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卫生局副局长述职述学述廉述法报告
述职述廉述学述法报告
XX县区卫生局邬锦屏（2009年12月3日）
2009年，我主要分管农村合作医疗、医学会、协管组织人事（主抓人才队伍建设）工作。今年以来，我在局领导班子各位同志的帮助下和相关处室、单位同志们的大力支持下，认真学习，严格自律，努力工作，较好地完成了年度目标任务。现将今年以来本人履行职责、廉洁自律、学习理论和学法用法情况简要汇报如下：
一、履行职责，努力做好各项工作
（一）认真组织学习实践科学发展观活动
按照市委的统一部署，我局参加全市第二批学习实践科学发展观活动。我作为具体分管人，带领有关同志，按照市委领导小组的统一安排，紧密结合卫生系统的实际，制定了详实的实施方案，并认真组织实施。一是认真组织学习，牵头制定了学习计划，及时组织并下发了有关学习材料，还通过举办知识竞赛、培训班、专题报告会、研讨交流等多种形式，组织广大党员深入学习，全系统党员领导干部有97人撰写了学习心得体会文章并汇编成书。二是扎实组织调研。围绕事关淮安卫生事业发展全局和长远的重大问题，牵头制定了调研方案，明确了“如何以开放的发展观推进淮安卫生跨越式发展”等9个调研课题，由局领导班子成员带队分组调研。同时通过召开座谈会、实地走访、利用电子政务平台和卫生局网站等多种渠道广泛征求基层和群众的意见，收集到六方面工31条的建议。在认真分析研究这些建议的基础上，形成了卫生局贯彻落实科学发展观情况分析报告，并在规定范围内进行了公示。三是切实落实整改。针对分析查找的问题和征求到的建议，制定了符合当前卫生实际的11项整改方案，并将每一项整改任务都明确到责任部门和集体责任人，努力使学习实践活动成果真正落实到工作中。在全系统的群众测评中，对我局党委学习实践活动开展情况和解决突出问题的满意率均为100%。
（二）着力提高农村合作医疗工作水平我今年新接手分管农村合作医疗工作后，认真调研情况，制定相关工作措施，着力在提高工作水平上下功夫。一是制定一系列惠民政策。将门诊纳入补偿范围，把部分慢病、特殊门诊费用按住院报销，以市为单位取消传染病、精神病转诊并提高报销比例等。二是努力提高服务水平。在各定点医疗机构推行环节管理，及时发现问题，随时整改；实行新农合住院病人回访制度，通过书面、电话、问卷、座谈会、集中咨询等多种形式对出院人员进行逐一回访；在县区范围内取消转诊，推行“一卡通”和网络结报、即发即报制度等等。三是在全市推行定点医疗机构管理“三退出”制度，对明显违反新型农村合作医疗相关规定和纪律的单位、科室、和医务人员，取消其新型农村合作医疗处方权和诊疗权。四是建立监测评价和通报排名制度。将新农合参合率、住院实际补偿比等8项指标作为各县（区）
1的监测评价指标，将次均门诊费用和次均住院费用等7项指标作为市级定点医院的评价监测指标，按季度进行通报排名，对后三名的单位进行重点整改。五是强化监督考核。将新农合的相关指标纳入政府的年度目标和落实科学发展观的考核体系进行考核；加大检查力度，对各县区每季度组织一次大检查并召开一次情况通报会，对二级以上定点医院每半年组织一次检查并召开一次情况通报会；六是落实公示制度，在各定点医疗机构和各乡村都建立了合作医疗结报情况公示栏，定期向社会公示报销情况。一系列工作措施的落实，使我市的新农合工作取得丰硕成果，提前和超额完成了市政府下达的各项年度目标。尤其是核心指标“住院实际补偿比”超过省定指标3个百分点，比2008年提高了近6个百分点，得到省市领导的充分肯定。
（三）努力推进改革和高层次人才队伍建设
积极推进市直医疗单位“托管制”改革，完成了改革单位上一年度的考核和兑现工作，组织了对新一轮“托管制”考核内容进行修改完善。对人才队伍建设实行目标管理，组织出台了全市医学人才集中招聘办法和规范研究生招聘程序等相关文件，积极带领有关人员赴东北三省医学院校联系并拟与12月份在中国医科大学和和哈尔滨医科大学组织2场高层次医学人才专场招聘会，目前，各项工作已准备就绪。至11月底，市直各单位已引进硕士研究生及以上人才89人，其中博士9人，博士后2人，较好地完成了市委、市政府下达的目标任务。另协助局主要领导成功组织了向社会公开招考市医学会秘书长和局机关文秘人员工作。
（四）学会工作取得较好成绩
