申论范文30篇.doc

树立正确的学习态度

　　加强学习，首先要有好的学习态度。毛泽东同志指出：学习有两种态度。一种是教条主义的态度，不管我国情况，适用的和不适用的，一起搬来。这种态度不好。另一种态度，学习的时候用脑筋想一下，学那些和我国情况相适合的东西，即吸取对我们有益的经验，我们需要的是这样一种态度。认真贯彻落实中央建设学习型党组织的要求和部署，树立正确的学习态度，需要把握好以下几个关系。
　　质量与数量的关系。邓小平同志强调，学马列要精，要管用的。这说明，学习的目的全在于应用，读书不在多而在精。学习不是为了装饰门面给人看，而是为了提高解决实际问题的能力。因此，在学习的数量和质量上，要更注重质量。比如学习马克思主义理论，目的不是了解马克思主义的一些词句和论断，而是掌握马克思主义的立场、观点和方法，并用以指导实践、推动工作。当前，国内外形势复杂多变，我国改革发展任务艰巨繁重。广大党员干部特别是各级领导干部必须坚持通过学习不断提高思想理论水平，切实运用马克思主义立场、观点和方法深入研究、准确把握当今世界和当代中国的发展大势，认真研究解决改革开放和社会主义现代化建设中的各种实际问题，努力使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
　　“学进去”与“学出来”的关系。所谓“学进去”，就是真情实意地投入，全神贯注，刻苦钻研；所谓“学出来”，就是注重应用，不读死书、死读书。“学进去”是前提，“学出来”是关键。学不进去，就难以掌握前人积累的知识和经验；学不出来，就无法独立自主地去思考问题、解决问题，甚至闹出邯郸学步的笑话。现实生活中，有的人读书并不算多，但实践能力却很强，原因就在于他们学习目的明确、方法正确，不仅注重学习知识和理论，更注重运用知识和理论，也就是不仅能“学进去”，而且能“学出来”。因此，在建设学习型党组织的过程中，广大党员干部一定要注意把“学进去”与“学出来”结合起来，避免脱离实际、僵化教条式的学习。
　　向书本学习与向实践学习的关系。一般来说，学习可分为四个阶段，即模仿性学习、适应性学习、生成性学习、创造性学习。向书本学习属于前两个阶段的学习，向实践学习则属于后两个阶段的学习。建设学习型党组织提倡的学习，是着眼于应用的学习。进行这样的学习，必须把向书本学习与向实践学习结合起来。面对不断出现的新情况、新问题，广大党员干部必须更加主动、更加善于向实践学习，把研究解决重大现实问题作为学习的根本出发点，努力做到理论与实践相结合、思想与行动相统一，不断提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
加强学习与搞好转化的关系。能否通过学习提高解决实际问题的能力，进而在指导实践、推动工作上见成效，在很大程度上取决于是否注意搞好学习成果的转化。把知识和理论转化为实际工作能力，不仅是学习的必要阶段，而且是学习价值实现的必然要求。从根本上说，知识和理论如果不能转化为解决实际问题的能力，是没有多少益处的。所以，要加大理论成果转化的力度，着力解决真理观与价值观、知与行不一致的问题。如果不注重搞好转化，无论读过多少书、学习多刻苦，也难以提高解决实际问题的能力，最终也不可能获得多少益处。因此，是否注重搞好转化，不仅决定着学习的成效，而且反映着学习的态度。建设学习型党组织，要求广大党员干部既注重加强学习，又注重搞好转化，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。

激活中华文化
中华上下五千年的文化一直是我们文化自信的基础，但是由于种种原因，很多中国人自己对我们文化都感到陌生——既没有很好的认识，也没有很好的践行。我们没有真正的拥有文明，拥有的只是停留在历史书上对文明的记载。如果文化只是停留在书中，只是文字，它就离死不远了。
作为华夏儿女，我们不能眼睁睁的看着中华文化死去，要行动起来努力传承、发扬、传播好中华文明，将快死的文化重新激活。
加大教育力度，学习文化，提升文化涵养是激活文化的基础。学习文化首先要端正态度，提升认识。学习文化是一件严肃的事情——优秀的文化具有滋养身心、指导行为的重要价值，是神圣的，崇高的。它不是束之高阁的古董，不是供人观赏的玩物，不是为满足某些人虚荣心的谈资。其次要采取理顺机制，加大投入，加强宣传，建立职业化标准化的师资队伍，广泛发动群众等多重举措搞好文化建设。
发展发扬文化是激活文化的重要阶段。文化发展发扬离不开文化交流融合。中华文明一向以包容性著称，从诸子百家到儒释道合流……。没有佛教的传入就没有中国式佛教禅宗的产生，没有马克思主义传人就不会有中国特色社会主义理论的诞生。发展发扬文化离不开创新精神。我们不能只抱着老祖宗东西不放，时变事变，每个时代都有自己的时代精神，都有自己的文化使命。要积极主动地发展文化，创造新的文化。
传播输出文化是激活文化，让文化长久生存的重要手段。以世界最大的宗教基督教为例，其两千多年延绵不绝，不断壮大，不一定是这种文化本身比其它文化优秀，而在于大量的传教士排除千难万险，将福音传播到世界的各个角落。文化传播输出主要有两种手段：第一，依靠国家和民族的力量，如歌德学院；第二，依靠市场化运作，好莱坞的电影风靡全球主要在于产业化做得到位，市场运作成功。反观中国，孔子学院招募不到自愿者，文化产品在国内都卖不掉。
公益性的文化传播要有极大的文化自信和高度的文化自觉，要树立责任感和使命感，要有优秀传教士一样不畏艰难困苦的精神。此外要注意把握好度：文化输出不是文化殖民，也不是文化侵略和文化霸权，而是文化交流与融合。市场化的文化传播要抓住消费者消费心理，提升文化产品的精神内涵，加大对文化产业化的政策扶持。
中华文化的传承是我们每个海内外华夏儿女的责任，让我们一起行动起来，学习、践行、传播中华文化，共同延续好上下五千年的文明，使中华文明的文脉万年不绝！

