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环境与资源保护法历年试卷 环境与资源保护法历年试卷 全国高等教育自学考试 环境与资源保护法学试题 一、单项选择题 1.在生态系统中，低位营养级的生物所提供的能量，上一位营养级生物通常只能利用其()A.1/20 B.1/10 C.1/5 D.1/2 2.“毋坏屋，毋填井，毋伐树木，毋动六畜，有不如令者，死无赦”出自()A.荀况的王制 B.秦朝的田律 C.西周的伐崇令 D.韩非子内储说上 3.在国际环境法历史上，第一个因跨国界污染引起环境责任的案例是()A.太平洋海豹仲裁案 B.特雷尔冶炼厂仲裁案 C.核试验案 D.加拿大金枪鱼案 4.下列各项中，制定环境质量标准时不必考虑的因素是()A.环境基准 B.污染物排放标准 C.经济上的合理性 D.技术上的可行性 5.世界环境与发展委员会在1987年向联合国提交的关于环境与发展的研究报告是()A.我们共同的未来 B.内罗毕宣言 C.关于可持续发展的声明 D.人类环境行动计划 6.具有正反两方面刺激作用的经济刺激制度是()A.税收 B.财政援助 C.低息贷款 D.征收排污费和自然资源补偿费 7.下列选项中，属于可更新资源的是()A.天然气 B.淡水 C.太阳能 D.铂 8.有关防治环境污染特别是控制有毒有害物质的法律规定，其生态学依据主要是()A.“物物相关”律 B.“负载有额”律 C.“相生相克”律 D.“能流物复”律 9.在我国，宅基地和自留地、自留山属于()A.农民集体所有 B.全民所有 C.农民个人所有 D.无主土地 10.根据我国法律的规定，对经中华人民共和国过境转移危险废物的行为()A.实行审批制度 B.予以禁止 C.征收一定的费用 D.进行监视 11.在我国环境立法中“环境污染和其他公害”这种表述源于()A.1978年宪法 B.1979年环境保护法(试行)C.1982年宪法 D.1989年环境保护法 12.我国水土保持法规定，对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林()A.可以进行皆伐 B.只准进行择伐 C.只准进行抚育和更新性质的采伐 D.禁止任何性质的采伐 13.大气污染防治法规定，被淘汰的设备()A.转让给他人使用的，不得收费 B.转让给他人使用的，应当防止产生污染 C.未经有关部门批准，不得转让给他人使用 D.不得转让给他人使用 14.下列有关草原所有权和使用权争议的处理方法，错误的是()A.由当事人协商解决，协商不成的由人民政府处理 B.全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单位之间的争议，由县级以上人民政府处理 C.全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单位之间的争议，由省级以上人民政府处理 D.当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉 15.海洋倾废管理条例规定，倾倒未列入附件一和附件二的低毒或者无毒的废弃物，应当事先获得()A.紧急许可证 B.特别许可证 C.普通许可证 D.临时许可证 16.我国就主要水系的水污染防治制定的第一个专门行政法规是()A.长江流域水污染防治暂行条件 B.淮河流域水污染防治暂行条例 C.海河流域水污染防治暂行条例 D.松花江流域水污染防治暂行条例 17.我国渔业生产的基本方针是()A.以捕捞为主 B.以加工为主 C.以养殖为主 D.以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举 18.水污染防治法规定对般舶污染实施监督管理的机关是()A.各级人民政府的环境保护部门 B.各级人民政府的水利管理部门 C.各级人民政府的市政管理部门 D.各级交通部门和航政机关 二、多项选择题 19.以下关于环境与资源保护法“目的二元论”的说法正确的有()A.我国环境与资源保护法中尚未明确规定“目的二元论”B.“二元”是指保护人群健康和保障经济社会持续发展 C.其前提是认为环境保护与经济发展既相互制约又相互依存 D.“目的二元论”有利于企业采取防治污染的措施 E.它是指环境与资源保护法的直接目的 20.我国目前征收的自然资源费包括()A.开发使用费 B.污水处理费 C.资源补偿费 D.保护管理费 E.惩罚性收费 21.我国水污染防治法规定，禁止向水体排放、倾倒()A.油类 B.含热废水 C.工业废渣 D.城市垃圾 E.