一是强化组织建设，大力开展会员发展工作。形成和下发了《大力发展会员的决议》，在市医学会建立会员之家，发展会员5000余人，单位会员150多个，分别比去年增长了142%和837%。二是强化专科分会的管理工作，大力开展学术活动。制定出台了《XX县区医学会专科分会管理规定》，及时对普外和骨科分会进行换届选举，新成立了医学工程专科分会，并督促和指导各专科分会开展学术活动。今年共举办各种学术活动47场，邀请国内外专家100多人来淮讲学，参会超万人次，极大地提升了我市的知名度和学术水平。三是强化医疗事故技术鉴定工作的力度，努力提高医鉴工作水平。新调整充实了657人组成的市医鉴专家库，并对专家实行动态管理；组建了有53名专家组成的预防接种不良反应专家库，成立了预防接种不良反应鉴定办公室；注重医鉴成果的应用，采用讲座、咨询、座谈会等形式到基层医疗单位向医务人员和管理人员解读《医疗事故处理条例》，剖析医鉴实践中的典型案例，以提高他们的防范意识，减少医患纠纷的发生。四是强化培训力度，大力开展继续教育工作，承办省级继续教育项目3个，组织开展“周末大讲堂”活动38次，并在8个县区有针对性地开展了巡回讲学。
（五）圆满完成了“文化节”活动相关任务
一是精心组织，成功举办了“淮医之歌”大型文艺晚会。首先是在全市卫生系统全面动员组织编排节目，然后组织了全市的汇演比赛，在获奖的节目中再精选出12个节目进行精加工，在“文化节”开幕日进行演出并由淮安电视台进行了现场直播。二是牵头承办了《中国淮医列传》入传人物评选和编辑以及“中国淮医金牌奖”评选工作。目前“金牌奖”评选工作已启动，淮医列传入传人物
2已评出，年内将完成编撰工作。
二、严格自律，努力维护公仆形象
今年以来，我认真学习关于领导干部廉洁自律的若干规定，自觉地用党纪条规约束和规范自己，未发生违反党纪党规的行为。现按照要求，逐条对照如下：
⑴自觉执行党风廉政建设责任制，严格执行局党委关于勤政廉政的各项规定，并能结合自己分管的工作认真抓好落实。⑵自觉执行不准收受和赠送现金，代币购物券、礼仪储蓄单、债券、股票及其他有价证券，消费卡、购物卡、电话冲值卡、商品提货单等各种支付凭证和高档耐用物品、金银制品等贵重物品的规定，无此类违规行为。⑶自觉执行不准放任纵容其配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和影响经办企业或从事中介活动谋取非法利益等规定，没有亲属和身边工作人员利用本人的职务便利和影响从事以上活动的情况。⑷自觉执行不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、工作调动、提升晋级、迁新居、过生日、子女升学、参军等机会大操大办收钱敛财的规定，无此类违规行为。⑸自觉执行不准参与赌博，不准到国（境）外赌博等规定，从不参与任何赌博活动。⑹自觉执行不准违反组织人事纪律，不准“跑官要官”、“买官卖官”，不准借选拔任用干部之机谋取私利等规定，自觉执行人事工作制度，从不交办未经党委集体研究的干部人事问题，也从未想组织上提过职务升迁的要求。⑺自觉执行财政、金融法规、财务制度、财经纪律和不准用公款报销应有本人及配偶和子女支付的个人费用等规定，从不将这些开支拿到局里或下属单位报销。⑻自觉执行不准用公款大吃大喝、工作日中午不准饮酒、不准用公款高消费娱乐和健身活动等规定，并严格执行局机关《来客接待制度》和《行业禁令》，不搞大吃大喝，也不去营业性的娱乐场所。⑼自觉执行不准用公款出国（境）或国内旅游及遵守出国（境）有关规定。8年来我没有出过国（境），也无用公款旅游的行为。⑽自觉执行礼品礼金登记、重大事项报告、个人收入申报等制度，积极按规定申报个人收入，没有需要报告和说明的其他情况。⑾自觉执行公务用车配备、使用和管理等规定和局机关用车管理制度，公务活动用车自觉服从办公室的统一安排，非公务活动一般不用公车。
三、认真学习，努力提高自身素养
