青年创业园建设实施方案 .docx

青年创业园建设方案
农产品加工企业创业孵化园
项目建设方案
甘肃博洋生态农业产业园集团有限公司
2015年3月4日
目录
一、项目名称
二、建设性质
三、项目建设的背景及可行性
1、项目背景
2、项目实施的可行性
四、项目概况
1、建设地点
2、项目推出单位
3、主要建设内容
4、主要建设标准
五、资金来源
六、效益分析
七、项目建设推进计划及措施
1、入园企业条件
2、运行方式
3、优惠政策
4一、项目名称农产品加工企业创业孵化园建设项目
二、建设性质新建
三、项目建设的背景和可行性
1.项目背景
随着经济全球化和城市一体化建设步伐加快，农村综合配套改革不断深入，我国总体上已进入以工促农以城带乡的发展阶段，步入了改造传统农业在中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入了着力破除城乡二元结构，形成城乡经济发展一体化的重要发展时期。这就要求我们必须加快城镇化建设进程，扩大就业，不断调整农村产业结构，深化农村经济改革，促进农民增收作为当前和今后的一个时期的重要工作。开办农产品加工企业创业孵化园，是全县经济社会发展实现新跨越的现实选择。
为积极应对世界经济金融危机，抵御国际经济环境对我国社会经济的影响，为实现保增长、保民生、保就业、保稳定，国家实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取扩大国内需求，加快农村基础设施建设等重要措施。农产品加工企业创业孵化园是落实国家政策的具体体现，也是开办和发展创业园难得机遇。
由于农民工外出就业，背井离乡，骨肉分离，饮受奔波身心之苦，就近就地创业是他们的长期夙愿。近几年来，我县返乡农民工日益增多。一些返乡农民工已成为我县新型农民的典型代表，他们开阔了眼界，掌握了专业技能，熟悉了市场，积累了资金，具有一定创业能力，作为政府应努力搭建创业平台，开展创业引导，创业扶持，开办创业孵化园不仅可以充分发挥我县劳动力资源和人才资源优势，促进就业，而且还能够在维护农村社会稳定，促进农村经济发展，活跃农村市场拉动内需，培育地方特色经济，从而推动农村社会经济全面发展发挥重要作用。
秦安是中国名特优经济林桃之乡、中国苹果之乡、中国花椒之乡、全国经济林产业示XX县区、中国果业发展百强优质示XX县区，气候条件优越，林果产业发展势头良好，果椒生产蕴藏着巨大的发展潜力。桃、苹果、花椒、土豆、胡麻等农产品加工业发展潜力巨大。
中小企业创业孵化园是扶持创业的重要载体，孵化园是生产企业的“工厂”，是哺育企业的“摇篮”，是培养企业的“温室”，建立我县创业孵化园，着力打造扶持中小企业的载体和平台，对我县早日实现农民脱贫致富有积极作用。
2、项目实施的可行性
农产品加工企业创业孵化园建设是形势发展的需要，也是我县经济社会发展的必由之路。一是随着农村城镇化水平的不断提高，农村耕地不断减少，农村富于劳动力增多，只有积极调整农村产业结构，加快走工业化道路，才能使群众生活水平提高，事业繁荣，社会稳定。二是通过园区建设，农民的土地可以流转、征用、入股等，农民可以坐享土地相关费用，就能腾出大量的时间和精力发展其他产业，多渠道增收致富。三是企业入住园区可以解决上千人的就业问题，有效解决当地富余劳动力走出“用工慌”怪圈。当地劳动力无事做，外地劳动力过剩。四是通过园区的建设可以带动饮食、房屋租赁、商贸的繁荣，也能加大群众就业机会，培育全方位的技术人才和管理人才，增加收入。五是能广泛吸纳、整合民间资金滚动创业，避免资金流失。六是能充分整合土地资源，集约节约土地，提高土地综合利用效率。七是能进一步解放思想，改变传统的耕作模式，群众能用发展的眼光、科学的眼光、长远的眼光看待社会，放眼未来，多方多渠道创业增收。通过“公司+合作社+农户”的合作模式，解决农户缺乏种植技术、盲目种植、销路不通、廉价销售等难题，将农户的种植风险降至最低，提高农民的种植积极性，促使农民通过劳动改善生活水平。
创办农产品加工企业创业孵化园，孵育一批农产品加工企业，整合地域经济资源，提升农产品价值，增加农民收入。
四、项目概况
1、建设地点
2、项目建设用地2万平方米
3、项目推出单位
4、创业园的规划布局
2015年春季开始施工建设。当前拟建的中小企业创业园项目总体规划与建设方案已编制完成。按照产业集聚、集约、高效、节能环保的原则进行分区一次性规划分期开发建设。农产品加工企业孵化园位于县何川工业园区XX县区博洋生态农业产业园集团有限公司院内，规划用地36.8亩，总建筑面积25000平方米，计划总投资5000万元。创业园分为农产品加工区、农产品展示及贮存区、创业培训及生活服务区。2015年计划投资3000万元，完成现有25000平方米厂房改造，同时完成道路、供排水、供热、供电、通讯、绿化等各种基础设施建设。2016年计划投资2000万元，开通冷链运输、进行广告宣传、搭建销售平台。
