特色小镇申报实施方案的编写方法 .docx

特色小镇申报方案的编写方法
如何申报体育特色小镇。各省申报政策及材料
近一年来，体育特色小镇建设逐渐升温，在各部委发布关于特色小镇的各类政策后，部分省市也相继出台建设体育特色小镇的指导意见，就如何建设特色小镇和特色小镇申报做出了指导性意见。截止目前，浙江、福建、河北、海南等地都出台了相关政策，就如何申报特色小镇明确了相应的流程和导则。
体育小镇申报必然需要准备一系列材料。综合各部委要求，首先需要确定体育小镇发展的主要产业，并对建设区域做一个规划，在规划产业的同时兼顾生活区、旅游区、文化休闲区等。大体需要准备如下资料：
关于特色小镇规划报告说明
一、标准创建流程
第一步：条件申报明确
产业定位、建设空间、投入资金、建设内涵、功能定位、运行方式、建设进度、综合效益。第二步：准备申报材料
规划方案、建设计划、业主情况、扶持举措、基本情况第三步：执行申报程序
申报范围、申报时间、申报数量、申报方式第四步：接受监督调整
定期监测、动态管理、年度评优、期权奖罚、联动指导第五步：等待验收命名
验收条件、验收程序、命名公布。
二、体育总局运动休闲小镇申报程序
根据2017年5月9日《体育总局办公厅关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，运动休闲小镇的建设由地方各级政府及其体育等相关部门根据当地实际进行，充分发挥社会力量和市场机制的作用，避免盲目跟风。各省（区、市）体育局、体育总局有关运动项目管理中心分别根据当地和运动项目实际向体育总局推荐小镇项目、进行业务指导。体育总局主要以组织开展运动休闲特色小镇示范试点、制定完善政策的方式加强行业管理和引导。其申报要求如下
1、报送程序
坚持地方自愿申报和省（区、市）体育局、体育总局运动项目管理中心（项目协会）推荐相结合，按年度分批报送。县级体育行政部门根据实际情况，将辖区内符合条件的项目上报省（区、市）体育局，省（区、市）体育局进行审核后推荐上报体育总局。体育总局各运动项目管理中心（项目协会）可直接推荐项目。
2、基本条件
申报和推荐的小镇应具备以下基本条件：1）交通便利，自然生态和人文环境好;2）体育工作基础扎实，在运动休闲方面特色鲜明;3）近5年无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象;4）小镇所在县（区、市）政府高度重视体育工作，能对发展运动休闲特色小镇提供政策保障;5）运动休闲特色小镇建设对当地推进脱贫攻坚工作具有特殊意义专栏：体育总局运动休闲小镇建设工作汇报材料运动休闲特色小镇建设工作汇报材料（提纲）
（不超过5000字）
一、基本情况
要求：简述小镇区域面积、人口、交通、体育产业、经济社会发展等方面的基本情况
二、运动休闲特色小镇建设评估
要求。围绕以下五个方面，从成绩与经验、困难与问题两个角度进行阐述。
1、自然与生态
从镇区风貌、镇区自然环境、镇区生态等方面阐述。
2、基础设施和公共服务
从道路交通、公共设施、公共体育服务三方面进行阐述。贫困落后地区应增加脱贫攻坚方面的内容。
3、体育工作
从体育健身设施、体育赛事和活动、群众体育组织机构、群众体育管理架构、科学健身指导等方面进行阐述。
4、运动休闲业态
从运动休闲产业发展、运动休闲文化传承、运动休闲文化氛围营造等方面阐述，包括冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动、汽车摩托车运动等项目。
5、体制机制
从发展理念、规划建设、社会管理、体制机制等方面进行阐述。
三、发展目标及政策措施
1、到2020年的总体发展目标及年度目标
2、近期工作安排
3、支持政策
要求。阐述县（市、区）级以上政府及其部门关于支持运动休闲特色小镇建设的政策举措。
XX省体育小镇申报程序
2016年9月12日，为推动体育小镇建设，XX省出台的《省体育局关于开展体育健康特色小镇建设工作的通知》明确提出，到2020年，培育20个左右产业特色鲜明、发展模式多元、体育服务便捷、建设空间集约，发展富有活力、人文充满魅力、生态健康宜居的体育健康特色小镇，在全国形成体育类特色小镇建设的引领和示范。
一、体育小镇申报条件
发展基础。体育、生态、旅游等资源丰富，经济社会以及体育事业和体育产业发展基础较好，体育及体育产业发展潜力和空间较大。
产业特色。本地区特色产业定位明确且符合体育健康产业主要方向，具备一定规模和优势，产业特色明显、集聚程度较高，已初步形成体育健康产业上下游产业链或项目发展集群。
公共服务。公共体育服务具备较好水平，有一定的基础设施配套和惠民服务措施，有一定数量的体育社会组织，全民健身活动较为活跃，全民健身健康氛围良好。
建设规划。体育健康特色小镇建设与发展思路清晰，规划目标明确，发展前景良好，发展举措切实可行，且需有公共体育服务方面的建设规划和具体的项目建设计划。