围绕年初制定的学习计划，主要学习了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、胡锦涛关于《科学发展观重要论述摘编》，学习了党的十七届四中全会精神和省党政领导干部培训工程配套读本等书籍，撰写了两万多字的读书笔记并认真撰写体会文章。通过学习，使自己进一步提高了对科学发展观的认识，进一步加深了对科学发展观内涵和精神实质的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性；通过对党的十七届四中全会精神的学习，更加充分地认识到推进党的建设新的伟大工程的重大意义，加深了对加强和改进新形势党的建设若干重大问题的精神实质的理解，进一步增强了共产党员的责任意识；另外，我还结合所分管的业务工作重点学习了相关的业务知识和法律法规，并注意用学到的知识指导工作。
四、学法用法，增强遵章守法自觉性
在改革开放、市场经济日益发展的形势下，各种利益关系重新调整，社会矛盾比较突出。因此，学法、用法、守法、执法尤为重要。今年以来，我在深入学
3习政治理论和业务知识的同时，安排一定时间学习法治理论和法律知识，重点学习了《宪法》、《物权法》、《公务员法》和《行政诉讼法》以及“依法行政读本”等，通过学习，充分认识到依法决策、依法行政和依法管理的极端重要性，作为一个党员干部，必须要自觉地学法、用法、守法，努力增强自身的法治观念、法律素养和依法行政的自觉性和实际能力。在实际工作中努力做到按法办事，并重新审视、深入查找和本人在依法决策和依法办事等方面存在的问题，采取行之有效的措施，认真加以改进。自觉执行国家的法律法规，没有发生任何违法违规违章的现象。
回顾一年来的工作、学习和思想情况，虽然取得了一些成绩，并注意严格要求自己，但与组织的要求和群众的期望相比，还存在一定的差距和不足。如对如何进一步深化卫生单位人事制度的改革还缺乏深入的研究；对新型农村合作医疗和医学会工作的业务知识的学习还不够系统；对面上的工作还未做到及时地进行理性总结；在严格自律方面还有标准不高的现象。我将在今后的工作中更加努力学习，不断加以改进、完善和提高。
以上是本人一年来在履行职责、廉洁自律、理论学习和学法守法方面的情况汇报，诚请各位领导和同志们批评帮助。
述职述廉述学述法报告市卫生局局长、党委书记吉文桥
（2009年12月3日）
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级部门的指导下，在班子成员和全体干部的大力支持、协助下，本人团结带领全系统广大干部职工，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和广泛的群众监督，围绕年度目标，认真履行职责，团结协作，真抓实干，创新创优，在全国首次打响了淮医品牌，在保平安、保稳定的前提下，各项工作创出了不平凡的佳绩：
5月12日，我局因成功创建我市首家三甲医院被市政府记集体二等功；11月，被省卫生厅推荐为先进集体上报卫生部表彰；
11月30日，全国政协副主席孙家正为《淮医交响》作序，充分肯定我市农村卫生、新农合合作医疗、高层次人才建设等工作。
今年，中央电视台新闻频道共有五次报道我市卫生工作亮点。现将个人履行职务、党风廉政建设、学习及学法情况汇报如下。
第一方面述职
4今年以来，本人重点在六个方面的工作：
一、创新创优，提出并群策群力做响淮医大品牌
按照市委、市政府“全国有亮点、全省争进位、全市争先进”的总体要求，围绕打造辐射周边地区2000万人口的卫生区域大品牌这一定位，本人和局领导班子成员在对淮安卫生事业发展进行广泛调研和深入思考的基础上，于今年4月初的全市卫生工作大会上，首次提出了“淮医”这一重大命题，并采取了一系列举措予以打造。
1、成功举办’2009首届“中国淮医”文化节
为实现省委省政府对淮安发展定位，做响淮安卫生医疗品牌，提升淮医美誉度，以瞄准国内医学高端，靠近国际医学高端，实现弘大淮医与跨越发展，在广泛征求意见的基础上，经市卫生局党委会研究决定：举办2009首届“中国〃淮医”文化节。
5月10日，市卫生局发文成立中国淮医文化节组委会，我们研究制订了由16项活动组成的文化节菜单，并通过大大小小70余次会议听取项目进展、落实情况汇报，并及时督查督办，确保各项活动顺利开展。
5月19日，在淮医文化节动员大会上，我代表组委会作了题为《凝心聚力开明开放创新创业弘大淮医》的动员报告，向全系统重点强调了办节的“四大效应和原则”。
5月25日夜，我又和组委会的几位同志前往市四院，听取了开幕式筹备情况汇报，并仔细察看了会场布臵及流程安排，确保第二天的开幕式万无一失。