放射性固体废弃物 22.下列选项中，属于有毒有害物质的是()A.农药 B.放射性物质 C.含热废水 D.电磁波辐射 E.有机汞 23.我国水土保持法规定，水土流失预防和治理的主要措施有()A.禁止围湖造田 B.保护和改善植被 C.限制坡地垦荒 D.加强林业管理 E.加强工程建设项目管理 24.以下各项中，属于陆地生物资源养护国际公约的有()A.国际重要湿地保护公约 B.世界遗产公约 C.生物多样性公约 D.野生动物迁徙物种养护公约 E.濒危野生动植物物种国际贸易公约 三、名词解释题(每小题3分，共12分)25.自然资源许可制度26.生态平衡 27.环境噪声 28.土地荒漠化 四、简答题(每小题6分，共18分)29.20世纪70年代以来，外国环境法的发展有哪些主要特点?30.简述1972年联合国人类环境宣言在国际环境法发展中的作用。31.简述我国野生植物保护条例有关野生植物生长环境保护措施的规定。五、论述题(第1小题8分，第2 小题12分，共20分)32.谈谈我国征收排污费制度存在的缺陷及其改革方向。33.试结合各国环境侵权立法的规定，谈谈现代环境民事诉讼的特点。六、案例分析(每小题10分，共20分)34.河南省某县农民张某，承包水库水面，用网箱养鱼，并租了一条水泥船和雇佣两个工作人员在水库中日夜看护，张某本人也经常住船看护。一天早晨，张某起床后，看到许多死鱼漂浮水面，且水面散发出难闻的气味。张某意识到可能是水体受到某化工厂污染致鱼死亡，于是马上到县环保局要求察看死鱼现场。县环保局的工作人员说：根据水污染防治法的规定，渔业水污染事故应由渔政管理机构调查处理。于是张某又马上到负责渔政管理的水库管理局渔政管理站要求其调查处理死鱼事故。但渔政管理站的站长说，不可能是污染致鱼死亡，所以既不组织对水库水质进行监测，也不到现场调查死鱼情况。为了固定证据，张某只好让县公证处对其死鱼情况进行公证，证明死鱼损失达40多万元。死鱼事件后不久，某化工厂就收到渔政管理站发出的因渔业污染事故罚款15万元的决定。由于缺乏渔政管理站的现场调查监测资料，张某无法向排污者索赔，于是便以渔政管理站不履行法定职责为由，向法院提起以渔政管理站为被告的行政诉讼，要求其赔偿死鱼损失40万元。法院以渔政管理站不具有法人资格为由，让张某变更被告，但张某拒绝变更，于是法院裁定驳回张某的起诉。试分析：(1)环保局工作人员的说法对吗?为什么?(2)法院的裁定是否正确?为什么?(3)张某应当通过什么途径解决死鱼损害赔偿问题?35.张某系张楼村村民，经县人民政府批准建起了一砖瓦厂，并核发了30.7亩的土地使用证。在该土地能够用于做砖瓦的土壤被取用完以后，张某为了继续经营砖瓦厂，便与村干部协商，将村里的16.1亩耕地划归砖瓦厂使用，并与该村二组签订了土地使用协议书，张某向村里缴纳种植补偿费共4800元。同时还与村民唐某、沈某、贾某等私下达成用地协议，占用耕地5亩用于取土烧砖。经村民举报，县土地管理局对张某占用耕地的行为进行查处，并作出处理决定：对张某处以每平方米5元的罚款，限期恢复土地原状，责令加倍赔偿唐某、沈某、贾某土地两年不能耕种的损失。问：(1)张某与村民组签订的用地协议是否合法?请说明理由。(2)指出县土地管理局的处理决定存在的问题。2002年下半年环境与资源保护法学试题参考答案 一、单项选择题（共18小题，每小题1分，共18分）1.B 2.C 3.B 4.B 5.A 6.A7.B 8.D 9.A 10.B 11.A 12.C13.D 14.C 15.C 16.B 17.D 18.D 二、多项选择题（共6小题，每小题2分，共12分）19.BC 20.ACDE 21.ACDE 22.ABDE 23.BCDE 24.ABCDE 三、名词解释（共4小题，每小题3分，共12分）25.是指在从事开发利用自然资源的活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施。它是自然资源行政许可的法律化，是自然资源保护管理机关进行自然资源保护监督管理的重要手段。26.是指生态系统的结构和功能。包括生物种类的组成和各种种群的比例以及不断进行着的物质循环和能量流动处于相对稳定的状态。27.环境噪音是指在工业生产、建筑施工、交通运输、社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。28.是指由于气候变化和人类活动等各种因素，造成的干旱亚湿润地区的土地退化现象。主要表现为土地植被遭到破坏后在干旱和多风条件下出现风沙活动，使土地逐渐失去生物生长能力。四、简答题（共3小题，每小题6分，共18分）29.