环保专项治理工作实施方案.docx

环保专项治理工作方案
一、指导思想
以科学发展观为统领，按照省纪委九届四次全会的部署和要求，以污染防治为中心，以污染防治为主线，严格建设项目审批，积极推进环境保护工作的落实，突出抓好党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，促进省委省政府《关于加强环境保护促进科学发展的意见》全面贯彻落实，为完成环境保护各项任务提供有力的政治保障。
二、主要任务
（一）开展对环境保护政策落实情况的检查，严肃查处违反国家环境保护法律法规的行为，集中整治饮用水源地环境违法违规等突出问题。
一是加大对违法排污企业的打击力度。加强对造纸、酿造、制药、印染、化工、规模化畜禽养殖等重点污染行业污染治理设施运行的监管，加强对市控重点污染源的监管。通过采取行政处罚、停产治理、挂牌督办等手段，严厉查处偷排和超标排放等行为，集中解决群众反映强烈的突出环境违法问题。二是对饮用水源地环境违法开展集中整治。重点对饮用水源保护区排污口的取缔情况以及2000年以来新（改、扩）建项目情况进行回头看，防止死灰复燃。确保保护区内无新（改、扩）建排放污染物的项目。三是开展建设项目环评审批执法检查。着力查处2008年以来环保部门在建设项目环评审批中是否存在违法审批、越权审批和错误审批等问题。四是组织开展自然保护区执法检查。主要是对我县腰井子羊草草原省级自然保护区，在项目审批、资源开发、保护区管理等方面是否存在环境违法行为进行检查。
（二）加强对污染减排工作的监督检查。
全面落实政府污染减排责任书有关任务要求，明确2009年污染减排的目标任务、管理机制、措施落实，对全县污染减排项目全过程跟踪掌握。一是积极推进结构减排。加强各相关部门的协调配合，严格执行国家的产业政策，将关停淘汰工作切实落实到位。二是积极推进工程减排。加快推进城市污水处理垃圾管网、垃圾处理场、医疗废物处理等环境基础设施建设，尽快形成减排能力，为减排提供支持。三是积极推进管理减排。加强对重点减排工程、重点污染源及在线监测设备运行的管理，对超标排污企业采取限产限排、停产整治直至关闭等强制措施，确保治污设施稳定运行，达标排放，切实发挥减排效益。
对全县扩大内需、促进经济增长项目执行减排政策情况进行检查，防止和纠正违规审批，特别是借机上高能耗、高污染项目的问题。对各重点企业减排年度任务完成情况进行检查，强化目标责任，督促整改落实。要加大环保案件查处力度，健全举报投诉处理和环保案件移送制度，严肃查处违反国家环境保护法律法规的案件。
（三）强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督。
1、加强对环评评审权的监督。严格按照规定的审批权限进行审批，专家咨询费由评估单位承担，环保系统各级干部参加本单位组织的项目评审验收会，不得收取任何名义的专家评审费。重大敏感项目要经省市环境保护部门审查，严把项目审批关。
2、加强对行政审批权的监督。在建设项目管理上，实行审批和验收分开，解决权力过分集中问题，对违规审批项目要实行责任追究。
3、加强对行政执法权的监督。规范执法行为，实行案件移交、立案和调查、处罚分开，切实解决因自由裁量权过大引发的违法行为。加强行政执法责任制的落实，解决行政不作为、乱作为的问题。
4、加强对排污收费权的监督。加强排污费稽查，规范收费行为，实行阳光收费。严格执行收支两条线规定，杜绝坐支排污费的问题。纠正和解决协商收费、人情收费、以物代费等违规收费行为。
三、时间安排
1、动员部署阶段。从5月20日一5月31日。制定方案，明确措施，部署安排。
2、自查自纠阶段。从6月1日一6月30日，结合《方案》要求，各单位、各排污企业要完成自查自纠工作，对存在的环境隐患和污染问题进行严格自查。
3、检查督查阶段。7月1日一9月30日，县环保局与县监察局组成联合工作组，对《方案》中明确的重点工作内容落实情况及各单位、各企业执行情况进行检查督查。
4、总结考评阶段。从10月10日一11月10日，对查找出的问题进行分析，提出解决问题的办法。对相关责任人提出处理意见，通报情况。
四、组织领导
为保障此次专项治理工作取得实效，成立*县2009年环保专项治理工作领导小组。
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办公室设在县环保局环境监察大队，主任由县环境监察大队大队长陈勇兼任。电话：*
五、措施要求
一是要强化组织领导。各部门、乡镇（场、区）、各排污企业，要不断提高对环保形势的认识，主要领导要亲自抓，明确责任分解、责任考核、责任追究措施办法。要成立领导机构，制定工作方案，明确重点工作内容，有步骤，分阶段认真加以落实。
二是要强化督查督办。要将群众反映强烈、影响社会稳定的突出环境问题作为重点，采取停产治理、行政处罚、取缔关闭、挂牌督办等措施，明确解决时限，落实责任，并将处理结果向社会公布，接受群众监督。
三是要强化行政问责。各部门、乡镇（场、区）、各排污企业，要认真执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《中共XX省纪委XX省监察厅关于对违反环境保护法律法规行为党纪政纪处分的规定》，对违反环保法规、违法审批项目、不履行环境监管职责等造成后果的，不仅要追究环境违法企业的责任，还要追究环保部门有关责任人的责任。
四是要强化廉政制度建设。围绕监督制约环保的“六大权力”，强化党风廉政建设责任制，完善权力运行的监督制约机制，从源头预防腐败。围绕“政行风”和“软环境”建设，严肃查处蛮横执法、吃拿卡要、违反收支两条线规定等违纪行为，为服务*经济发展提供强有力的政治保障。
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