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工业厂房消防工程监理规划

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目 录
第一章 工程概况………………………………………………..……..3
第一节 工程总体概况……………………………………………3
第二节 消防工程概况……………………………………………3
第三节 其它要求…………………………………………………3
第四节 本工程重点、 难点………………………………………3
第五节 监理工作范围……………………………………………4
第六节 监理工作内容……………………………………………4
第七节 监理工作目标……………………………………………5
第八节 监理工作依据……………………………………………5
第二章 项目监理机构…………………………………………………7
第一节 项目监理机构组织形式及人员安排…………………...7
第二节 项目监理机构的人员岗位职责………………………...8
第三章 监理工作程序…………………………………………………9
第一节 监理工作流程………………………………………….10
第三节 主要的程序框图……………………………………….15
第四章 监理工作方法及措施………………………..………………22
第一节 质量控制的方法与措施……………………………….22
第二节 进度控制的方法与措施……………………………….27
第三节 投资控制的方法与措施……………………………….30
第四节 合同管理的方法与措施……………………………….33
第五节 组织协调……………………………………………….35
第六节 文明施工与安全控制………………………………….37
第七节 本项目的重点、 难点的控制………………………….38
第五章 监理工作制度选编…………………………………………..41

第一章 工程概况
第一节 工程概况
1、 工程名称: XXX厂房消防工程
2、 建设单位: ****
3、 设计单位: ****设计有限公司
4、 施工单位: 广西壮族自治区****有限公司
5、 建设地点: 柳州市番禺区****镇
6、 工程规模: 办公楼建筑面积13351.07m2, 制造管理中心建筑面积12335.00m2。
7、 结构类型: 钢筋混凝土框架结构。
8、 工程造价: ****元
9、 计划开工工期: 4月24日
10、 计划竣工日期: 11月20日
11、 工程总工期: 210日历天
第二节 消防工程概况
****全厂消防工程项目位于柳州市***的地块, 用地面积约16.5万平方米, 其消防设备安装工程范围相当广泛, 包括涂装车间、 总装车间、 试制车间、 发动机车间、 冲焊联合厂房、 综合办公楼、 制造管理中心、 加油站、 油化库等, 共14万平方米。安装的消防系统, 包括有气体灭火系统、 自动喷淋灭火系统、 厂区室外消火栓系统、 车间室内消防给水系统、 水幕系统、 火灾自动报警系统( 含可燃气体探测系统) 。在这些装置和设备中, 有进口产品, 又有国产设备, 既有常规普通型, 亦有特殊防爆型, 均由不同品牌来组合。
整个厂区还需进行消防网络监控, 联动功能要比一般常规要强, 信号传输能力要求高, 主控盘与各区域控制盘之间均要求经过数据总线实现数据共享、 信息共享, 达到信息化管理。
第三节 其它要求
本工程为柳州市重点工程, 各级政府、 业主对进度的控制要求较严格, 必须在合同工期内完成。本工程的质量要求为合格工程。
第四节 本工程重点、 难点
本工程的重点、 难点有: 报警系统的布线、 火灾探测器安装、 手动火灾报警按钮安装、 湿式报警阀组安装、 水压试验、 管道冲洗、 通水试验等。
1、 施工范围大且分散, 各大车间均是独立车间, 相隔较远, 不利于集中管理和指挥, 也不利于机具使用。
2、 采用的产品种类多, 施工工艺要求不一致, 有的按常规, 有的按特殊, 有的还要按防爆等级的标准。质量要求相当严格, 故施工人员必须具和全面的施工能力和丰富的施工经验。
3、 各专业交叉作业多, 除消防系统安装作业外, 还有土建施工作业、 生产设备安装作业、 电气动力和照明安装作业、 通风空调安装作业等许多单位都在有限的场所、 有限的时间里赶工期、 争速度。故不利于安全施工和进度, 必须要各方密切配合, 互相谅解, 互相支持。
4、 消防系统多, 控制功能多, 联动功能复杂, 各专业接口多, 故调试工作量大, 匹配问题较突出, 调试人员不但要求技术高, 还要细心和责任心强。
5、 手提电动工具多, 施工用电设备多, 施工用电临时电线、 电缆多, 对施工安全必须高度重视。
6、 施工场地动火作业多, 临时用电多, 火灾危险性大。
7、 施工现场复杂, 高空作业多。施工安全防护设施要比平常要求严格。
8、 本工程施工高峰期正值春夏雨季, 台风暴雨经常突袭, 其不良影响十分巨大, 不可掉以轻心。
9、 特殊性: 涂装车间内有调和室、 涂料缓存室、 清漆喷漆室、 色漆喷漆室、 底漆喷漆室等防爆要求高的特殊生产性质场所, 是整个工厂的心脏。均与一般工业、 民用建筑的消防要求截然不同, 故对施工队伍的素质要求相当严格, 除了必须具备丰富的消防方面专业知识和经验外, 还需对其车间和重要场所的结构、 使用性质、 环境和设备的情况有足够的认识和了解。
