街道非煤矿山安全生产整治实施方案.docx

街道非煤矿山安全生产整治方案
一、整治目标以取缔关闭为主场，以停产整改为抓手，严格落实非煤矿山整顿关闭和攻坚克难工作的各项措施，通过专项整治，基本杜绝无证开采等非法违法行为，矿山基本安全生产条件明显改善，破坏生态、污染环境等违法行为有效遏制，矿山安全基础工作进一步加强，生产规模化、作业机械化、行为标准化、管理信息化、决策科学化、环境园林化水平进一步提高，安全生产事故稳中有降，继续杜绝较大及以上事故发生。
二、成立非煤矿山安全生产专项整治工作小组政委：聂荣组长：刘灿辉副组长：谢定伟成员单位：街道安全生产监督管理站、国土所、工商所、派出所、供电所领导小组下设办公室，由黄智同志兼任办公室主任，肖作林同志任办公室副主任，具体负责组织指导街道非煤矿山安全生产专项整治工作的开展。
三、整顿重点
（一）依法取缔非法矿山1.未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照，擅自从事矿产资源开采的；
2.关闭后擅自恢复生产的；
3.存在持勘查许可证采矿、越界开采等违法行为，且拒不整改的；
4.违反建设项目安全设施、环境治理设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定，拒不执行安全监管指令、逾期未完善相关手续的；
5.采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期手续的。
（二）露天矿山整治重点1.未遵循自上而下开采顺序，未采取分台阶（分层）开采或者台阶（分层）高度、平台宽度不符合设计规范要求的；
2.未贯彻执行“采剥并举、剥离先行”原则，表土剥离距离不符合规范要求的；
3.工作边坡角、最终边坡角不符合设计规范、最终边坡未按设计规定留设安全平台的；
4.外部安全距离达不到国家有关规定要求的；
5.未经依法批准采用浅孔爆破或采取掏底开采的。
（三）民爆器材管理1.炸药库是否符合规定；
2.民爆物品购买、储存、发运、运输、使用等环节是否符合规定；
3.是否存在非法买卖民爆物品的行为；
4.爆破作业是否符合规定要求。
（四）防汛度汛工作1.汛期的安全防范与应急措施是否落实；
2.应急值守制度是否落实。
四、工作步骤
（一）发动准备阶段（2014年8月上旬）1.动员部署。各村（社区）、各办站所及驻街道企事业单位将组织召开会议，进行动员部署，落实责任，明确目标。
2.制定方案。各村（社区）、各办站所及驻街道企事业单位要结合实际，组织制定具体的实施方案，明确安全整治工作目标、方法步骤和配套的政策措施等，并成立工作小组，加强对整治工作的督促和指导。要广泛宣传、深入发动，充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛深入宣传安全整治工作的重大意义和现实意义，为开展整治工作营造良好的舆论氛围。
3.摸底排查。对提出的整治重点内容，各村（社区）将逐一组织排查，建档建册。
（二）集中整治阶段（2014年8月10日—11月底）按照全面覆盖、无一遗漏、不留死角、不走过场的原则，进行大排查大整顿，在摸清情况的基础上，针对不同的隐患与问题，提出责令限期整改、停产整改或关闭等方案，街道安全生产监督管理站、国土所、派出所等部门按照各自职责，坚持“上下联动、条块结合”的原则，以“四不两直”的工作方式，将隐患排查与执法检查、整顿关闭等工作紧密结合起来，相互融合、相互促进。
五、部门职责街道安监站：负责对存在重大安全隐患的矿山依法作出停产整顿、停止施工的行政处罚，并向街道办事处提出不具备安全生产条件的拟关闭矿山名单；依法暂扣停产整顿矿山的安全生产许可证；对街道办事处决定关闭的矿山，及时依法吊（注）销安全生产许可证；负责开展露天采石场边坡安全专项整治。国土所：负责按照职责范围重点依法查处非法开采、超深越界开采，以采代探等违法行为，向街道办事处提出不符合矿产资源规划和矿业权设置方案的拟关闭矿山名单；将矿山企业的外部安全距离作为颁发采矿许可证的重要条件；依法暂扣停产整顿矿山的采矿许可证，对街道办事处决定的关闭的矿山，及时依法吊（注）销采矿许可证。派出所：负责对街道办事处决定关闭的矿山停止民爆物品购买、运输的审批，督促上交或销毁剩余民爆物品，吊销爆破作业单位许可证；负责维护矿山整顿关闭现场的治安秩序；负责按照街道办事处的要求，对整顿矿山的安全隐患整改中需要使用民爆物品的，严格实行民爆物品限量审批；负责对整顿关闭矿山储存民爆物品的仓库进行日常检查，防止非法买卖民爆物品的行为发生；负责加强民爆物品购买、储存、运输、使用等环节的安全监管。工商所：负责对街道办事处决定关闭的矿山依法及时办理经营范围变更登记或吊（注）销工商营业执照。供电所：负责查处非法转供电行为，对街道办事处决定整顿关闭的矿山，负责及时采取限电、停电、拆除供电设施等措施；对不符合安全生产条件的非煤矿山，在相关部门下达停供电相关函件后，要立即采取停止对矿山企业供电。
六、保障措施
（一）强化组织领导。街道办事处成立非煤矿山安全生产专项整治工作组，由街道办事处主任任组长，街道办事处主管安全生产领导任副组长，街道安监站、国土所、派出所、工商所、供电所等部门为成员单位，工作组办公室设在街道安监站，由黄智同志任办公室主任。各村（社区）、各办站所及驻街道企事业单位要成立由主要负责人任组长，相关部门参加的整治工作机构。
（二）坚持企业为主。非煤矿山企业是整治工作隐患大排查的主体，要认真开展隐患自查自报自改制度，开展全面、深入、细致的自查自纠。认真检查事故易发的重点场所、要害部门、关键环节，排查出来的隐患、问题要列出清单，建立台帐，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时间和预案，限期整改。隐患排查方案与整改结果须经矿山企业主要负责人审定，在单位内部公告，接受职工监督，并报街道安全生产监督管理站。
（三）实施从严整治。街道安监站、国土所、派出所、供电所、工商所等部门要依据法律法规规定和职能要求，严格执法，采取地方为主、领导带队、部门联动、专家检查的办法，查隐患、促整改、强基础、防事故，要按照“全覆盖、深排查，填表格、建台帐，签责任、严追究，下文书、速交办，促整改、抓到底”五步工作法开展隐患排查治理。要按照“四不两直”工作方法进行暗查暗访、突击检查、回头检查，对发现的问题，要及时交办、限期整改、跟踪督办，坚持“谁检查、谁负责”、“谁督查、谁负责”原则，企业自查、部门检查和政府督查的结果必须经主要负责人审定。
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