老有所养

　　《中庸》说：“仁者，亲亲为大”，意思是孝顺父母是仁爱的第一要义，让老年人安度晚年也是仁政的题中应有之义。然而，随着我国老龄化迅猛发展，不少老年人却面临着“养老真空”难题，传统的子女养老模式难以为继，政府公共养老服务发展缓慢，社会机构养老问题重重。谁能破解养老难题？
　　总体来看，必须强化政府责任。当前，养老难题已经大大突破了传统家庭的边界，特别是受计划生育政策的影响，“421”甚至“8421”家庭大量出现，一对夫妻要赡养四位甚至八位老人，压力之大可想而知。实际上，养老难题已经变成了社会公共问题，向全体老人提供养老公共服务，政府责无旁贷，必须下大力气、下苦功夫！
　　要在舆论引导上下功夫。在某种程度上，对老年人的关爱程度，可以反映一个社会文明进步的程度。在现实生活中，不少年轻人或忘却了孝顺父母的祖训，或忙于事业无暇顾及老人，反映出传统美德的淡漠和缺位，已逐渐演化成社会公德问题。所以，我们必须在舆论引导上下功夫，加强“尊敬老人、关心老人、爱护老人”传统美德教育，为破解养老难题营造良好的舆论环境。
　　要在财力保障上下功夫。当前，我国养老公共服务体系还不够健全，覆盖面比较狭窄，保障水平不高，难以满足老龄化社会快速发展的要求，构成了当前养老难题的主要矛盾。故此，要坚持两手抓，两手都要硬。一手抓养老公共服务体系建设，因地制宜，提高养老金发放标准，加快养老院等公共养老设施建设速度；一手抓养老社会化，通过财政转移支付，支持民办养老事业的发展。
　　要在优化管理上下功夫。由于我国养老服务存在着比较严重的供不应求的现象，导致不少民办养老机构在发展过程中存在诸多问题，如管理混乱、服务很差、条件简陋、收费昂贵等诸多问题，导致养老服务质量低下，群众意见很大。所以，我们还必须在优化管理上下功夫，在硬件设施和软件服务上提出更加具体、严格、科学的标准，提高准入门槛，严厉打击非法养老机构，尊重和保障老年人各项权益。
老年人是国家的宝贵财富，让老年人安享晚年，也是政府的责任。在养老公共服务严重紧缺的今天，我们只有进一步强化政府责任，增强养老服务的供给能力，才能从根本上破解养老难题，开创老有所养的大好局面！