答：（1）为了提高国家对环境管理的地位，许多国家在宪法里增加了环境保护的内容，有的国家把环境保护规定为国家的一项基本职能。（2）60年代末和70年代初，不少国家规定了综合性的环境保护基本法。（3）各国环境政策和环境立法的指导思想在总结历史经验的基础上发生了根本转变，采取了预防为主、综合防治的政策和措施。（4）把环境保护从污染防治扩大到对整个自然环境的保护，加强自然资源与自然环境保护的立法。（5）法律“生态化”的观点在国家立法中也受到重视并向其他部门法渗透。在民法、刑法、经济法、诉讼法等部门法中也制定了符合环境保护要求的新的法律规范。（6）环境立法的完备化和对环境保护这一社会关系的全面调整，使环境法从传统法律部门分离出来，形成了一个独立的法律部门。30.答：人类环境宣言是1972年6月在斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议通过的不具有法律约束力的文件，属于“软法”的范畴，但由于它反映了国际社会的共同信念，对国际环境法的发展产生了深远的影响。其作用表现在：（1）第一次概括了国际环境法的原则和规则，其中某些原则和规则成为后来国际环境条约的有约束力的原则和规则。（2）为国际环境保护提供了政治和道义上所遵守的规范。（3）为各国制定和发展本国国内环境法提供了可资遵循和借鉴的原则和规则。31.答：保护野生植物生长环境的主要措施包括：（1)在国家重点保护野生植物物种和地方重点保护野生植物物种的天然集中分布区，依法建立自然保护区；在其他区域，县级以上地方人民政府野生植物行政主管部门和其他有关部门可以根据实际情况建立重点保护野生植物的保护点或者设立保护标志。（2）要求野生植物行政主管部门及其他有关部门监视、监测环境对重点保护野生植物生长的影响；采取措施维护和改善重点保护野生植物的生长条件。（3）建设项目对重点保护野生植物产生不利影响的，建设单位提交的环境影响报告书中必须对此作出评价；环境保护行政主管部门在审批环境影响报告书时，应当征求野生植物行政主管部门的意见。五、论述题（共2小题，第一小题8分，第二小题12分，共20分）32.答：（1）缺陷：1排污费的性质不明。排污费到底是污染损失的补偿、税收还是对企业的经济性处罚，法律未作出明确规定。2收费标准低于污染治理成本，导致企业宁愿缴纳排污费也不愿治理污染。3收费的计算方法不合理。同一排污口排放两种以上有害物质的，只按照其中收费最高的一种污染物计征排污费，而不是按照多种污染物质累计收费，使不同的排污者在竞争中处于不平等的地位，使削减污染物种类的排污者在经济上得不到实惠，从而无法刺激排污者削减污染物。4收费的使用不合理。原来将排污费的80返还给企业治理污染，造成企业费用负担不均，影响污染治理资金有效地发挥作用，并把治理费用转嫁给了消费者。对此，国务院于1988年9月颁布了污染源治理专项基金有偿使用办法，规定从排污费用于补助重点污染单位治理污染的资金中提取2030，设立污染源治理专项基金。该项基金设在省、市、县环保部门，实行有偿使用，委托银行贷款。贷款对象为缴纳排污费的企业，用于治理重点污染源和三废综合利用。对收费使用办法的这种修改，在一定的程度上有助于解决把污染治理费用转嫁给消费者的问题，有利于提高环保资金的利用率，但仍为从根本上解决上述问题。（2）改革方向：1法律应当明确规定排污费所具有的补偿环境损害、使污染者承担一定经济责任的性质。2提高收费标准，使收费标准略高于污染治理成本。3实行多项污染物累计收费。4对排污费全面实行有偿使用。33.答：（1）环境民事诉讼是环境侵权的受害人为保护自身的人身、财产和环境权益，依据民事诉讼的条 件和程序向法院提起的针对侵权行为人的诉讼。（2）与一般的民事诉讼相比较，环境民事诉讼有其自身的特点：1起诉资格放宽。为了使公众广泛地参与环境与资源保护，英、美等国环境与资源法往往规定任何人都可以针对污染和破坏环境的行为提起诉讼。我国的环境与资源保护法规定，公民对污染与破坏环境（包括资源）的行为有权检举和控告，包括向法院提起诉讼。2举证责任转移。在环境诉讼中，由原告承担主要举证责任会遇到很多困难。因此，有的国家在环境保护立法和判例中，采取了举证责任“转移”或“倒置”的原则，即由原告承担举证责任，改为由被告举证，或者原告只需提出受到损害的事实证据，如果被告拒绝承担民事责任，则需要提出反证。我国最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）若干问题的意见规定：在因环境污染引起的损害赔偿诉讼中，对原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负责举证。