5月26日，2009首届中国淮医文化节胜利开幕，“淮医”一名喜人，唱响海内外。
文化节自开幕以来就得到了各级领导、社会各界与新闻媒体的关注与支持。开幕式当天，省厅郭兴华厅长、市委书记刘永忠等领导出席并将话，肯定文化节的举办；来自中央电视台、健康报、澳门日报、文汇报、解放日报、新民晚报、扬子晚报、江苏电视台、淮安日报、淮安电视台等数十家中央、省、市主流媒体对文化节进行了数百篇的跟踪报道，人民网、央视网、国家卫生部等中央、部级网络媒体也纷纷予以报道。
据统计，中国淮医网开通的第一个月，点击量就达20.43万人次；据该网站民意调查，文化节支持率为96.6%；1350余名专家进社区，为老百姓服务2.2万人次；“淮医之歌”文艺晚会直播、复播观看人数15万之众；中国淮医名人馆接待参观人数达2万余名。
2、创新“四大机制”，农村社区卫生服务品牌走向全国
为缓解广大农民“看病难”和“看不起病”的问题，我们按照年初全市卫生工作大会主题报告的要求，创新领导机制、服务机制、工作机制、规划机制，精心打造农村社区卫生服务品牌，努力构建“百万农民15分钟健康服务圈”工程，并在村站推进刷卡就诊、刷卡报销服务，建立高血压、糖尿病等慢病管理制度，基本做到全市200多万农民一出家门15分钟内就能找到一家服务站就医。从而让广大农民享受到便捷、价廉、安全的医疗服务。
10月22日-24日，本人带领全体局领导班子成员，在8个县（区）召开了
5全市农村“十五分钟健康服务圈”流动现场观摩会。会上，我们提出农村社区卫生服务站品牌建设要努力做到“三个一”，①全市一个奋斗目标。②全市一个技术建设规范。③全市一个责任考核标准。以及“四个转变”：①机构由基础设施建设为主向内涵建设为主转变；②打造品牌由点、线、片向网转变；③服务由“单一式”向“立体化”转变，做到预防、保健、健康教育、医疗、康复、计生指导“六位一体”；④宣传上由内到外、由下向全方位转变。
据统计，全市农村社区卫生服务站接待参合农民的首诊率达68%，而其人均门诊费用是一级医疗机构的63%，二级医疗机构的36%。
今年5月26日，省卫生厅厅长郭兴华在淮医文化节开幕式上指出：“淮安的农村卫生、新型农村合作医疗制度建设走在了全省的前列”。
5月28日央视新闻频道、5月31日央视4套国际频道的中国新闻节目，分别报道了我市农村社区卫生工作取得的成效。
3、瞄准上海，放眼世界，沪淮医疗卫生实现全面对接
6月9日，通过积极争取，市委常委、宣传部长刘希平，市政府副市长陆长苏，率XX县区卫生工作访问团对上海各大医院、各高等医学院校进行为期三天的访问，开始了“问计上海，弘大淮医”的征程。
6月19日，以第二军医大学政委曹国庆将军为领队，同济大学医学院、上海中医药大学及上海中山医院、瑞金医院、长征医院、长海医院、东方医院、肿瘤医院、仁济医院、妇产科医院、第一妇婴保健院、九院等21家著名医学院校、医疗单位的50位领导、专家云集淮上，开展了盛况空前、影响广泛的“沪上名医淮上行”活动。
6月20日，“沪淮全面医疗卫生合作协议签约仪式”在淮隆重召开，阶段性签订了14项之多的医疗合作项目。市四套班子主要领导全部到场支持此次活动。
6月25日，淮安日报刊登《淮医。开明开放谋跨越》一文，后又经人民网、国家卫生部网站等全文转载。
4、登高望远，强借外力，成功举办中德、沪淮、中日、京澳淮四大峰会5月22日，特邀德国科布伦茨肺病中心国际著名专家霍特根和卢梅斯特教授来淮举办高层次国际医学论坛，提升了淮安的国际知名度，开拓了淮医的世界眼光。
6月19-20日，21家上海著名医学院校、医疗卫生单位的50位院长及国内一流医学大家云集淮安，出席“沪淮医疗卫生全面合作协议签约仪式”，共签定15项医疗合作协议，实现了沪淮医疗卫生全面对接。
9月3—5日，XX县区妇幼保健院特邀日本康复医学专家北原佶教授来淮举办讲座，来自江苏、河北、河南、广东、福建等13个地市的40余位专家参加了学习交流。我们在学习先进技术的同时也加强了与日本医学高端的联系，进一步加快了淮医迈向世界的步伐。
10月16日，“光明行动――千名白内障患者免费复明手术”在淮召开，活动由全国政协副主席马万祺先生发起成立的澳门明德慈善基金会慷慨捐资，全国政协常委、副秘书长孙怀山先生协调促成，在全国防盲指导组组织下，由北京同仁
