市政办农村基层组织建设实施方案.docx

市政办农村基层组织建设方案
为深入学习贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，全面落实科学发展观，进一步提高农村党员干部队伍的素质和能力，建设适应新形势、新任务需要的高素质农村党员干部队伍，根据市、区加强基层组织建设的要求，结合街道农村党员干部队伍建设实际，经街道党工委研究决定，从现在开始利用三个月时间，在全街道集中开展农村基层组织建设活动，全面加强以村党组织为核心的村级组织建设，为促进街道经济又好又快发展提供坚强的组织保障。现提出如下意见：
一、集中开展农村基层组织建设活动的指导思想、重要意义和目标要求
指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届六中全会精神，以科学发展观为指导，大力推进创先争优活动的深入开展，全面提升我街道农村基层组织建设整体水平，为构建农村和谐社会、促进街道经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
重要意义：自街道成立和村两委换届以来，农村基层基础工作不断巩固，有力推动了农村经济社会又好又快发展。但也存在一些不容忽视的问题，部分村级组织未能发挥应有的作用，与广大群众的意愿要求还有较大差距。特别是还存在一些后进村庄，主要表现为：有的班子关系不协调；有的工作不民主、不规范；有的集体经济薄弱，村级组织服务功能不强。对此，必须引起高度重视，认真加以解决。开展集中开展农村基层组织建设活动，集中力量解决农村基层组织建设中的突出问题，是落实党管农村工作原则、保证农村社会稳定的迫切需要，是加快实现社会主义新农村建设重大历史任务的迫切需要。我们要充分认识集中开展农村基层组织建设活动的重要意义，把加强农村基层组织建设作为今年乃至今后农村工作的头等大事，扎扎实实地抓紧抓好。
目标要求。以推出优秀典型、整顿后进村庄为重点，坚持上级帮助整顿与提高村级组织自身能力相结合，坚持解决突出问题与健全工作机制相结合，切实增强村级班子的创造力、凝聚力、战斗力，真正把村级党组织建设成为“富一村百姓、带一村文明、保一村稳定”的坚强堡垒。解决村“两委”关系不协调、决策不民主问题，建立健全村级工作运行机制。解决村级事务管理民主监督不力、透明度不高问题，建立健全村级监督约束机制。解决村庄合同及土地承包管理等方面存在的问题，建立健全村级经济行为管理机制。解决村级计生工作基础薄弱、开展难度大问题，建立健全村级教育管理机制。健全完善基层组织建设工作责任制，健全完善村级工作运行机制，村党组织领导核心作用发挥好，村级工作制度化、规范化水平高；健全完善村级监督约束机制，村级民主管理进一步深化，村务公开制度有效落实，健全完善村级教育管理机制，党员干部队伍素质进一步提高，党群干群关系更加和谐。
二、方法步骤
（一）第一阶段。深入开展自查、加大宣传力度（3月1日至3月7日）。以管理区总支为单位，集中时间对辖区各村，对照“五个好”党支部的要求深入开展自查，制定整顿方案，明确整顿目标任务、完成时限和具体整顿措施。管理区书记作为第一责任人，管理区其他成员要全部靠上，同时对自查结果形成材料，并于3月7日前报政工科。于3月15日前各村严格按照“五个好”村支部要求完成阵地建设、制度上墙等工作。
（二）第二阶段。加强集中教育培训、提高执政能力和水平（3月8日至4月底）。通过采取听报告、交流会、外出学习、研讨会等形式开展集中培训，努力提高新一届村“两委”干部在贯彻执行党在农村的各项方针政策的能力，提高民主决策、民主管理、依法办事的能力；提高村“两委”干部思想政治素质和致富带富能力，为促进街道经济社会又好又快发展打下良好基础，全面加快街道城市化建设，全面完成全年各项工作目标任务，着力打造领导班子团结协作、党员干部奋发有为、工作机制科学完善、工作业绩显著突出、群众反映口碑良好的村“两委”班子。
（三）第三阶段。总结提高、建章立制、确保整顿实效（5月底）。认真总结基层组织建设年活动，积极探索新时期农村基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度。规范考评办法，完善奖惩机制，对照评比办法树立典型。巩固成果，推广经验，充分发挥典型的示范带动作用。努力建立农村党建工作的长效机制。
街道将隆重表彰奖励一批“五个好”先进党支部、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”，推出一批在平凡岗位上建功立业，在本职工作中锐意进取的、克难创新的先进人物典型。激励全体党员干部奋发向上、开拓进取，在唐冶各项事业又好又快发展中再创佳绩、再立新功。
三、加强组织领导，确保集中开展农村基层组织建设活动扎实有效推进
（一）建立工作责任制。街道党工委成立了集中开展农村基层组织建设工作领导小组，加强工作指导和督促检查。党工委书记作为直接责任人，亲自指导后进村庄整顿工作；分管领导是具体责任人，要集中精力靠上抓。各党支部要围绕加强农村基层组织建设这一主题，充分发挥职能作用，将集中开展农村基层组织建设年活动开展好。
（二）完善考核激励措施。从年起，街道党工委、办事处将把集中开展农村基层组织建设工作列入对各村的年度目标绩效考核，对农村基层组织建设成效显著特别是后进村庄整顿工作突出的村予以加分，并进行隆重表彰奖励。对活动期间未能如期完成后进村庄整顿工作任务、整顿成效不明显或出现较大幅度下滑的村庄，将严肃追究责任，并在年终考核中视情给予扣分。
（三）加大宣传力度，实行典型引路。各党支部要大力宣传集中开展农村基层组织建设活动的重要意义及取得的成效，充分调动党员、群众参与活动的积极性，营造良好舆论氛围。各管理区要及时发现、培育和树立活动中涌现出的先进典型，总结推广先进经验，及时上报信息，发挥典型的示范带动作用，推动集中开展农村基层组织建设活动扎实有效开展。
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