（3）因果关系推定。由于环境损害因果关系的认定十分困难和复杂，在环境侵权中如果坚持严密科学的因果关系证明会在事实上剥夺受害人的胜诉权。为了加强对受害人的保护，许多国家在环境与资源保护法中或司法判例中确立了因果关系“推定”的原则，即在不能确定因果关系时，采用“流行病统计学”等方法，“推定”因果关系是否存在。（4）诉讼时效延长。由于环境污染损害的发生往往有一个积累、潜伏的过程，而且确定因果关系从而寻找致害人，确定财产和人身损害的确切事实及提供有关证据比一般损害赔偿的诉讼要复杂得多，因而我国环境保护法规定了环境诉讼的特殊诉讼时效，即“因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。六、案例分析（共2小题，每小题10分，共20分）34.答：（1）环保局工作人员的说法是正确的。因为水污染防治法第28条第2款规定，造成渔业污染事故的，由渔政管理机构调查处理。（2）法院的裁定是正确的。因为渔政管理站是水库管理局的下属单位，不具有独立的法人资格，张某应当根据法院的要求变更被告人。（3）在目前情况下，张某可以通过下列两条途径解决死鱼损害赔偿问题：1以行政机关不履行法定职责为由，向法院提起以渔政管理站的上级单位水库管理局为被告的行政诉讼，要求其赔偿因不履行法定职责给张某造成的损失。2对向水库排放废水的化工厂提起民事诉讼，要求其赔偿污染损失。35.答：（1）张某与村民组和村民签订的用地协议是非法的，也是无效的。因为：土地管理法明确规定，禁止占用耕地建窑、建坟、或者在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等。村委会和村民组都无权批准使用耕地用于企业取土烧砖。农民个人更无权转让其承包的耕地的使用权用于非农业生产。（2）县土地管理局对案件的处理存在下列问题：1只处罚了张某，未处罚同样是擅自将农民集体所有的土地出租用于非农业建设的村委会和私下转让耕地使用权的村民。2对非法转让耕地使用的，没有给予没收非法所得这种行政处罚。3责令加倍赔偿损失的行政决定无法律根据。2001年（下）高等教育自学考试 环境与资源保护法学试题 第一部分 选择题 一、单项选择题（本大题共18小题，每小题1分，共18分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。1.在环境科学里，把同一食物链上某些元素或难分解的化合物在生物体内随着营养级的提高而逐步增大的现象称为()A.生物富集 B.生态系统的物质循环 C.生物量金字塔 D.生物放大 2.世界环境与发展委员会在1987年向联合国提交的研究报告是()A.我们共同的未来 B.联合国人类环境宣言 C.关于可持续发展的声明 D.人类环境行动计划 3.我国宪法规定自然资源和某些重要的环境要素属于()A.私人所有 B.集体所有 C.开发者所有 D.全民所有 4.一般来说，各国将环境保护上升为国家的一项基本职责是在()A.19世纪50年代 B.20世纪50年代 C.20世纪70年代 D.20世纪90年代 5.在环境与资源管理中使用最为广泛的管理制度是()A.环境影响评价制度 B.许可证制度 C.征收排污费和自然资源补偿费制度 D.经济刺激制度 6.在我国，取得自然资源国家所有权的主要方式是()A.强制取得 B.法定取得 C.自然添附 D.天然孳息 7.在一定环境中，污染物对人体或生物没有任何不良影响的最大剂量或者对人体和生物产生不良影响的最小剂量，称为()A.环境质量标准 B.污染物排放标准 C.环境基准 D.环境基础标准 8.违反我国大气污染防治法规定，向大气排放污染物其污染物排放浓度超过国家和地方规定的排放标准的，应当()A.缴纳排污费和超标排污费 B.缴纳超标排污费 C.停产整顿 D.限期治理并由环保部门处以罚款 9.我国水污染防治法规定，省级以上人民政府对实现水污染达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，可以实施重点污染物排放的(）A.限期治理制度 B.排污许可制度 C.浓度控制制度 D.总量控制制度 10.我国环境噪声污染防治法规定，在城市范围内从事生产活动确需排放偶发性强烈噪声的，其批准单位应当是当地()A.公安部门 B.环境保护主管部门 C.卫生部门 D.人民政府 11.我国固体废物污染环境防治法对是否可以经中华人民共和国过境转移危险废物所作的规定是()A.可以过境转移危险废物 B.禁止过境转移危险废物 C.