件。
（一）突发事件监测
建立突发公共卫生事件的监测系统。学校建立考勤监测制度，落实专人对师生员工的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由考勤人员进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。
（二）突发事件报告
1、学校建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校实行24小时值班制，并开通发情监控联系电话。
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2、严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病爆发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。中心学校和分校严格按程序逐级报告，确保信息畅通。
出现集体食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，学校有关部门及教师立即向教管办突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时内向区疾病预防控制中心报告，同时向上级教育行政管理部门报告。
3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
4、建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向教育局举报有关部门不履行突发事件应急处理规定和职责的情况。
七、突发事件的应急反应
根据《全国突发公共卫生事件应急预案》和《XX省突发公共卫生事件预防与应急办法》、《XX省学校突发卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同等级分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。
八、保障措施
（一）组织机构保障
学校成立突发公共卫生事件领导组，具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。
（一）人力资源保障
分校和本部按《学校卫生工作条例》的要求配备卫生兼职人员。卫生兼职人员定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。
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（二）财力和物资保障
学校安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提供合理二充足的资金保障和物资储备。
九、责任追究
根据《学校卫生工作条例》、《XX省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》以及省政府办公厅转发的《关于加强和改进学校卫生安全工作的意见》要求，学校切实承担起教育、管理和保护学生的职责。学校一把手是本校校园安全工作的第一责任人，对师生卫生安全、校园稳定工作负总责。实行责任追究制，对所发生的各类事故特别是重大事故，要进行严肃查处，坚持事故原因为查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施为落实不放过、有关人员未受教育不放过的“四不放过”原则，对于玩忽职守，疏于管理，造成学校卫生安全事故者，中心学校将视情节轻重，给予有关责任人以相应处分，触犯刑法的要依法追究刑事责任。
附件：开发区初中突发公共卫生事件领导小组成员人名单
开发区初中食品安全舆情监测与处置工作领导小组成员人名单组长：王振伟副组长：王兴全、孟凡伟
成员：王建利、陈洪梅、王志超、李佳忠、陈宝国、李洪亮
李磊、牛青林、崔兴亮、朱万祥、刘兴军、李加文、朱世兴
各班班主任
下设办公室在总务处办公室：
26主任：王兴全
成员：孟凡伟、王建利、陈洪梅、王志超、李佳忠、陈宝国各班班主任
青州经济开发区初中食品安全舆情监测与处置工作领导小组
二0一四年九月
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