微博问政贵在平等、可亲

　　微博一般理解为“微型博客”或者“一句话博客”。博主可以通过网页、WAP页面、手机短信或彩信发布消息或上传图片，也可以把看到的、听到的、想到的事情写成一句话，或发一张图片，通过电脑或者手机随时随地分享给朋友。这样，微博就成了一个快速传播信息，进行信息互动的平台。与博客相比，微博具有短小、快速、方便、随时随地，所得即所见等一系列新功能。用户只要拥有一部可以上网的手机就可以随时了解世界各地的信息，还可以了解博友的各种观点和看法。
　　微博的这些优点使其迅速成为备受关注的舆论新阵地。现在已有不少官员也开起了微博，这就为网络问政提供了新的工作方式，在一定程度上推进了我国社会主义民主政治的发展。
　　首先，微博能够使官员更方便了解民情、民意。微博为每一个人发表自己的看法提供了客观条件。微博用户可以凭借自己的手机随时发表自己的意见和看法，其他的用户还可以通过一键转载把信息很快捷地传播出去。这样，信息会很快传遍所有的微博用户，官员开微博就能够很好地了解民情民意。
　　其次，微博提供了一个官民良性互动的平台。针对政府的工作和一些社会问题，微博用户可以通过微博进行咨询，官员也可以通过微博给以回答。另外，官员可以通过微博把自己的工作情况向大家公开，使广大群众尽快了解相关的信息，做到公开、透明，进一步打造廉洁政府、阳光政府。
　　再次，快速发布权威信息，积极应对突发事件。微博是辟谣的有力工具，如果运用得当，及时发布权威信息，就能让谣言没有生存和发酵的空间。突发事件中，掌握相关信息的官员在调查了解事情的真相之后，可以快速准确地给大众一个权威的回答。这样就会避免一些谣言的产生，避免不必要的恐慌和损伤。
　　最后，官员开微博体现了官民平等、以人为本的执政理念。在封建传统思想残余的影响下，官员往往被认为是权力的象征，是高高在上的。如今官员开微博体现了官员主动走近群众，与广大博友处于同等的地位。另外，官员开微博还能够更好地倾听人民的要求和意见，实现好、维护好人民群众的利益。
　　微博问政在官民互动中凸显了平等、感性、可亲近等元素，能有效拉近官员与群众的距离。人民网舆情监测室在论坛上推出了“十大党政机构微博”、“十大官员微博”。其中，新疆维吾尔自治区党委书记张春贤的微博位列榜首，其粉丝超过了300万人。现如今，党政机构和官员微博已覆盖从中央到地方多个行政层级以及众多职能部门，政府机构与官员开微博已成为一种趋势，微博成为执政为民，进一步推进民主政治建设进程的有效工具。
天变不足畏  安全当先行
——让经济社会运行更安全
　　人类的历史是一部与灾难相伴、与灾难抗争的历史。从2008年的中国汶川，到2011年的日本福岛，大自然向我们展示了它的愤怒，也给人类造成了巨大的伤害。正如古代罗马哲学家塞内加所说，“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾害与人为灾难始终是我们生命的一部分。”但是，只要我们意识到未曾预料到的事件对我们的伤害最大，时时保持警惕，预想到所有的可能，并相应加强安全规划与防护，牢固树立忧患意识，按照统筹经济社会发展的要求，切实把安全放在第一位，“天变”就不足畏，并且会成为经济社会运行得更加安全的驱动力。
　　2010年S市的公寓火灾，凸显了现代城市运行中的脆弱性：一是城市规划设计中的安全防护不足，片面追求建设速度和经济效益，而对事故的防范考虑不周、投入不够；二是法律和制度落实不到位，在工程建设和维修中存在违法违规问题，日常管理缺乏有效的规范化监督；三是技术保障欠缺，救援设施设备难以满足需要，影响救援的速度和效率；四是公众安全意识淡薄，市民自救互救、应急疏散能力不足。这一切都直接间接导致了事故的发生、扩大了事故的危害。
　　我国古训有云：“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。”预防灾难和事故应从“预”字着眼、“防”字抓起。如果庞培人对火山喷发有足够的预见并有相应的防护设施和防范措施，也许一代名城庞培不至于被火山熔岩所吞没；如果S市在高层建筑的规划上科学谨慎，在安全防护上舍得投入，对市民有相应的应急训练，也许公寓火灾的后果不至于如此惨重。只有从思想上真正重视起来，并落实到行动上，才能真正从事故教训中汲取前进的动力，推动经济社会的安全前行。
　　自然灾害和人为事故的教训告诉我们：科学发展，必须把安全放在第一位；以人为本，首先要保障人民的生命安全。首先，在发展理念上，必须把各级政府和全社会的思想认识转移到科学发展的轨道上来，尊重客观规律，把握当前国情，以安全为前提和保障，促进安全生产与经济社会发展同步。其次，在安全文化上，要学习发达国家“生命至上”的观念和做法，大力开展安全文化自律性、生命文化、安全技能观的宣传教育，营造尊重生命、尊重法律的文化氛围，普及安全知识，定期开展应急避险训练，切实提高公众自救能力；再次，在资源整合上，要将安全防护措施融入城乡建设规划，大力促进公共应急资源整合，构建综合减灾应急系统，建立协调有力、运作顺畅的机制，打破条块分割，把各个行业的专业救援力量整合起来，形成维护公共安全的强大合力；最后，在法律执行上，要加强执法和监管，确保法律制度的落实，规范人们的生产生活行为，严格依法操作，积极保护生态环境，从源头上熄灭灾难和事故的星火。
胡锦涛总书记曾经指出，人的生命是最宝贵的，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。把科学发展的理念贯穿到经济社会发展的每一个环节，以安不忘危的思想统筹好、谋划好安全发展，以只争朝夕的精神做好维护安全的各项工作，让人民生活在一个充满忧患意识的环境里，我们一定能够让中国列车运行得更加平稳顺利！