6医院选派11名医务人员组成医疗队，分别在我市第一人民医院和XX县区人民医院为我市1000名白内障患者作免费复明手术，其中获得救助的患者年龄最大的已95岁。来自中央电视台、人民日报、健康报等15家媒体作了广泛报道，受到海内外的好评。
这一次次医学峰会的成功让三万淮医频添了一份又一份自信。这自信更加坚定了我们淮医走开明开放之路的脚步。
5、“平安医院”创建成绩显著，经验全国推广
在市委、市政府的正确领导下，我们以构建和谐医患关系为中心，以创建“平安医院”为目标，加强领导，狠抓落实，综合治理工作取得明显成效。今年三月初，卫生部全国创建“平安医院”活动协调小组办公室以《XX省XX县区创建“平安医院”措施实效果好》为题，向全国推广了我市创建“平安医院”的先进经验。
6、高层次人才建设大跨越起步，“留洋”博士实现零的突破
全年以来，我多次带队先后奔赴湖南、广西等地，积极帮助相关医疗单位去招引高层次人才。
今年以来，市直医疗卫生单位已引进高层次人才83名，其中“留洋”博士3人，实现了淮安卫生史上拥有“留洋”博士零的突破；市一院、二院先后被XX省人事厅批准为省级博士后科研工作站；建成了以上海、北京为主、海外为辅的培训基地，50名医学专家先后出国参观、培训。
7、创新举措，全市新农合受益率和满意率均创历史新高
今年以来，我市在新农合管理方面，按照“增加补助，扩大受益，强化管理，巩固提高”的总体要求，创新举措，全市参合农民受益率和满意率均创历史新高，参合农民得到了更好服务，更多实惠。截止目前，全市新型农村合作医疗人口覆盖率达99.31%，参合农民的满意度达99.82%。在2007年、2008年度市委、市政府开展的19项农村工作万人调查中，新农合工作群众满意度分别达到98.3%、98.5%，连续两年排名第一。
11月3日，市委书记、市人大主任刘永忠在我局上报信息《我市新型农村合作医疗人口覆盖率再创新高》上作出重要批示，充分肯定我市新农合所取得的成绩：这项工作做得很好，希继续提高质量，让农民得到更多的实惠。
年初，罗志军省长在省人代会参加淮安团讨论时给予高度评价：“在淮安改善民生的十大工程中，淮安新型农村合作医疗成绩显著，覆盖面居苏北首位。
二、以开放的理念总揽全局，全面推进卫生事业的跨越发展
按照市委、市政府“以开放的理念发展医疗卫生事业”的部署和要求，本人带领局领导班子成员广泛调研，认真思考，坚持做到把淮安这个区域的卫生事业的发展，放在苏北、江苏、长三角、全国乃至全球的大背景下、大趋势下，动态地、辩证地、历史地、客观地来审视、来评判、来选择、来决断；其内容广涉对社会经济、科技人才、政策制度等各大方面形势的研判，亦细微到对本单位发展阶段的评估、发展定位的明确以及管理理念、经营策略、规划设计等诸多末节的取舍；以期面向医学尖端，面向大品牌医院，面向发达地区，面向两千万民众，求得淮医的弘大与全市卫生事业的超常发展。
（一）确立“全市有作为、全省有进位、全国有影响”奋斗目标及淮医发展的“十大方略”
（二）多措并举打造淮医人才新高地
卫生系统的管理者、决策者、经营者，说到底就是体现“三转一响”的服务者，是为专家有台可登的搭台人，为淮医有通途发展的铺路工，为淮医的“轿群”能够快速前行的、去帮轿夫打号子的。我们通过“弘大淮医”工程，努力营造“尊重知识、尊重专家”氛围，让在淮安这个地方工作的专家得到最大限度的尊重，最高规格的抬举。
①设立“淮医金牌奖”。②编撰出版《淮医列传》。③实施年度50名“淮医海外行”工程。④设立“淮医科技进步奖”。⑥举办“中国〃淮医民营医院院长论坛”。⑦设立“淮医医德医风年度人物”奖。⑧建立“淮医名人馆”。⑨征集《淮11设立“淮医学术成果展示平台”医吴鞠通》电视剧本。⑩制定“淮医标识”。○。
（三）培育淮医精神：开明开放、创新创优、团结争先
（四）坚定不移地把外资、台资、民资医疗机构作为淮医发展的助推器。今年以来，在市委市政府的大力支持下。我们以更加开放的眼界和胸怀，进一步完善了加快发展外资、台资、民资医疗机构的政策和措施，重点突出“两抓”：一抓做大做强。对现有弱小的民营医疗机构，不嫌弃、不抛弃，全力帮扶做优、做精、做“品牌”。二抓招大招强，坚持“招大限小”。
三、千方百计打好甲流感防控战，淮安经验在全省交流
今年3月底以来，美国、墨西哥等国先后出现甲型h1n1流感流行，疫情随之蔓延、肆虐全球，人民生命健康安全受到严重威胁。