第五节 监理工作范围
监理工作范围包括场地勘察、 放线测绘、 水、 电、 设备安装、 消防、 空调、 防雷、 土建、 装修工程及其它与上述项目密切相关之工程建设施工阶段的质量、 进度、 投资等方面的监控甚至竣工验收。
第六节 监理工作内容
包括: 工程质量控制、 进度控制、 投资控制、 合同管理、 组织协调、 安全文明施工监理等工作。
具体内容主要有:
1) 项目监理机构在项目总监指导下, 编制本工程的”监理规划”和专业”监理实施细则”, 作为本工程监理的指导性和操作性文件;
2) 参加设计技术交底和图纸会审;
3) 审批工程开工报告, 检查施工准备情况, 对施工单位及选择的分包单位进行资格审查;
4) 审批施工单位提交的施工组织设计、 施工技术方案及其它有关施工方案, 并检查落实情况;
5) 审批施工单位提出的工程总进度计划、 年度、 月度施工进度计划和工程进度报告。
6) 审查施工单位提出的工程项目各阶段及各年、 季、 月度资金使用计划并控制其执行。审核施工单位申报的工程款与签证, 审核工程结算。
7) 采用旁站、 巡视、 平行检查手段监督施工单位严格按照工程技术标准、 施工规范及操作规程施工;
8) 审核施工单位提出的材料、 构配件及设备的采购计划, 检查其型号、 规格和质量标准, 严格检查主要材料、 构配件及设备的出厂合格证明、 材质报告, 对进场材料进行见证取样送检, 对进场材料及设备进行控制。
9) 进行隐蔽工程验收和分部分项工程验收
10) 组织处理工程质量事故
11) 控制现场的安全文明施工。
12) 负责各施工单位、 建设单位之间的协调工作。主持工程例会。
13) 组织竣工初验, 审核施工单位的竣工验收资料。
14) 参加并协助业主进行竣工验收、 备案工作。
第七节 监理工作目标
1、 工期目标
监理工期自 5月11日至 5月20日, 完成全部工程施工内容。
2、 质量目标
本工程的质量控制目标为合格。
3、 投资目标
严格按”预算定额”指标控制, 尽量减少预算外支出。并提出减少投资的合理化建议。将本工程的投资控制在施工合同的范围内, 并努力节约投资。
第八节 监理工作依据
1、 消防工程的有关合同文件是实施工程项目质量监控的主要依据
1) 、 监理法规
2) 、 质量法规及有关规范
《国务院关于进一步加强质量工作的决定》( 国发[1992]41 号, 1992年7月) ;
《工业产品质量责任条例》( 国家纪委, 1986 年 5 月 7 日) ;
《建筑工程质量责任暂行规定》( [87]城建 52 号, 1987 年 1 月) ;
《建筑工程质量监督站工作暂行条例》( 建设部, 1985 年) ;
《建筑工程检测工作规定》( 建设部, 1985 年 10 月) ;
《建筑工程监督管理规定》( 建设部, 1990 年 4 月) ;
《质量管理和质理保证》BGT19000 系列标准( 国家技术监督局, 1992 年) ;
《建筑安装工程质量检验评定标准》( GBJ301-304-88) ;
《建筑设计防火规范》( GBJ16-97) ;
《高层民用建筑设计防火规范》( GB50045-95) ;
《自动喷水灭火系统设计规范》( GBJ84-85) ;
《火灾自动报警系统设计规范》( GBJ116-88) ;
《火灾自动报警系统施工及验收规范》( GB50166-92) ;
《气体灭火系统施工及验收规范》( GB50263-97) ;

第二章 项目监理机构
第一节 项目监理机构组织形式及人员安排
现场监理人员由总监理工程师、 总监理工程师代表、 专业监理工程师( 土建、 空调、 给排水、 电气、 预结算) 、 监理员等人员组成, 详见”项目监理组织机构图”和”项目监理人员一览表”。
项目监理组织机构图

序号
姓 名
性别
在本项目担任职务
技 术
职 称
专 业
1

2

3

4

5

第二节 项目监理机构的人员岗位职责
一、 总监理工程师
1、 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责;
2、 主持编写项目监理规划、 审批项目监理实施细则, 并负责管理项目监理机构的日常工作;
3、 审查分包单位的资质, 并提出审查意见;
4、 检查和监督监理人员的工作, 根据工程项目的进展情况可进行人员调配, 对不称职的人员进行调换;
5、 主持监理工作会议, 签发项目监理机构的文件和指令;
6、 审定承包单位提交的开工报告、 施工组织设计、 技术方案、 进度计划等;
7、 审核签署承包单位的申请、 支付证书和竣工结算;
8、 审查和处理工程变更;
9、 主持或参与工程质量事故的调查;
10、 调解建设单位与承包单位合同争议、 处理索赔、 审批工程延期;
11、 组织编写并签发监理月报、 监理工作阶段报告、 专题报告和项目监理工作总结;
12、 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料, 审查承包单位的竣工申请, 组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查, 参与工程项目的竣工验收;
13、 主持整理工程项目的监理资料。