弘扬黄河精神 维持黄河健康生命

   “君不见，黄河之水天上来，奔流到海不复回！”源自念青唐古拉山的黄河，从远古以来孕育了中原文明，是中华民族与中华文化的摇篮。一代天骄毛泽东终其一生对黄河怀有敬畏，他曾说：“藐视什么也不能藐视黄河——这是我们民族的根哪！”千百年来代代先辈在治理黄河洪灾与泥沙的奋斗中，层层累积形成了黄河精神，这是我们最可宝贵的精神财富，在世世代代维持黄河健康生命的历史长程中，必将不断放射出耀眼的光辉。
    黄河曾经以她丰饶的乳汁哺育了华夏文明，给两岸以灌溉，也给诗人以灵感，唐诗汉赋、歌曲绘画，无数动人的辞章都与黄河有关。黄河的平均水量为580亿立方米，占中国总水量的2%，是长江的十七分之一，却养育了全国12%的人口，灌溉15%的耕地。黄河对中华民族的贡献不可磨灭。但由于黄河两岸生态变化和经济建设的影响等因素，黄河污染日益严重，黄河活力日益枯竭。近一千年来，黄河逐渐成为中华民族的忧患之河。
为全面治理黄河，使母亲河再现生机与活力，2004年1月12日，黄河水利委员会李国英主任提出了以“维持黄河健康生命”为终极目标的“1493”治黄理论框架体系，即：一个终极目标、四个主要标志、九条治理途径、“三条黄河”建设。在推进“维持黄河健康生命”的黄河治理新工程中，我们尤其要注重弘扬黄河精神，确保黄河治理工程的高起点、高标准、高水平。
    黄河精神永远都是我们最宝贵的精神财富，随着岁月的流逝，不仅丝毫未磨损它的深刻内涵和神奇魅力，而且愈加凸显出它鲜明的时代价值。在建设“三条黄河”，实现“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不抬高”治河目标的今天，要践行“维持黄河健康生命”新理念，就要大力发扬“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，不断开创各项治黄工作新局面。
    新中国治黄60年的辉煌业绩证明：伟大的理想信念必然产生强大的动力，坚定的信念必然激发不懈的追求和坚强的毅力。确立了治黄新理念就有了坚定的奋斗目标、强大的精神支柱和用之不竭的力量源泉。要贯彻落实科学发展观，践行治水新思路，实现以黄河水资源的可持续利用保障流域及相关地区经济社会可持续发展，同样需要“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神作支柱，
    “维持黄河健康生命”，要把强大的精神动力同先进的理念结合起来，探索出一条符合科学发展观与新世纪黄河实际的治黄道路。按照“1493”治黄体系，维持黄河健康生命，是黄河治理开发与管理的终极目标；“堤防不决口、河道不断流、污染不超标、河床不抬高”是“维持黄河健康生命”的四个主要标志；减少入黄泥沙的措施建设，流域及相关地区水资源利用的有效管理，增加黄河水资源量的外流域调水方案研究，黄河水沙调控体系建设，制定黄河下游河道科学合理的治理方略，使下游河道主槽不萎缩的水量及其过程塑造，满足降低污径比使污染不超标的水量补充要求，治理黄河河口以尽量减少其对下游河道的反馈影响，黄河三角洲地区生态系统的良性维持，是九条治理途径；原型黄河、模型黄河、数字黄河“三条黄河”治河体系是三个有效手段。
    维持黄河健康生命任重而道远。在科学发展观的指导下，我们弘扬黄河精神，不断开拓创新，探索治黄新路积极建立有利于维持黄河健康生命的体制机制，持之以恒、不懈奋斗，一定能够实现“维持，黄河健康生命”的宏伟目标，一定能够为中华民族与华夏文明的永续发展筑就最牢固的根基！（1352字）
【说明】此文虽提及“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，但没有把它作为文章中心展开论述，而是在大谈治黄措施。另外，文章结构散乱，层次条理不清晰。这样的文章即使内容丰富，文采斐然，也不符合一类二类文的要求。下面，我们对此文稍作调整，使之符合中心论点明确、论证结构清晰的核心要求，使之成为二类文甚至一类文。 