经海关同意可以过境转移危险废物 D.可以在向环保部门缴纳预防危险费后过境转移危险废物 12.我国 土地管理法 规定，各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的()A.50%以上 B.60%以上 C.70%以上 D.80%以上 13.我国现行水法规定，开发利用水资源，应当首先满足()A.生活用水的需要 B.农业用水的需要 C.工业用水的需要 D.航运用水的需要 14.我国森林法规定，国家设立森林生态效益补偿基金，用于()A.防护林和特种用途林的营造、抚育、保护和管理 B.用材林的营造、抚育、保护和管理 C.经济林的营造、抚育、保护和管理 D.薪炭林的营造、抚育、保护和管理 15.根据我国矿产资源法规定，行使国家对矿产资源所有权的主体是()A.国务院 B.国家环保总局 C.国土资源部 D.地方人民政府 16.我国自然保护区条例规定，自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、源危动植物的集中分布地，应当划为()A.缓冲区 B.实验区 C.核心区 D.外围保护地带 17.第一个以保护环境为宗旨的国际组织是()A.保护自然国际咨询委员会 B.绿色和平组织 C.国际自然保护同盟 D.联合国环境规划署 18.1969年的国际油污损害民事责任公约规定，油污所造成的民事责任应当由()A.船舶承运人承担 B.船舶所有人承担 C.货物所有人承担 D.船长承担 二、多项选择题 19.作为我国环境保护法保护对象的环境要素包括()A.大气 B.海洋 C.矿藏 D.自然保护区 E.人文遗迹 20.环境与资源管理应遵循的主要原则有()A.综合性原则 B.区域性原则 C.协调性原则 D.预测性原则 E.技术性原则 21.我国海洋环境保护法的适用范围包括()A.内水、领海 B.毗连区 C.大陆架 D.专属经济区 E.中华人民共和国管辖的一切其他海域 22.我国固体废物污染环境防治法所规定的固体废物管理“三化原则”是()A.无害化 B.减量化 C.工业化 D.资源化 E.回收化 23.土地违法犯罪的罪名包括()A.非法转让、倒卖土地使用权罪 B.非法批准征用、占用土地罪 C.非法变更土地用途罪 D.非法出租土地罪 E.非法占用耕地罪 24.为了规范渔业养殖，防止不合理的捕捞活动对渔业资源造成破坏，我国渔业法规定了下列管理措施()A.实行渔业限制制度 B.实行渔业养殖使用证制度 C.鼓励和扶持外海和远洋捕捞 D.实行捕捞许可证制度 E.限定捕捞场所、时间、方法和工具 25.各国负有不损害其管辖范围以外地区环境的责任是国际环境法的一项基本原则，“管辖范围以外地区”主要是指()A.公海及其海底 B.南极 C.大气空间 D.外层空间 E.月球 第二部分 非选择题 三、名词解释(本大题共4小题，每小题3分，共12分)26.生态系统 27.污染物排放标准 28.自然资源权属制度 29.共同但有差别的责任原则 四、简答题(本大题共3小题，每小题6分，共18分)30.什么是环境影响评价制度，实行环境影响评价制度有什么意义?31.水污染防治法规定的防止地表水污染的主要措施包括哪些?32.我国水土保持法所规定的水土流失预防措施主要有哪些?五、论述题(本大题共2小题，第33小题8分，第34小题10分，共18分)33.试论环境与资源保护法中的“预防为主、防治结合”原则。34.尽管我国已经颁布了多部环境污染防治法律，但现实生活中大多数环境污染侵权诉讼、特别是排除妨害诉讼的判决是以原告(受害人)的败诉而告终的。试分析产生这种现象的原因。六、案例分析(本大题共2小题，每小题10分，共20分)35.山西省某市环保局接到其辖区内一果农的投诉：某焦化厂超标排放大气污染物，使其果树水果产量大幅度减产，向焦化厂索赔不成，故请求环保局予以处理。环保局受理了该投诉，并组成调查组对污染损害情况进行调查勘验，地区农业环境监测站也出具了 对苹果园内烟尘污染使苹果受害的调查报告。根据 中华人民共和国环境保护法 第41条和1987年9月5日颁布的 中华人民共和国大气污染防治法(该法于1995年8月29日被全国人大常委会修改并于当日公布生效)第36条之规定，环保局于196年3月11日下发行政处罚决定书，责令焦化厂自收到处罚决定之日起的15日内向果农支付污染损害赔偿费5000元，但焦化厂收到处罚决定60日后，既不申请行政复议，也未向人民法院起诉，又不执行处罚决定。于是，环保局向人民法院申请强制执行。但法院却裁定不予执行.请分析环保局在本案中应有的地位及其处理权的性质，并指出环保局在该案处理中存在的问题，简要说明人民法院的裁定是否正确。