二、 总监理工程师代表
1、 负责总监理工程师指定或交办的监理工作;
2、 按总监理工程师的授权, 行使总监理工程师的部分职责和权利。
3、 总监理工程师不在场时负责现场的协调工作。
4、 负责本专业的专业监理工程师工作。
三、 专业监理工程师
1、 负责编制本专业的监理实施细则;
2、 负责本专业监理工作的具体实施;
3、 指导、 检查和监督本专业监理员的工作, 当人员需要调整时, 向总监工程师提出建议;
4、 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、 方案、 申请、 变更, 并向总监理工程师提出报告;
5、 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收;
6、 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告, 对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示;
7、 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记;
8、 负责本专业监理资料的收集、 汇总及整理, 参与编写监理月报;
9、 检查进场材料、 设备、 构配件的原始凭证、 检测报告等质量证明文件及其质量情况, 根据实际情况认为有必要时对进场材料、 设备、 构配件进行平行检验, 合格时予以签认;
10、 负责本专业的工程计量工作, 审核工程计量的数据和原始凭证。
四、 监理员
1、 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作;
2、 检查承包单位投入工程项目的人力、 材料、 主要设备及其使用、 运行状况, 并做好检查记录;
3、 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证;
4、 按设计图及有关标准, 对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录, 对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录;
5、 担任旁站工作, 发现问题及时指出并向专业监理工程师报告;
6、 做好监理日记和有关的监理记录。

第三章 监理工作方法及措施
第一节　质量控制的方法与措施
一、 质量控制方法
1、 质量的事前控制
1)请建设单位提供监理依据的文件、 资料(施工合同、 投标书、 施工图纸、 放线册、 政府有关批文)。
2)在图纸会审前总监理工程师组织监理工程师熟悉设计文件, 并对图纸中存在的问题提出书面意见, 监理工程师负责组织图纸会审。
3)总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案), 签认后交建设单位。
4)监理工程师审查承包单位现场项目质量管理、 技术管理和质量保证的组织机构; 质量管理、 技术管理制度; 专职管理人员和特种作业人员的资格证、 上岗证。
5) 专业监理工程师对分包单位的资质进行审查。分包单位的营业执照、 企业资质等级证书、 特殊行业施工许可证、 国外(境外)企业在国内承包工程许可证; 分包单位的业绩; 拟分包工程的内容和范围; 专职管理人员和特种作业人员的资格证、 上岗证。
6)专业监理工程师对承包商报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查, 符合要求应签认。检查承包单位专职测量人员上岗证书、 测量设备检定证书; 复核控制桩的校核成果, 控制桩的保护措施以及平面控制网、 高程控制网和临时水准点的测量成果。
7) 对工程所需原材料、 半成品及设备的质量控制, 对工程所用材料、 半成品严格审核其出厂证明、 技术合格证或质保证书。对装饰材料、 制品等还必须审查其样品后方能订货。对试验材料, 必须按规定进行抽检或试验, 送样实行监理现场见证。所有设备在安装前必须按其技术说明书进行质量验收。
8)监理工程师及时审查承包单位报送的工程开工报审资料并签署意见。
9)参加由建设单位主持召开的第一次工地会议, 介绍项目监理机构、 人员分工; 建设单位宣布对监理工程师的授权, 建设单位、 承包单位介绍开工前的准备情况, 总监对施工准备情况的意见与要求, 介绍监理规划的内容、 监理程序, 制定工地共同遵守的会议制度及其监理过程中各方配合协调事宜。
2、 质量的事中控制
1) 施工工艺过程质量控制
按照国家规范及实际图纸的要求, 采用巡视、 旁站、 检测、 试验等等手段检查施工过程, 确保施工质量。严格施工工艺的质量控制。监理工程师对施工工艺过程的各个质量控制点, 施工各工序进行跟班巡视和检查, 对施工重点部位、 关键部位进行旁站监督施工, 现场发现质量问题及时要求施工人员整改。
监理工程师将编写《旁站监理细则》以明确旁站的监理范围。
2) 工序交接检查
坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则, 上道工序完成后, 先由承包单位进行自检、 专职检, 认为合格后再通知现场监理工程师到现场会同检验, 检验合格后签署认可方能进行下道工序, 其工作流程如附图2所示。