经过修改后：
弘扬黄河精神 维持黄河健康生命
   “君不见，黄河之水天上来，奔流到海不复回！”，源自青海唐古拉山的黄河，孕育着从古至今的中原文明，是中华民族与中华文化的摇篮。毛泽东对黄河怀有深深敬畏，他曾说：“藐视什么也不能藐视黄河——这是我们民族的根哪！”。
    黄河滋养万物、孕育生灵，无私奉献。她以丰沛的乳汁哺育了华夏文明。她给两岸以灌溉——黄河以占中国总水量的2%，灌溉着全国15%的耕地，养育了全国12%的人口。她给诗人以灵感——唐诗汉赋、歌曲绘画，无数动人的辞章都与黄河有关。黄河对中华民族的贡献不可磨灭。
但由于黄河两岸生态变化和经济建设等因素的影响，黄河污染日益严重，黄河活力日益枯竭。近一千年来，黄河逐渐成为中华民族的忧患之河。世代先辈千百年来治理黄河洪灾与泥沙的奋斗中层层累积形成“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的精神是我们最可宝贵的精神财富，需要代代传扬。在推进“维持黄河健康生命”的治黄工程中，我们要秉承如此精神，不断开创各项治黄工作新局面。
    为实现“维持黄河健康生命”的终极目标，需要我们团结、务实。要以“堤防不决口、河道不断流、污染不超标、河床不抬高”为黄河治理与开发的四个健康标志。要从减少入黄泥沙措施建设，流域及相关地区水资源利用管理，增加黄河水资源量的外流域调水方案研究，黄河水沙调控体系建设，制定黄河下游河道科学合理的治理方略，使下游河道主槽不萎缩的水量及其过程塑造，满足降低污径比使污染不超标的水量补充要求，治理黄河河口以尽量减少其对下游河道的反馈影响，黄河三角洲地区生态系统的良性维持等九条治理途径入手。要以原型黄河、模型黄河、数字黄河“三条黄河”的治河体系为手段。所有这些，都要求全国人民必须团结一致，务实合作。
    “维持黄河健康生命”的终极目标的达成，还需要我们开拓、拼搏、奉献。新中国治黄60年的辉煌业绩证明，伟大理念产生强大动力，坚定信念激发不懈追求的坚强毅力。确立了治黄奋斗目标，我们必须持之以恒的开拓、拼搏、奉献。要贯彻落实科学发展观，探索出一条符合新世纪黄河实际的治黄道路，实现以黄河水资源的可持续利用保障流域及相关地区经济社会可持续发展。
    维持黄河健康生命任重而道远。我们要在科学发展观的指导下弘扬黄河精神，不断开拓创新，探索治黄新路，积极建立有利于维持黄河健康生命的体制机制，持之以恒、不懈奋斗，以实现“维持黄河健康生命”的宏伟目标，为中华民族与华夏文明的永续发展铸就最牢固的根基！

【简析】经过修改，此文中心论点明确——以黄河滋养万物的无私奉献精神开篇，论及“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的治黄精神。论证结构清晰——以黄河的重要性以及黄河精神的实质开篇；以黄河的生态危机为转折引出“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的治黄精神及其相应措施；最后以弘扬黄河精神和治理黄河的总原则收尾。论据取之材料，旁及科学发展观。  不过，即使如此，这篇文章也难进一类文，主要输在立偏题严重。

网络打黑要有所为有所不为

　　纵观人类发展历史，我们可以发现，言论自由是人们亘古未变、矢志不渝的追求和理想。随着社会的进步，网络时代方兴未艾，网络也已经逐步取代电视等传统媒体，成为人们发表言论的主要渠道和平台。然而，不容忽视的是，在网络言论中确实也存在诽谤、侮辱等网络暴力和黑社会现象。因此，网络打黑的呼声高涨。如何处理网络打黑与言论自由的关系？关键是打黑要有所为有所不为。
　　打黑要有理，尊重事实法律依据。网络打黑需要做到有法可依，但目前我国还缺乏一部明确针对网络黑社会现象及治理办法的法律法规。我国政府高度重视依法治国，打黑也应当做到“以事实为依据，以法律为准绳”，依法打黑。缺乏明确法律依据将使网络打黑面临无法可依、无章可循的困难，也不符合现代国家的法治精神。没有法律依据的打黑也必将成为另外一种网络暴力现象。故此，打黑当务之急是需要纳入国家法律轨道，人大等立法机关应当充分调查研究，依据《立法法》出台法规，明确网络打黑的专门机构及其职责，进一步提高网络黑社会现象的处罚标准和震慑力度。只有这样，才能为网络打黑及打黑者提供有力的法律依据，使打黑能够切实做到有法可依，切实尊重事实和法律。
　　打黑要有利，提升网络监督能力。由于网络具有公平性、公正性和透明性的特点，便于群众开展网络监督，充分实现人民参与社会管理的直接性、真实性和平等性。通过网上论坛发表自己的见解和看法，对政府公共决策产生影响和压力，对现行行政管理体制产生了一定的冲击，大大增加了政府决策的透明度，扩大了人民群众参与公共管理的方式和途径。但网络黑社会却严重损失了网络民主与网络监督的公信力，为部分喜欢搞一言堂的官员限制网络监督提供了借口和依据。因此，网络打黑要以保护网络言论公信力为出发点，提升网络监督能力，发挥网民监督力量，为构建网络新民主作出积极贡献。
　　打黑要有节，尊重公众言论自由。互联网舆论属于言论自由，而言论自由恰恰是宪法赋予公民的政治权利。行政机关在“网络打黑”过程中要谨慎行事，绝不能侵犯公民法定的言论自由权利。但令人遗憾的是，某些机构在报道宣传网络黑社会问题时却喜欢夸大其辞，极尽渲染之能事，有明显的妖魔化网络之嫌，释放出了危险的信号。所以，网络打黑既要依法开展，又要将打黑的手段、对象、范围控制在合理的范围内，既不能缺位，更不能越位；要将维护公民言论自由作为网络打黑的底限。
伏尔泰曾经指出：“我反对你说的每一个字，但我坚决捍卫你说话的权利”。网络打黑的目的并非剥夺公民言论自由，而是通过打黑消除不当言论，为公民言论自由提供更好的环境。因此，网络打黑应当做到有理、有利、有节，才能有所为有所不为，必将为公众提供更加包容、民主、自由的网络言论平台！

