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煤企兼并重组实施方案
根据《省人民政府办公厅关于印发省煤矿企业兼并重组实施方案的通知》（政办发〔2012〕69号）精神，为扎实推进我市煤矿企业兼并重组，加快转变煤炭工业发展方式，进一步优化产业结构，提高煤炭生产集约化程度，促进我市煤炭产业健康发展，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持安全发展、集约发展、清洁发展、可持续发展，加快推进煤矿企业兼并重组，淘汰落后产能，优化产业结构，提高煤炭生产集约化程度、安全生产和科技水平，有序开发利用煤炭资源，促进全市煤炭工业健康发展。
（二）基本原则。坚持充分发挥市场机制作用与政策引导、政府推动相结合，坚持发展先进生产力与淘汰落后产能相结合，坚持统一规划与因地制宜、分类指导相结合，坚持依法依规操作与体制机制创新相结合，坚持减少煤炭开发主体与维护企业职工和投资者合法权益相结合。
二、主要目标
通过煤矿企业兼并重组，培育安全质量标准化和机械化、自动化、信息化管理水平高的煤矿企业集团。到2012年底现有5家煤矿企业全部达到产能6万吨/年。到2012年底现有5家煤矿企业以现有标准示范矿井为主体兼并重组，组建企业集团。到“十二五”末企业集团产能达到45万吨/年。
三、兼并重组的实施
（一）确定兼并重组主体。我市现有市众兴煤炭公司、市华松鞭杆洞煤炭公司、市天生桥煤炭公司、市王家淌煤炭公司、市煤炭公司等5家煤矿企业，全部位于市区域内，年产量在30万吨以内，单对矿井集约化产能低。大力支持5家企业兼并重组，实现规模化经营。
（二）兼并重组方式。以现有标准示范矿井为主体兼并重组，采取并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种形式，组建企业集团。通过兼并重组，进一步提高煤矿安全生产保障能力，提升煤矿企业整体开发水平。
（三）编制兼并重组方案。按照兼并重组的原则和全市煤炭资源赋存、产能规模以及矿井分布状况等，编制全市煤炭企业兼并重组方案。方案要明确兼并重组主体企业及被兼并重组矿井数量、名称、井型规模及XX县区布局。
四、工作步骤
（一）制定方案（2012年10月底前）。对全市区域内所有煤矿现状（包括：资源储量、地区分布、生产规模、所有制形式等）进行调查摸底，为兼并重组工作提供基础数据，结合我市实际，制定兼并重组方案。报送省煤矿企业兼并重组领导小组审查批复后组织实施。
（二）组织实施（2012年11月—2012年8月）。兼并重组企业双方按照有关规定进行资产评估，签订相关协议，办理相关产权、证照变更或过户手续，全面完成煤矿企业兼并重组任务。
（三）检查验收（2012年9月—10月）。市按照兼并重组规划方案负责组织对兼并重组后的煤矿企业进行初步检查验收，初验合格后上报市煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室。市煤矿企业兼并重组工作领导小组组织有关部门对兼并重组后的煤矿企业进行检查验收。同时，做好迎接省检查验收的准备工作。
五、组织领导
全市煤矿企业兼并重组工作在市政府统一领导下进行，市政府负责组织实施煤矿企业兼并重组工作。市政府成立由副市长吴方军任组长，市政府副秘书长张少华，市经信委主任邓平任副组长，市经信委、市发改委、市国土资源局、市财政局、市人社局、市公安局、市监察局、市安监局、市工商局、市地税局、荆州供电公司为成员单位的XX市煤矿企业兼并重组工作领导小组，负责指导全市煤矿企业兼并重组工作，制定推进煤矿企业兼并重组工作的政策措施，协调解决煤矿企业兼并重组中的重大问题。领导小组下设办公室，市经信委副主任张弓任办公室主任，办公地点设在市经信委。市政府要加强领导，明确工作分工和职责，及时研究解决煤矿企业兼并重组工作中存在的问题和困难，及时通报工作进展情况，统筹推进各项工作。各相关部门要加强协作、紧密配合，确保煤矿企业兼并重组工作按时完成。
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