开展优化发展软环境整治实施方案.docx

开展优化发展软环境整治方案
小编寄语。下面是我们文秘网的小编为大家整理的开展优化发展软环境整治方案，请大家参阅。
按照市委、市政府统一部署，根据中共**市委办公室**市人民政府办公室关于印发《**市开展优化发展软环境专项整治行动实施方案的通知》（**委办发〔2017〕24号）和中共**市委办公室**市人民政府办公室关于印发《**市提升行政效能、转变工作作风优化服务环境整治行动实施方案有通知》（**委办发[2017]32号）文件要求，结合民政工作实际，制定本方案如下。
一、指导思想
以省委十届九次全会和**十一次党代会、**委经济工作会议和全**发展软环境专项整治部署电视电话会议精神为指导，按照“思想大解放、能力大提升、工作大见效”的总体要求，树立抓作风就是抓发展的理念，坚持问题导向和目标导向，紧紧围绕影响经济发展的热点和难点问题，从与经济发展利益密切相关的环节入手，以有利于规范公务行为，促进党风政风建设为目标，有针对性开展集中整治。集中整治坚持四条原则：一是实事求是的原则；二是依法办事的原则；三是自查与自纠相结合的原则；四是纠建并举、标本兼治的原则。
二、工作目标
任务
通过经济发展软环境集中整治，妥善处理好各种利益关系，依纪依法纠正各种不正之风和违纪违规行为，统一思想，提高认识，真正让投资者、经营者“在社会上有地位，政治上有荣誉，经济上有实惠、利益上有保障”，努力创造良好的思想舆论环境；继续深化行政审批制度改革，改进行政管理和审批方式方法，做到规范操作，简化程序，公开透明，公平有序，营造良好的政务环境；进一步加强对行政队伍的管理，切实纠正部门和行业不正之风，努力营造良好的法治环境。结合实际，进一步清理和完善相关制度政策，开展“废改立”工作，彻底扫除对投资者的歧视性政策和不公平做法，创造良好的政策环境；督促全局干部职工效能大提升、服务大改进、作风大转变，努力营造良好的市场主体发展软环境，为**经济跨越发展提供坚强的纪律作风保障。
三、整治范围
全局干部职工。
四、整治内容
开展优化发展软环境专项整治行动，着力解决以下四个方面的突出问题：
（一）行政效能方面的突出问题。重点整治行政审批效率低下，落实行政审批“两集中、两到位”不力的问题；工作推诿扯皮、办事效率低下，不作为、慢作为、乱作为的问题；落实服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结、信息公开等制度规定不力的问题；清理、精简行政审批事项，落实行政审批流程要求不到位，优化流程、简化手续、压缩环节不力的问题。
（二）政风行风方面的突出问题。重点整治特权思想、衙门作风和“官本位”主义重，主动服务意识淡薄、服务态度冷漠、职能权限不清的问题；门难进、脸难看、事难办，对反映的热点、难点不过问、不处理、不纠正甚至久拖不决的问题；工作人员业务能力低下、工作标准不高、政策执行不到位和根本办不了事的问题。
（三）市场、法制环境等方面的突出问题。重点整治影响社会稳定、公平竞争、存在不当行政行为的问题。
（四）廉洁自律方面的突出问题。重点整治暗箱操作、权力寻租，搞吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事甚至索贿受贿或索要好处的问题；居关设卡，巧立名目，超标准、超范围、超期限收费、罚款，捆绑服务、搭车收费或变相收费的问题；违反规定强行向服务对象搞集资捐助、摊派费用的问题；将无偿的行政服务转化为有偿服务，违规或超标准收取咨询、认证、评估、检验等费用或搞借权营生、利益输送的问题；对举报投诉事项隐瞒不报、压案不查、抹案不办问题；领导干部违规经商办企业与民争利等问题。
（五）基层组织建设方面的突出问题。重点整治村级组织在群众中起不到正面引导作用，当“两面人”，搞双重信仰的问题；农村基层政策宣传不深、不细，村务公开流于形式的问题。
五、整治措施
（一）安排部署。组织召开全局优化发展软环境专项整治行动动员会议全面安排部署，结合实际制定本部门工作方案，细化措施，落实任务、明确分工；召开专题部署会议，对专项整治行动进行动员部署，深刻领会专项整治行动精神，切实统一思想认识，准确掌握目标任务和工作方法，打好工作开展的基础。
（二）收集问题。设立部门意见箱，组织民政服务对象召开座谈会，发放问卷调查表，广泛收集意见建议和问题，对收集的意见建议和问题进行集中研究，分类处理。
（三）自查自纠。坚持问题导向，走进重点项目、走进农村社区等开展走访调研，组织服务对象、干部群众代表进行座谈，广泛征求意见建议，切实找准群众反映强烈的问题，做到深入摸底、心中有数；结合“庸懒散浮拖”等专项治理，对查找出的问题进行汇总梳理，认真分析问题成因，找准症结所在，及时讨论研究，制定整改防控措施，形成整改方案，做到措施具体、见人见事。
（四）整改提高。坚持问题导向，建立问题、责任、整改“三张清单”，逐条逐项将整改任务分解到责任领导、责任股室和责任人，提出整改要求，明确整改时限。
（五）建章立制。组织开展“回头看”，认真查漏补缺，改进工作，确保规定动作一个不少。紧紧抓住突出问题和关键环节建章立制，对与新要求不相适应的制度规定，及时废止或修订完善；对需要新建的制度机制，及时研究制定。认真总结提炼专项整治行动中的有效做法和措施经验，探索创新建立一批新制度新机制，固化整治行动成果，形成一套科学规范、严谨严密、系统配套、有效管用的制度机制，切实把权力关进制度的“笼子”，坚决防止已整改的问题死灰复燃、纠而复生，推动服务健**发展常用态化、长效化。同时，通过述责述廉、问卷调查、综合测评、社会评价等方式，综合分析评估整改效果，并组织服务对象、群众代表等召开效果评估会，扎实开展效果评估，形成效果评估报告和专项整治行动工作总结报告。
六、工作要求
开展优化发展软环境专项整治行动，是思想大解放的具体体现，是能力大提升的重要举措，是工作大见效的重要内容。我局高度重视，切实把专项整治行动作为当前一项重要工作任务，高标准、严要求、大力度确保工作有效推进。
（一）加强组织领导，落实工作责任。成立以局长为组长，其他副局长为副组长，各股室负责人为成员的领导小组。研究工作措施，精心组织实施，以不怕“揭短”、不怕“露丑”的态度，善于发现和敢于纠正突出问题。领导小组要强化监督检查，确保专项整治不走过场、不搞形式、取得实效。
（二）严格执纪问责，发挥震慑作用。进一步畅通信访举报渠道，广泛收集问题线索，列出问题线索清单，对整治推进不力、整改不到位的站股室进行现场质询问政，倒逼作风转变、责任落实。对影响发展环境的违纪违规行为，坚持“零容忍”，快查快结，坚决严肃处理。
（三）加强目标管理，强化结果运用。把专项整治行动与我局业务工作相结合，摆上议事日程。
（四）强化宣传引导，营造良好氛围。运用各种载体，将自查出的突出问题、整改措施、整改效果以及服务承诺等内容向社会公示公开，全方位、多角度、跟进式，深入宣传整治工作的好经验、好措施及成效，主动接受社会、舆论监督，强有力释放整治行动信号，树立“事事关系发展环境、人人都是发展环境、个个都为发展出力”的意识，形成强大的声势和良好的舆论环境，努力营造尊重、支持企业发展的良好社会氛围。
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