36.四川省某县一企业建设在农村，其排放的环境噪声超过国家环境噪声厂界排放标准10分贝，但其前后左右都是荒地，因而没有其他单位和居民受到该厂环境噪声的干扰，只有其本厂的职工受到不同程度的噪声危害。当地环境保护局以该企业超标排放噪声为由，责令其限期治理，并征收其环境噪声超标排污费每月1600元。该企业不服，向人民法院提起行政诉讼，要求撤销环保局的行政决定。其理由是，环境噪声污染防治法第16条规定：“产生环境噪声污染的单位，应当采取措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费”。按照该法第2条规定，环境噪声污染必须有超标和扰民两个条件。我企业只满足噪声超标一个条件，不属于限期治理和缴纳超标排污费的对象。结果，法院采纳了原告企业的意见，判决撤销环保局的决定。请问：法院的判决是否正确?为什么?2001年（下）高等教育自学考试 环境与资源保护法学试题参考答案 一、单项选择题（本大题共18小题，每小题1分，共18分）1.D 2.A 3.D 4.C 5.B 6.B 7.C 8.D 9.D 10.A 11.B 12.D 13.A 14.A 15.A 16.C 17.C 18.B 二、多项选择题(本大题共7小题，每小题2分，共14分)19.ABCDE 20.ABCD 21.ABCDE 22.AD23.ABE 24.ABCDE 25.ABCDE 三、名词解释(本大题共4小题，每小题3分，共12分)26.所谓生态系统，是指自然界里由生物群体和一定的空间环境共同组成的具有一定结构和功能的综合体系，它由生产者、消费者、分解者和无生命物质四个部分组成。27.为了实现国家的环境目标和环境质量标准，对污染排放到环境中的污染物的浓度或数量所作的限量规定就是污染物排放标准。制定排放标准的直接目的是为了控制污染物的排放量，达到环境质量的要求。28.自然资源权属制度是法律关于自然资源归谁所有、使用以及由此产生的法律后果由谁承担的一系列规定构成的规范系统。它是自然资源保护管理中最有影响力、不可缺少的基本法律制度。我国的自然资源权属制度主要包括两个方面的内容：一是自然资源所有权，二是自然资源使用权。29.指在保护和改善全球环境方面，所有国家负有共同的责任，但责任的大小必须有差别，具体而言就是发达国家应当比发展中国家承担更大的或者是主要的责任。四、简答题(本大题共3小题，每小题6分，共18分)30.环境影响评价制度是对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能进行建设的一整套管理措施和方法。实行环境影响评价制度的意义在于：(1)环境影响评价制度是对传统经济发展方式的改革，它可以把经济建设与环境保护协调起来。(2)环境影响评价制度是贯彻“预防为主”原则和合理布局的重要法律制度。(3)从法理上说，把环境影响评价制度作为一种强制性的法律制度，是民事侵权法律原则在环境与资源保护法中的运用。31.防止地表水污染的主要措施包括：(1)设立水体保护区；(2)规定水污染物排放的禁止性规范；(3)规定水污染物排放的限排措施；(4)规定防止农药和化肥污染的措施；(5)规定防止船舶污染的措施。32.(1)保护和改善植被；(2)限制坡地垦荒；(3)加强林业管理；(4)加强工程建设项目管理。五、论述题(本大题共2小题，第33小题8分，第34小题10分，共18分）33.(1)预防为主、防治结合原则，是指在国家的环境管理中，通过计划、规划及各种管理手段，采取防范性措施，防止环境损害的发生。对于已经发生的环境污染和破坏，还必须采取积极的治理措施。(2)实行预防为主、防治结合的原则是因为：环境污染和破坏一旦发生，往往难以消除和恢复，甚至具有不可逆转性；环境造成污染和破坏以后，再进行治理，从经济上来说是最不合算的，往往要耗费巨额资金；环境问题在时间和空间上的可变性很大，环境问题的产生和发展又有一种缓发性和潜在性，再加上科学技术发展的局限，人类对损害环境的活动造成的长远影响和最终后果，往往难以及时发现和认识，后果一旦出现，往往为时已晚，而无法救治。(3)贯彻该原则的主要措施：加强对计划(或者国民经济与社会发展计划)的管理；全面规划与合理布局；制定和实施具有预防性的环境管理制度。34.产生原因包括：(1)我国环境污染防治法律中没有明确规定公民有优美舒适环境享受权；(2)环境法律规定中多为行政管理规定，缺乏环境民事法律责任的具体规定和环境诉讼程序的特别规定；(3)环境法理论研究超前、环境立法滞后；(4)受经济发展、技术条件的限制；(5)与加害人相比，受害人多为弱势群体；(6)相对于经济发展的意识而言，审判人员环境意识较为薄弱；(7)来自政府及有关经济行政管理部门的不当干预。