5、主要建设标准
规划用地36.8亩，位置在XX县区何川工业园XX县区博洋生态农业产业园集团有限公司内，总建筑面积25000工区、农产品展示及贮存区、创业培训及生活服务区。其中农产品加工区厂房10栋（一层砖混建筑高6米，长100米，宽10米），建筑面积15000舍、职工食堂及生产、生活服务等。配套工程、道路、供水、环保、供电、通讯、等基础设施配套工程已基本完成建设。
五、资金来源
5000万元，其中厂房3000万元，场地路面投资160万元，其他1840万元，加工设备、水、电、绿化等。其中企业自筹资金3000万元，申请政府项目资金2000万元。
六、效益分析
项目建成后，预计可容纳20个左右小微型企业入园生产经营，解决就业岗位约200人左右，并具有连续孵化小企业成长的功能。本项目建成后，以秦安桃深加工为龙头，带动桃子种植、贮存、运输等产业发展，真正实现秦安桃产业的良性发展，示范带动秦安苹果、花椒、土豆、胡麻等农副产品产业发展。秦安是中国名特优经济林桃之乡，粗略估算，仅桃子深加工一项，可为农民增加最少100万元的收益。企业全部入驻后，按每企业每年最低100万元收入计算，每年可创收2000万元，并且可带动种植业、养殖业、运输业的发展，形成完善的产业结构。
七、建设推进计划及措施
（一）
1、孵化对象条件
具备生产产品和生产经营基础，具有市场前景好、发展潜力大，符合安全、环保、卫生、消防要求，从事桃、苹果、花椒、土豆、胡麻等农副产品加工以及包装加工企业入驻孵化园，重点鼓励有前期资金投入的外出返乡人士到创业孵化园创业。
2、申报入园程序
符合孵化的企业向XX县区博洋生态农业产业园集团有限公司提交入园书面申请并填写“入园登记表”，管委会对企业提交的相关材料组织考察审核，经审核同意入园的企业与XX县区博洋生态农业产业园集团有限公司农产品加工企业创业孵化园管理委员会签订入园协议。申请入园企业提供以下资料：1
2345
1.运作模式
部建成后，预计可容纳20个左右农产品加工企业入园创业经营。符管费按30元/优势，整合各方资源，引入工商、税务、法律、会计、人才等中介服务机构，努力营造良好的创业环境，为企业走向成功铺路搭桥。我县创业孵化基地建设具有独立法人治理结构、严格按照公司法进行合法经营、规范管理、公益性强、增强滚动孵化作用，极大的为企业提供创业场所和创业服务、是具有相对自主权的现代企业。
2、发展模式
孵化基地可采取滚动式发展模式，当入驻的农产品加工企业发展到一定规模的时候，园区可以为其提供更大的发展空间供其发展壮大。
3.经营方式1符合条件的入园企业，有一定资金基础，可按8元/m2收取租金，水、电、物管费用自付，物管费按2元/㎡，由管理机构收取，用于基础设施日常维护等费用支出。
2、无偿使用厂房
符合条件的入园企业，因资金困难，两年内免收厂房租金，水、电、物管费用自付，物管费按2元/㎡，由管理机构收取，用于基础设施日常维护等费用支出。
（三）孵化对象享受的扶持政策
根据省政府《关于进一步做好促进就业工作的通知》并结合当地规定可给予创业孵化对象以下扶持政策：
1.帮助符合条件的孵化对象申办小额担保贷款。
2.符合条件的孵化对象在两年内可按规定享受相关税费减免政策。两年后，按当地政府规定的税费正常缴纳。
3.产业发展具有示范创新作用的可享受我县的扶持基金支持或提供融资担保、贴息并优先推荐申报国家、省级、中小企业发展专项资金扶持，所需技术工人可由园区管委会组织相关专家培训。
4.符合条件的孵化对象由园区管委会协调各相关部门对投资者快速办理所有审批手续，并按照政府确定的减免条件核算项目应收的各种规费，不准收取任何额外费用。
5.符合条件的孵化对象两年内可享受免费创业培训、专家指导、项目推介、产品展示、职业介绍和岗前培训等扶持政策。
6.为符合条件的孵化对象搭建各项孵化服务平台，孵化产业园内孵化企业，在孵化期内，可享受园区为其提供的创业指导、管理咨询、项目申报辅导、投融资服务等各项孵化服务。
（四）、保障措施
组织领导，完善管理机制，落实责任，加强督察力度，加快推进孵化园项目建设。1进展情况，研究解决存在的问题，力争项目推进中所遇困难和问题协调及时、解决彻底，全力保障项目快速推进。
2、密切配合求高效。孵化园项目建设是一项系统工程需要方方面面的大力支持配合，不仅要市场化操作，更要社会化参与。园区管委会要积极协调各部门，共同解决资金、用地、规划建设等问题，确保项目又好又快地向前推进。
3、建立健全综合服务机制。建立农产品加工企业入驻岗前业务培训制度和企业入驻以后的一条龙、一站式服务制度，切实体现孵化园具有示范带动作用的创业服务平台。
第9页 共9页