面对甲流感迅猛传播的态势，我和领导班子带领全市卫生系统3万名干部职工，积极响应市委、市政府号召，按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处臵”的防控原则，精心准备，科学防范，采取“六个一”举措，认真做好防控各项工作：①列好一张清单上报；②严格遵循一套技术规范；③认真执行一份预案；④完善一套救治装备体系；⑤落实一套完整的责任制度；⑥健全一个无缝的组织网络体系，全面负责辖区内的防控工作。成功打响了防控甲流感的阻击战和歼灭战。
一年来，我与班子成员按照挂钩分工，经常深入各级医疗机构与县（区）基层，督查落实防控措施，有序、有力、有效地推进全市防控甲流感工作。
截至目前，完成了甲型h1n1流感疫苗首次接种，共接种90100人份，筛查1182例，治愈多例阳性病患，两例重症患者正在救治中。9月24日，在全省防控甲型h1n1流感工作会议上，我市作了经验介绍。
四、依法行政，打造健康、有序、放心医疗市场
一年来，我始终坚持学法执法、依法决策、依法办事，紧紧围绕弘大淮医，跨越发展这一要务，致力于进一步提高全市卫生系统的法治化管理水平，在信访与整顿医疗服务市场工作方面取得了显著成效。
认真做好信访举报与查办案件工作。今年本人共批办信访件171件，目前均
8已处理完毕，做到件件有落实，办结及时率为100%。
打击非法行医，整顿医疗服务市场，本着对人民生命健康高度负责的精神，无愧于淮医“保民、健民、爱民”宗旨，我们建立完善了“日日查、周周到、月月清”日常监管机制，“日日查”，即出动市、县区所有执法监督人员，对全市所有医疗机构每天进行检查，形成打击非法行医震慑威力；“周周到”，即每周对全市有重点问题医疗机构进行督促整改，加大整治力度；“月月清”，即每月对全市违法行医行为依法予以查处，取缔消除，对严重违法行为予以从重、从快、从严处理，绝不姑息。
今年5月至8月份，我局又组织开展了对全市155家公立及民营医疗机构的专项检查活动。采取了“四个一批”的措施予以重抓：注销一批已名存实亡的机构；依法从快吊销一批医疗机构的职业资格；整顿一批存在违法行为的医疗机构；树立一批守法行医的信得过的医疗机构。
几个月来对全市医疗市场的严肃整顿，取得了阶段性战果。注销了包括庆春医学美容诊所在内的18家医疗机构的《医疗机构执业许可证》，并在《淮安日报》上予以公示；吊销清安社区卫生服务中心等5家；整顿XX省减速机厂卫生所等12家不符合要求的医疗机构；树立市第一人民医院等61家诚信行医医疗机构。
今年10月份，我局又按照市委刘永忠书记和俞军副书记的指示，组织开展了一次声势浩大的打击非法行医专项行动，共取缔无证诊所236家，没收药品、器械371箱。
五、大力推进医药卫生事业五项重点改革
今年是医药卫生事业改革年，本人带领全系统广大干部职工，在全面把握中央和省医改《意见》的基础上，结合市情，大力推进五项重点改革。
1、推进基本药物制度改革试点。确定XX县区、XX县区为省级公立医疗机构基本药物制度改革试点县（区）。
2、促进基本公共卫生服务逐步均等化。全面落实9类22项基本公共卫生服务项目，抓好重大公共卫生服务项目。
3、完善基本医疗保障制度。重点抓好新农合工作。
4、加强基层卫生服务体系建设。全面完成村级卫生机构标准化建设，实现城乡居民就医“小病不出村，大病到医院，康复回乡镇”就医格局。
5、开展公立医院改革试点。确定市四院承担改革试点工作，并进行了相关项目的测算。
六、以向我看齐的标准廉洁自律，大力营造“抓党风、促政风、带行风”浓烈氛围
今年以来，我们始终把政风行风建设作为“弘大淮医，实现卫生事业跨越发展”的重要抓手，紧抓不放，层层动员抓落实，创新机制搞建设，在全系统营造了“抓党风、促政风、带行风”的浓烈氛围，有力促进了我市卫生事业的健康、快速发展。
（一）以“三个到位”、“四个亲自”的责任要求，推动系统党风廉政建设良好发展
本人始终能从讲政治的高度看待党风廉政建设，认真落实上级各项有关制度
9规定，以身作则，在工作中以“三个到位”、“四个亲自”的责任要求，不断带动系统党风廉政建设的良好发展。“三个到位”：即搞好责任分解，把党风廉政建设重大职责落实到人到岗；进一步细化考核标准，规范考核程序，重视考核结果的运用；严格实施责任追究，维护责任制规定的严肃性。“四个亲自”：即亲自研究部署党风廉政建设和反腐败工作，亲自检查考察系统和单位党政领导班子落实党风廉政建设责任制的情况；亲自解决本行业涉及党风廉政建设全局的重大问题和群众反映强烈的热点问题；亲自听取领导班子成员执行党风廉政建设责任制的情况报告；亲自对其廉洁从政的情况和履行职责的情况进行监督。