六、案例分析(本大题共2题，每小题10分，共20分)35.(1)环保局应当事人请求对环境纠纷的处理属居间调解行为，应制作处理决定书或者调解处理决定书，而不应下发“行政处罚决定书”。(2)环境保护法和大气污染防治法都没有关于“责令赔偿损失”的行政处罚形式，环保局的这一处罚无法律根据。(3)环保局适用法律错误。本应适用修改后已经生效的新的大气污染防治法，但却适用旧的大气污染防治法。(4)人民法院裁定不予执行是正确的。因为：环境保护法和大气污染防治法都没有授权环保部门对不执行其纠纷处理决定的可以申请强制执行，行政诉讼法也没有规定对行政机关居间调解的处理决定可以申请人民法院强制执行。36.该法院对本案的判决是正确的。因为：(1)依照环境噪声污染防治法第2条规定，构成环境噪声污染必须具备排放噪声超标和扰民两个条件，只超标不扰民的噪声不构成环境噪声污染。(2)责令限期治理是县级以上人民政府的权限，环保局责令限期治理属于越权行政。(3)对不扰民的超标噪声，不应征收排污费。(4)环境噪声污染防治法规定，因从事本职生产、经营工作受到噪声危害的防治，不适用本法。因此噪声对该厂工人造成的危害，不属于环境保护行政主管部门管辖。2000年（下）高等教育自学考试 环境与资源保护法学试题 第一部分 选择题 一、单项选择题 1、建设单位编制的环境影响报告书,应当依照有关法律的规定,征求建设项目（）A、所在地环境保护行政主管部门的意见B、所在地建设行政主管部门的意见 C、所在行政区域公众的意见D、所在地有关单位和居民的意见 2、一般而言，环境权是指（）A、法院有审理环境污染纠纷案件的权利B、国家有管理环境的权利 C、公民享有在优美、舒适的环境中生活的权利D、企业在获得排污许可后，有向环境排放污染物的权利 3、下列罪名中不屑于“破坏环境资源保护罪”的是（）A、非法处置固体废物罪B、环保部门工作人员渎职罪C、盗伐林木罪D、重大环境污染事故罪 4、水污染防治法规定，水污染防治规划应当（）A、按相关行政区域分段管理迸行统一规划B、按多部门共同管理进行统一规划 C、接流域或区域进行统一规划D、接流域和季节变化进行统一规划 5、下列生活饮用水地表水源保护区内，禁止从事旅游、游泳活动的是（）A、一级保护区B、二级保护区C、三级保护区D、四级保护区 6、下列行为中，违反我国有关化学危险物品管理规定的是（）A、小王向专营店一次购买500克的化学危险物品B、某五金仓库拒绝保管化学危险物品 C、押运员让朋友在装运化学危险品的船船里搭乘D、因科研急需，小李将少量化学危险品试剂快件托运给小王 7、民用核设施选址、设计、建造、运行和退役应当贯彻的方针是（）A、效益第一B、安全第一C、质量第一 D、效率第一 8、我国土地管理法规定，国家通过土地利用总体规划实行土地用途管制，将土地分为（）A、基本农田、基本建设用地、城乡住宅用地、未利用地B、基本农田、工矿用地、城镇用地、旅游用地 C、农用地、公共设施用地、住宅用地D、农用地、建设用地、未利用地 9、野生植物保护条例规定，禁止出口（）A、国家一级保护野生植物B、国家二级保护野生植物C、可以用作药材的野生植物 D、未定名的或者新发现并具有重要价值的野生植物 10、国际环境法中所谓的“软法”是指（）A、框架性公约B、议定书C、国际组织或国际会议通过的环境保护决议D、条约的附件 11、控制二氧化碳排放的国际公约是（）A、长格越境空气污染日内瓦公约B、保护臭氧层维也纳公约C、气候变化框架公约D、外层空间公约 12、某厂因事故向一湖泊排放污染物，造成这湖泊中的鱼苗全部死亡。渔民为此问该厂索赔赔偿范围包括直接损失、可得利益和间接损失、其中可得利益是指（）A、鱼苗的费用 B、鱼苗成长后的预期收益C、清除湖泊被污染的费用D、饲养鱼苗所付出的劳务 13、我因有关禁止使用含铅汽油的规定，主要体现了生态学基本规律中的（）A、物物相关律B、能流物复律C、负载定额律D、相生相克律 14、首创环境影响评价制度的国家是（）A、美国 B、日本 C、德国 D、中国 15、适用于居住、商业和工业混杂区域的环境噪声标准限值是（）A、夜间40分贝，昼间50分贝B、夜间45分贝，昼间55分贝C、夜间50分贝，昼间60分贝D、夜间55分贝，昼间65分贝 16、甲村将村集体所有的荒山以土地使用权出让的形式出让给己企业有偿使用50年。后勘查出荒山的地下富含铁矿。