评解决我国农村农民问题的两种思路

　　长期以来，农村农民问题一直是我国社会主义现代化进程中的老大难问题。由于农村的长期落后，农村自身的各种建设搞不上去，无数的农民至今仍然在物质贫困和精神贫困中挣扎。显然，这一问题已经成为影响我国社会全面发展的巨大阻力。在当今经济市场化、社会法治化的形势下，这一问题显得更为突出、更为严重。它不但关系到农村、农民的前途和命运，更关系到整个国家的发展大计。
　　在解决我国农村农民问题上，有两种思路：一种是实施劳务输出战略，使农村剩余劳动力尽可能在城市就业，增加农民收入，繁荣农村经济，提高农民素质；另一种是着力于农村自身的经济、政治和社会诸方面的建设，使农村朝市场化、法治化和政治、经济、社会协调发展的方向迈进，以改变当前我国的城乡二元结构。
　　第一种思路在目前农村经济社会发展面貌难以得到根本改变的状况下，不失为一种可行的策略。由于种种原因，我国绝大部分农村基本还处于自然经济状态，大量的剩余劳动力无法在农村找到用武之地；而且，由于长期的落后，农村的各项事业很难完全靠自身的力量发展上去，农民的素质和能力难以在农村得到提高。在这种情况下，实施劳务输出战略，一则能够使农民收入在短期内有一个明显的增长，从而为农村社会经济的发展提供最基本的资金保障；二则能够使广大农民在城市的广阔天地施展自己的能力，并使自己的素质和能力在各种现代化生产和实践中得到锻炼、提高。这对于改变广大务工者自身的地位和命运、发展和繁荣农村的社会经济、推进农村精神文明和政治文明建设具有十分重要的作用。但是，我们也要注意到，仅仅靠从外面“输血”，是难以从根本上改变农村的落后状况的。所以，这一思路对于解决我国的农村农民问题来说，还是存在着很大的片面性和局限性，只能居于辅助性的地位。
　　第二种思路相对于第一种思路来说，则具有很大的优势。唯物辩证法告诉我们，内因是事物变化发展的依据，事物的变化发展从根本上来说只能依靠自身的力量。我国农村的发展是一个复杂的系统工程，它涉及到整个农村的经济、政治、社会和文化诸方面，其艰难性和复杂性是不言而喻的，是需要广大农民在党和政府的领导下一步一个脚印、扎扎实实地努力推进的。目前，我国农村的经济、政治、社会和文化诸方面的发展状况离社会主义新农村的要求还很远，需要在党和政府的领导下，一点一滴、全面、积极、协调地推进。只有这样，才能使广大农村朝市场化、法治化和政治、经济、社会协调发展的方向迈进，最终从根本上摆脱贫穷落后的局面，成为经济、政治和文化协调发展，物质文明、精神文明和政治文明齐头并进的崭新世界。但建设这一工程需要一个艰难、漫长的过程，决非一朝一夕之功所能奏效，所以，这种思路也是有一定的局限性的，尤其是在广大农民渴望早日改变自身的处境、实现自身的价值、维护自己的尊严的情况下。
可以肯定的是，上述两种思路是互相补充、互相渗透、互相促进、相得益彰的，它们实际上是相辅相成的统一体，统一于促进农村的发展和繁荣、实现城乡一体化，最终改变城乡二元结构的发展战略之中。