投入规模。截至申报期满日止，前3年体育固定资产投资总额累计达10亿元以上。2年建设期满后，体育固定资产投资总额累计超过20亿元。
政策支持。所在县（市、区）政府将体育健康产业作为重点扶持产业列入经济社会发展整体规划，配套政策措施具体得当。
预期综合效益。体育特色小镇建成后能够实现体育、健康、旅游、休闲、文化、养老、宜居等功能的有机融合，有效带动区域内体育健康及相关产业发展、进一步增加就业岗位和税收，显著提升公共体育服务能力和扩大体育消费规模，形成具有影响力的体育健康特色产业集群和地区品牌。
二、体育小镇报送材料
1）XX省体育健康特色小镇申报表;2）特色小镇建设概念性规划，包括特色定位、建设目标、规划布局、主要措施、重点项目、运作模式以及预期效益等，如已开工的要提供实景图;3）特色小镇建设计划，包括总体建设计划和分年度推进计划，明确分年度实施项目的计划投资额、建设规模、建设内容以及项目建成后的预期效益等;4）特色小镇所在地县（市、区）政府支持发展体育健康产业的政策意见、服务扶持举措，以及同意申报体育健康特色小镇的相关材料;5）按要求提供的相关数据资料;6）能够证明本地区体育健康特色产业发展成果和思路的其他文件或材料。
XX省体育小镇申报程序
2017年3月13日，XX省体育局发布《关于组织申报2017年度XX省体育产业基地的通知》，其中包括“XX省体育产业特色基地暨特色体育小镇（以下简称“特色基地”）”。
一、体育小镇申报条件
1）现有条件。该区域体育产业发展基础较好，配套设施较为完善，体育产业单位数量众多，体育产业增加值比重较大，在体育产业某一领域特色鲜明，优势明显，发展水平位居全省乃至全国的前列。
2）发展前景。该区域建设发展思路清晰，规划切实可行，发展目标明确，政策措施有力，发展环境优越，具备孵化体育企业的基础和体育产业集聚发展的条件。
3）管理服务。该区域所在地方政府高度重视体育产业发展，将体育产业列入经济社会发展整体规划，配备专门管理服务机构，能够为入驻单位发展提供优质服务。
二、体育小镇申报程序
“XX省体育产业特色基地”的申请，由各县（市、区）人民政府提出，经所在地设区市体育局核准后，向XX省体育局推荐。
1）XX省体育产业特色基地申报表;2）该区域体育产业总体发展情况和体育产业单位名录、基本情况;3）该区域政府或部门出台体育产业相关政策文件;4）该区域体育产业基地建设、管理与发展规划;5）能够证明本区域体育产业发展成果及本办法第二章申报条件的文件或材料。
XX省体育小镇申报程序
2017年5月4日，XX省体育局发布《关于推进体育特色小镇建设的指导意见》，提出到2025年，培育20个左右产业特色鲜明、发展模式多元、体育服务便捷、建设空间集约，发展富有活力、生态健康宜居的省级体育特色小镇，在全省发挥重要的引领示范作用。
一、体育小镇申报条件
1）发展基础。应具有明确的地域范围，核心建设面积不低于1平方公里，体育、生态、旅游等资源丰富，体育及体育产业发展潜力和空间较大。
2）产业特色：区域内特色产业定位明确且符合体育健康产业主要方向，具备一定规模和优势，产业特色明显、集聚程度较高，已初步形成体育健康产业上下游产业链或项目发展集群。3）公共服务：公共体育服务具备较好水平，有一定的基础设施配套和惠民服务措施，有一定数量的体育社会组织，全民健身活动较为活跃，全民健身健康氛围良好。
4）建设规划。体育特色小镇建设与发展思路清晰，规划目标明确，发展前景良好，发展举措切实可行，且需有公共体育服务方面的建设规划和具体的项目建设计划。
5）预期综合效益。特色小镇建成后能够实现体育、健康、旅游、休闲、文化、养老、宜居等功能的有机融合，有效带动区域内体育健康及相关产业发展、进一步增加就业岗位和税收，显著提升公共体育服务能力和扩大体育消费规模，形成具有影响力的体育健康特色产业集群和地区品牌。
二、体育小镇申报程序
1）自愿申报。由县（市、区）体育部门综合考虑辖区内特色小镇发展的基础条件，确定特色小镇申报对象，经当地县（市、区）政府同意后向省辖市体育行政部门申报。
2）市级推荐。省辖市体育行政部门根据当年度特色小镇申报通知和相关规定，审核申报材料的完整性和建设规划可行性等，择优于每年第一季度向省体育局推荐申报名单。
3）省级评估。省体育局对申报材料进行审核评估，符合特色小镇基础条件的，列入特色小镇共建名单。
4）签订协议。对列入特色小镇共建名单的，由省体育局和所在地县（市、区）政府签订共建协议，明确建设目标、建设内容以及双方的权利义务和支持政策等。
5）命名授牌。建设期满后，由省体育局会同有关部门组织专家组，对特色小镇共建对象进行实地查看评估（具体标准规范另发），提出综合评估意见，合格的命名为省级体育特色小镇。6）政策支持。省体育局将通过奖补方式支持特色小镇共建，所在县（市、区）政府要将体育健康产业作为重点扶持产业列入经济社会发展整体规划，并配套资金扶持特色小镇建设。
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