荒山地下铁矿的所有权和采矿权的归属是（）A、乙企业拥有50年采矿权，但所有权归国家所有B、乙企业拥有50年采矿权，但所有权归田村村集体所有 C、所有权和采矿权均归国家所有D、所有权和采矿权均归甲村村集体所有 17、下列各项中，不属于环境与资源保护法律关系特征的是（）A、体现了人与自然环境之间的关系B、受社会经济基础和自然因素共同决定的思想社会关系 C、具有广泛性的法律关系D、人与自然环境之间的关系 18、根据水土保持法规定，禁止开垦种植农作物的陡坡的度数是（）A、15度以上 B、20度以上 C、25度以上 D、30度以上 二、多项选择题（19、环境与资源保护立法的指导原则包括（）A、奖励综合利用的原则B、突出和运用经济学方法的原则C、以可持续发展为导向的原则 D、预防为主、防治结合的原则E、尊重和体现生态规律的原则 20、“三同时”制度中的三个同时，是指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程（）A、同时立项B、同时设计C、同时申报D、同时施工E、同时投产使用 21、影响我国大气环境质量的污染物主要有（）A、一氧化碳B、苯并a芘C、氯气D、铅E、硫氧化物 22、必须经国务院主管部门批准，属于国家计划开采的矿产资源是（）A、国家级自然保护区内的矿产资源B、国家规划矿区内的矿产资源C、对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源 D、实行保护性开采的特定矿种E、资源稀缺、贵重的矿产资源 23、下列环境保护文件和公约中，由里约环境与发展大会通过的有（）A、环境与发展宣言B、21世纪议程C、生物多样性公约D、气候变化框架公约 E、关于森林问题的原则声明 24、省级人民政府依法可以对国家标准中未作规定的项目规定（）A、地方环境质量标准B、地方污染物排放标准C、地方环保基础标准D、地方环保方法标准E、地方环境标准样品标准 25、自然资源的特征有（）A、整体性B、有限性C、可使用性D、地域性E、相对性 第二部分 非选择题 三、名词解释（本大题共4小题，每小题3分，共12分）26、环境问题27、自然资源有偿使用制度28、限期治理29、自然保护区 四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）30、简述环境与资源保护法律体系的要领及其基本内容。31、简述固体废物污染环境防治法对防治危险废物污染环境的特别规定。32、我国野生动物保护法对野生动物保护规定了哪些主要措施？33、与1972年联合国人类环境宣言相比，1992年的里约环境与发展宣言有哪些重大的发展？五、论述题（本大题共1题，共12分）34、试论环境标准的性质、意义及其在环境与资源保护法律体系中的地位和作用。六、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）35、前进化工厂和惠林造纸厂座落在一条小河的两岸。化工厂生产中排放三氯化铁残液，造纸厂生产中排放漂液废水。其排污浓度均不超过规定的排放标准。在河水水位正常情况下，两个工厂均不会对河水造成污染。1999年5月该地大旱，河水明显减少，化工厂排放的废水冲入造纸厂的排污口，两股废水混和后，发生化学反应，产生有毒气体氯化氢，致使在河边劳动的12名搬运工人中毒晕倒。送医院抢救后脱险，受害人为此支付医疗费86000元。经当地环保局对两工厂排污口监测，其排污均无异常（达标排放），排放方式亦未违法。当地环保部门决定对两工厂各罚款6000元，并应12名受害人请求责令两工厂赔偿受害人医疗费86000元，每个工厂43000元，两工厂承担连带责任。问：1、环保局对两工厂给予行政罚款是否有法律根据？为什么？2、工厂是否应对12名受害人进行赔偿？为什么？36、1993年5月7日，农民杨某等5人（以下简称甲）发现在其合伙承包的东湖养鱼场内有大量鱼苗死亡。经海滨市环境保护局（以下简称市环保局）调查、采样分析后认定，造成鱼苗死亡的原因是东盛造纸厂（以下简称乙）向东湖排放的工业废水中含有大量的未经处理过的有毒氰化物所致。为此，甲向乙提出损害赔偿请求，乙未予理睬。1993年12月，甲向市环保局申请对该损害赔偿纠纷进行行政处理。在市环保局的调解下，甲与乙就赔偿数额达成协议。事后，甲多次向乙索要赔偿，乙以各种借口予以推诿，不予给付。无奈，到1995年1月，甲找到市环保局要求强制执行该协议，而市环保局却拒绝了甲的要求。因此，1995年7月，甲以市环保局不履行行政强制执行的职责为由，向海滨市人民法院提起了以市环保局为被告的行政诉讼。经审查，海滨市人民法院裁定不予受理。甲不服，来到某律师事务所咨询与本案有关的诉论与赔偿问题。问：1、海滨市人民法院的裁定是否有法律