稳定农产品价格关乎国计民生

农产品是人类生存与发展最重要的物质基础，然而自2011年以来，“蒜你狠”、“豆你玩”、“糖高宗”等网络流行热门词汇，却向我们揭示了这样一个问题：农产品价格正一路高歌猛进，成为推动CPI不断增长的重要推手，引起了全社会的高度关注。农产品价格，已经演变成关乎国计民生的重大问题。
稳定农产品价格，关乎群众生活。胡锦涛同志教导我们：判断我们工作好坏的根本标准，是人民群众满意不满意，人民群众答应不答应。农产品价格直接关系到每一个人的切身利益，关系到每一个家庭的生活质量。当前，农产品价格的过快增长，直接导致人民群众的购买能力显著下降，生活压力陡然增大，生活质量和水平受到严重影响，也引起了社会公众的强烈关注。在某种程度上，能否稳定农产品价格，成为人民群众对党和政府工作好坏进行评判的重要标准，必然引起高度重视。
稳定农产品价格，关乎社会稳定。邓小平同志说：稳定压倒一切。社会是否稳定，取决于人心是否稳定；人心是否稳定，取决于人民是否幸福。当前，农产品价格的上涨，不仅影响到人民群众的生活质量，更引起了社会各行各业的连锁反应。它直接推动了人力成本的不断攀高，增加了企业的人力资源成本，最终带动了第一产业、第二产业和第三产业产品和服务价格的不断上升。在人民群众收入增加幅度有限的情况下，生产生活和各项服务价格的不断上升，必然造成人心不稳、牢骚满腹，势必影响社会安定团结。在这个意义上，稳定农产品价格，绝不单纯是一个简单的经济问题，而是严肃的政治问题。
稳定农产品价格，关乎农业发展。农产品价格的过快增长，表面上看，有利于在短期内实现农民增收、调动农民从事农业生产的积极性。但从长远来看，事实绝非如此。农产品价格过快增长，首先源于粮种、化肥、农机、运输、销售等各个环节成本的快速增加，对农民而言，一方面是农产品价格的过快增长，另外一方面却是根深蒂固的菜贱伤农弊端，农民从中获取的利益相当有限；而与此同时，农产品价格的过快增长，又进一步推动了农产品生产、流通和销售等各个环节成本上涨，加重了农民的生产和生活负担，进一步打击了农民从事农业生产的积极性，最终导致农产品陷入了“成本上升、农民增负、供给减少、成本上升”的怪圈，影响农业持续、健康发展。
陈云同志曾精辟地说：手中有粮，心里不慌。农产品价格，确实关乎国计民生。稳定农产品价格，必须坚持标本兼治。既要严厉打击市场投机炒作现象，又要下大力气调控农资价格、增加农业补贴、减少流通环节，鼓励和调动农民从事农产品生产的积极性，才能不断扩大供给、降低成本，使农产品价格早日实现软着陆，为提高群众生活水平、维护社会安定团结、促进农业持续发展创造良好的环境。

公共决策亟待科学化
——从火车票网购政策谈起

21世纪是网络文明的世纪，网络信息化成为衡量社会发展水平的标杆。为适应信息化时代的要求，铁道部门推出了火车票网购政策。此举一出，却引起了社会的广泛争议。有人认为，网购政策方便快捷，体现了以人为本的执政理念。也有人认为，网购政策破坏了社会公平、侵害了旅客隐私权益。这一争议，从本质上反映出政府部门公共决策亟待提升科学化水平。
科学决策，要重视调查研究。毛泽东同志说过：没有调查就没有发言权。政府公共决策关乎到广大人民群众的切身利益，可谓牵一发而动全身，更应当在决策之前，广泛征求群众的意见和建议。而铁道部门此次推出车票网购政策，事先并未征求各界意见，导致群众不理解、不了解网购政策，造成了诸多误解和不满。因此，提升决策科学化水平，要求决策制定者俯下身来、深入基层、了解情况、听取民意、广开言论、集思广益。
科学决策，要重视稳步推进。邓小平同志曾经指出：改革，就是要摸着石头过河，既要锐意进取、大胆革新，也要结合国情、稳步推进。此次铁道部推出车票网购政策，在网络技术的应用上操之过急。铁道部选择了下属单位来设计和运营购票网站，而下属单位网络设计技术很不成熟，导致网站运行不稳定、订票速度太慢，甚至出现了吞票现象。因此，提升决策科学化水平，必须要遵循“小步快跑”的原则，坚持“先试点、再改进、后推广”的稳健思想。
科学决策，要维护社会公平。维护社会公平正义，是政府公共决策的核心与灵魂。火车票网购政策固然是顺应信息化时代发展的必然之举，但当前我国经济社会发展很不平衡，对于中西部地区特别是广大农民及农民工而言，网络时代依然只是个传说，遑论复杂的网络操作流程。显然，铁道部门忽略了这一庞大群体的特殊情况，也未向农民和农民工提供必然的培训和指导服务，直接损害了广大农民及农民工的购票权益，造成了事实上的不公平。所以，科学决策，必须要吸取教训，注重公平正义。
老子说：治大国如烹小鲜。制定科学的公共政策，也如烹调小鲜，不可操之过急。在决策过程中，要用好调查研究、稳步推进和维护公平这三板斧，才能确保公共决策符合人民意愿、贴近实际情况，才能赢得最广大人民群众的理解、支持与配合，使公共决策在科学化的道路上不断前进