（二）以“三转一响”的服务理念，“四位一体”的角色认知，不断推进行风软环境建设再上新台阶
一年来，我们围绕“占位、进位、争十佳”的目标，坚持教育、制度、监督并重，进一步加大了行风和软环境建设的力度。
倡导“三转一响”服务理念，即局长围绕院长转，院长围绕专家和医务人员转，局长、院长带着专家、医务人员一起围绕健康“民生”转，做响“淮医”大品牌。通过一系列扎实举措，营造了“尊重知识、尊重专家”的浓烈氛围，打造了淮医人才的集聚效应，不断做大做强淮医品牌，更好地服务淮安老百姓。
坚持“四位一体”的角色认知，即“政治家的空间，企业家的舞台，慈善家的胸怀，科学家的品质”，要求院长们以开放的胸怀，高超的管理，精湛的技艺，不断开拓事业，托举人才，以心怀万民的情怀守护这方百姓的健康安宁。
（三）创新机制，严格考核，确保政风建设有效开展，行业环境不断优化一是强化“三线考核”机制作用。加强对市局机关干部的考核，建立分类分级考核制度，对机关副科级以上干部进行“三述”考核；完善市直医疗单位“托管制”考核措施；对县（区）卫生系统综合目标考核实行“四制”并举，即：通报制——将纳入政府目标责任状的重点工作向所在地的县（区）党政主要领导、分管领导通报；见面制——考核结果及时与被考核单位领导见面；备案制——建立考核档案，作为干部业绩考核的重要依据；整改制——对考核中发现的问题限期整改，跟踪督查。通过努力，医患关系明显改善，医患纠纷明显减少，医疗服务秩序明显好转，群众满意度达90%以上。
二是加强机关制度建设。为进一步建立健全机关工作制度，规范工作程序，提高行政效率与工作人员积极性，增强服务能力，鼓励争先创优。本人和班子领导成员在机关原有制度的基础上，多次召开局务会、党委会，机关全体人员会议，广泛征求意见、建议，对本局《财务管理制度》、《会议管理制度》、《印鉴管理制度》、《车辆管理制度》、《机关争先创优奖惩办法》等5项重要制度进行了健全和完善。
三是坚持雷厉风行、艰苦奋斗的工作作风。在落实上级政策与工作部署上，我们一班人坚持做到市委、市政府决策的、领导交办的，有再大的困难，我们也竭尽全力去做好，说干就干，不打折扣。在生活待遇上，市卫生局作为一个纯财政拨款单位，其事业项目拨款经费远显不足，但我们坚持勤俭办一切事情，做到工作高标准，待遇低要求。
10四是以“四凭”、“四图”、“三牛精神”抓干部队伍建设，实现勤政为民。“四凭”即凭发展业绩用干部，凭德才兼备用干部，凭群众公认用干部，凭清正廉洁用干部。强化“四图”意识，即：一图对组织有交代，不辱使命；二图以事业凝聚人心；三图多实现一点人生价值；四图问心无愧。“三牛”即甘做老黄牛，踏实干事，在其位、谋其政、尽其责；做孺子牛，身体力行，俯下身子，为政府分忧，为专家服务，为百姓解难；做初生牛犊，激情创业，只争朝夕，“争第一，创唯一”，看准的事情一抓到底，不达目的誓不休。
第二方面：述廉
本人走上县处级领导岗位，始终坚持以一个党员领导干部的标准严格要求自己，把权力当责任，给自己立下了一个不可更改的信条：不为发财当“官”，不为身边少数人当“官”，当共产党的“官”，为老百姓和社会多做有益的事，为人生多创点价值。
一、“必述”部分
对照述廉文件的要求，有关“必述”部分的几个问题汇报如下：
⑴严格执行党风廉政建设责任制。⑵坚决遵守和维护党的各项政治纪律。⑶切实加强自身作风建设，从未违反组织人事纪律，搞“跑官要官”、“买官卖官”。牢固树立严格按程序办事的意识，规范干部推荐、考察任用决策程序，讨论决定干部问题，严格执行民主集中制，由党委集体研究作出决定。不存在借选拔干部之际谋取私利的情况。⑷没有收受和赠送现金，代币购物券、礼仪储蓄单、债券、股票及其他有价证券，消费卡、购物卡、电话充值卡、商品提货单等各种支付凭证和高档耐用物品、金银制品等贵重物品规定情况。⑸没有收受干股等规定情况。违规投资证券和期货或其他委托理财的名义获取不正当利益的行为。严格遵守领导干部不准以明显低于或高于市场的价格买卖商品房、违规购买经济适用房的规定。⑹没有利用本人及家庭成员婚丧娶嫁大操大办，从未利用工作调动、提升晋级、迁新居、过生日、子女升学、参军等名义收受礼金。