官员财产申报不能毕其功于一役

｛编辑注：今年两会，官员财产申报再次成为焦点话题。本文写于2008年｝
　　随着人民民主意识的不断觉醒，关于官员财产申报的呼声越来越高，有人要求立即实行真正公开透明的官员财产申报制度，也有人主张官员财产申报不妨设置宽恕期。官员财产申报与公开，已经成为考量政府执政智慧、勇气、决心与能力的焦点。官员财产申报能否毕其功于一役？总体看来，应当稳步推进，操之过急有可能起到适得其反的作用。
　　官员财产申报缺乏法制基础。在高调推进法治建设的今天，有法可依成为所有公共行为都必须具备的法理基础。事实上，由于缺乏具有针对性和操作性的法制基础，贸然推进财产申报制度就难免被指责为“无法之举，无规之措”，势必导致在实施过程中充满随意性和主观性，难以在保护官员个人隐私与公开官员财产状况之间取得有效的平衡。如此，不仅和建设法治国家的精神相去甚远，而且容易导致财产申报弄巧成拙，反被部分官员“理直气壮”地加以废止。因此，要推行官员财产申报，就必须扎扎实实做好申报制度的立法工作，使之真正做到有法可依，执行起来也更加理直、法正、气顺。
　　官员财产申报缺乏思想基础。尽管从理论上讲，官员手中掌握着社会最为稀缺的资源——权力，最有可能利用权力换取私人利益，因此官员财产公开是防止权力滥用、以权谋私的必然要求。虽然舆论要求财产申报的呼声越来越高，但由于长期的官僚主义传统使相当一部分官员并不接受财产申报这一新型理念，在操作过程中有意阻挠甚至明确拒绝申报个人财产，使财产申报沦为形式。因此，我们需要足够的时间来逐步完成财产申报理念的教育和普及工作，尤其要教育领导干部转变观念，把思想统一到官员财产申报上来，才能为财产申报打下坚实的思想基础，减少主观思想的阻力。
　　官员财产申报缺乏监督基础。新疆阿勒泰地区财产申报面临的社会信任危机告诉我们，财产申报本身不是目的，接受社会的有效监督才是真正的核心所在。实际上，在我国仍然缺乏对政府及其工作人员进行信息公开、社会监督与处理反馈的完整系统的监督体制，因此即便官员申报了个人财产，也难以避免社会的信任危机，进一步破坏政府形象，干扰政民关系，甚至引起更大范围的民意危机。也使得一部分拥有“灰色收入”的官员们借监督无力之机美化自己的财产申报，仍然大行贪受之举，财产申报岂非又陷入形式主义？所以，要推进财产申报，就应当首先建立起透明、公正、公开、有效的双向沟通监督渠道，为财产申报提供坚实的监督基础。
《论语》中说：“欲速则不达”。由于官员财产申报缺乏法制、思想和监督基础，容易陷入形式主义的泥潭，导致上有政策、下有对策的恶劣结果，有鉴于此，政府和社会公众应当本着充分宣传、深入研究、稳步推进、循序渐进、注重实效的原则，健全法治基础、打牢思想基础、完善监督基础，形成官员主动公开、群众积极监督、政府有效反馈的财产申报体系，才能真正推进官员个人财产申报在法制的轨道上不断前进！

实施人才强国战略  打赢全球智力战争

    秦孝公发布求贤令、设立招贤馆，广延山东士子，最终席卷天下、包举宇内、囊括四海、并吞八荒；而清政府人才凋零，贤退愚进，终于国家颓亡、自弃天下，名士龚自珍不禁长叹“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”。可见，人才是国家发展最强劲的发动机。而我国正面临着人才结构不合理、高端人才匮乏、海外流失严重等问题，在国际智力竞争中处于下风。故此，唯有大力推进人才强国战略，才能打赢全球智力战争。
    人才强国战略是培养人才的孵化器。当前，我国人才培养结构还不甚合理，高端人才比较匮乏、一般人才又有富馀，形成结构性人才匮乏，面临着量大质劣的问题。而现代全球人才战争，不仅仅是人才数量的竞争，更是人才质量的博弈；量大质劣的人才结构势必削弱我国人才竞争能力。所以，推进人才强国战略，就要改革教育体制，集中资源培养一批高精尖端人才，才能逐步形成高低搭配、质数均衡的人才结构。
    人才强国战略是延揽人才的集结号。当今天下，人才具有极强的流动性；规范、有序、合理的人才流动有利于优化我国人才结构，提升人才整体质量。而我国在大量流失人才的同时，海外人才引进工作却乏善可陈。因此，发现和培养人才也要坚持两手抓，两手都要硬，要统筹利用好国内与国际人才资源。既要下大力气狠抓本土人才培养，也要大胆地走出去，扎实推进海外高端人才招聘工作，延揽天下英雄为我所用，有利于形成“中外互补，相互交流，进出有序，以我为主”的格局。
    人才强国战略是激励人才的冲锋号。要想充分发挥人才的巨大威力，仅仅培养和延揽人才还远远不够，关键是要不断地激励人才。而我国部分地区和单位还存在漠视人才、闲置人才甚至浪费人才的现象，在精神上轻视人才、在物质上亏待人才、在工作上压制人才的现象还屡见不鲜，导致大量人才外流，暴露出人才激励机制还存在软肋。这是对人才的浪费，对知识的浪费，更是对人才强国战略的蔑视。故此，推行人才强国战略就必须在体制、机制、环境、物质和精神等各个方面进行强力改