⑺从未参与过赌博。⑻严格执行配偶、子女从业规定，投资入股、到国（境）外定居等规定情况。⑼坚决执行禁止以明显低于或者高于市场的价格买卖商品房、违规组织集资合作建房等规定情况。⑽从未利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为其本人或特定关系人谋取私利。⑾严格执行严禁相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益等规定情况。⑿不存在借开会、考察、培训等名义变相公费旅游和公款出国旅游的问题。⒀不搞特殊化，按标准接待上级领导，下基层不接受超标准接待，没有利用公款大吃大喝或到歌厅、夜总会高消费。⒁认真执行严禁违规向企事业单位转嫁、摊派和报销各种费用等规定情况。⒂严格执行《车辆管理制度》，车辆由办公室集中管理，统一调度。凡工作用车，由办公室统一安排。
二、“选述”部分
对照述廉文件的要求，有关“选述”部分的两项重点内容汇报如下：
（一）执行党的民主集中制情况。上任以来，在干部人事安排、资金使用、调度、分配上，在尊重市局既有工作制度与惯例的同时，坚持多年形成的工作作
11风。以制度管人管钱管事，公开透明、集体研究、规范操作。让沟通出和谐，让民主出团结，让公开出效率。
（二）本人能认真执行本地区、本行业、本部门制定的廉洁自律、行业禁令的规定。
三、“自述”部分
通过各种形式，广泛征求意见，未有反映我个人问题的来信或投诉。对照廉洁承诺，本人未有违规行为。
第三方面：述学
一年来，本人在学习方面坚持“愿学、勤学、真学、深学、善学”学习标准，做到读书与思考相结合，理论与实际相结合，在实践中发现问题，带着问题到书本中寻找答案；在学习中启迪工作的思路，用理性的思索指导工作实践，做到在行中学，在学中行，以求学以致用，学用合一。具体地说主要做到以下几个方面：
一、把握重点，提高水平
我能够按照干部在职自学的要求和落实科学发展观的要求，结合市卫生局工作的实际需要，制定了年度学习计划，并确定学习重点：一是新时期领导干部培训读本；二是有关卫生部门的论著、领导讲话、党和国家的政策法规、理论著作等。通过认真学习，不断提高自身思想认识和知识水平。
二、多读多写，精研善思
今年，认真学习党的十七届三中全会精神以及胡锦涛等中央领导同志关于学习实践科学发展观活动一系列重要讲话精神。按照计划，本人先后阅读的推荐必读书目有：党的十七届四中全会主题报告《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《科学执政读本》、《科学发展观学习读本》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《六个“为什么”》等，自选书目有：《引领和谐》、《学哲学用哲学》、《品牌策略新观念》、《改革与创新》、《聚焦中国》等，同时还注重加强对社会、经济、文学、法律、历史和科技等知识的学习，不断地丰富自己、充实自己、提高自己。结合全市卫生工作实际，撰写了2万余字的读书笔记，并撰写多篇文章、调研报告及心得体会。
三、创新实践，破解难题
我在扎实抓好学习的同时，注重知识的融合与运用，最核心的是进一步实践从理论创新，认识创新到工作创新。坚持以开放的理念办好卫生事业，在对淮安卫生历史、现在与未来的深入考量基础上，创造性地提出“淮医”命题，并通过举办首届中国淮医文化节，实现了与上海等国内医学高地的对接，为破解当前“看病难、看病贵”问题，造福淮安百姓找到了一条新的路径。同时，我和一班人紧密围绕保民生、保发展，保稳定大局，面向现实选课题，针对问题做文章，以开明开放、创新创优、团结争先的精神去解决卫生工作中的诸多问题，不断取得工作的新成效。
第四方面述法
本人在各项工作中始终坚持“为官先要学法，为政要会用法”的理念，不断加强对国家重大法律法规及本行业法律知识的学习，并以实施依法决策、依法行政、依法办事为落脚点，组织带动系统领导干部学法用法，不断推进工作的制度化和规范化。
一是加强学习，提升修养。进一步增强贯彻执行党的路线、方针、政策和法律法规的自觉性。不断加强对卫生方针政策、法律法规和业务知识的学习。通过认真学习《食品卫生法》、《职业病防治法》、《执业医师法》、《传染病防治法》和《突发公共