工序交接检验程序框图( 附图2)
3) 隐蔽工程检查验收
隐蔽工程完成后, 先由承包单位自检、 专职检, 初验合格后填报隐蔽工程报验单。监理、 建设单位、 承包单位现场联合检验, 确认合格后隐蔽。
4) 工程质量事故处理
包括质量事故原因、 责任分析; 质量事故处理措施的商定; 批准处理工程质量事故的技术措施或方案; 处理措施效果的检查。
5) 行使监理质量监督权, 下达停工指令。
为保证工程质量, 出现下述情况之一者, 监理工程师有权指定承包单位立即停工整改。
( 1) 未经检验即进行下道工序作业者。
( 2) 工程质量下降经指出后, 未采取有效改正措施, 或采取了一定措施, 但效果不好, 继续作业者。
( 3) 擅自采用未经认可或批准的材料。
( 4) 擅自变更设计图纸的要求。
( 5) 擅自将工程转包。
( 6) 擅自让未经同意的分包单位进场作业者。
( 7) 没有可靠的质量保证措施贸然施工, 已出现质量下降征兆者。
8) 严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。
凡单项工程开工及停工后工程复工, 均应遵照如附图5所示规定的管理流程。

开工申请程序框图( 附图5)
9) 质量、 技术签证
凡质量、 技术问题方面有法律效力的最后签证, 只能由项目总监理工程师一人签署。专业质量监理工程师、 监理员可在有关质量、 技术方面原始凭证上签字, 最后由项目总监理工程师核签后方有效。
10) 行使好质量否决权, 为工程进度款的支付签署质量认证意见。
承包单位工程进度款的支付申请, 必须有质量监理方面的认证意见,
将验收不合格的内容剔除。
11) 建立质量监理日志
现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。
12) 组织现场工程例会
现场工程例会由总监理工程师或总监代表主持。会议将讨论质量及工程的其它事宜, 解决施工遇到的各种问题。会后形成会议纪要, 其纪要的签发管理流程如附图6所示。

工程例会会议纪要签发程序框图( 附图6)
13) 定期建设单位报告有关工程质量动态情况
现场监理组每月在《监理月报》中向建设单位报告有关工程质量方面的情况。重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则及时提出报告。
3、 质量的事后控制
1) 每一分部分项工程完成后, 必须先经施工单位自行检查并进行质量等级的评定, 再经监理工程师复验达标并签认后, 方可进行后续工程的施工。
2) 审核竣工资料,对工程质量进行竣工预验收。工程完工后, 由施工单位提出工程验收申请, 并提交全部工程技术资料, 质量自评报告及与质量有关的技术文件, 经监理工程师( 总监) 审核后, 组织有关各方进行初验, 对初验提出的问题, 要求施工单位限期内进行整改。
3) 单位、 单项工程竣工验收
初验合格后, 建设单位主持竣工验收, 监理协助建设单位作好竣工验收、 备案工作。
项目竣工验收的流程如下图所示。

4)承担保修期的监理工作时, 监理单位应安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录, 对施工单位进行修复的工程质量进行验收, 合格后予以签认。
二、 质量控制措施
1、 质量控制的组织措施:
1) 明确职责分工。监理及施工均明确质量有谁负责, 按ISO要求把好质量关。
2) 监理公司实行定期到监理工地进行质量检查制度, 此工作由公司监理部负责, 并征询建设单位、 承包商的意见, 及时发现和解决存在问题, 提高监理水平, 加大对质量监理力度, 满足建设单位的要求, 创造优质工程。
3) 督促和审查承包单位建立健全全面质量管理体系, 落实质检人员, 完善质检措施和制度。
2、 质量控制的技术措施:
1) 材料设备供应阶段, 经过实地考查、 现场抽样, 审查供应厂家的资质证、 准销证、 产品合格证等各种手段, 确保材料达到设计和规范要求。
2) 施工阶段严格事前、 事中和事后的质量控制
( 1) 事前控制: 监理工程师应熟悉质量控制的技术依据, 并对施工现场、 施工机械、 施工队伍资质、 进场材料进行检查验收, 审查施工组织设计和施工方案的技术可靠性和质量保证措施。
( 2) 事中控制: 监理工程师在质量检查中, 用观察、 量测、 测量、 试验等手段按规范要求完成施工工艺过程的质量控制, 做好工序交接和隐蔽工程检查验收, 做好工程变更、 质量事故的处理, 完成工程签证, 做好协调工作, 每月定期向建设单位和本公司报告工程质量动态情况。
( 3) 事后控制: 监理工程师要做好单位、 单项及项目竣工验收, 审核竣工图及其它技术文件资料, 整理工程技术文件资料并编目建档。
3、 质量控制的经济措施及合同措施
1) 监理工程师在质量检查和验收中, 严格按合同规定的质量要求, 对不符合要求的拒付工程款。
2) 根据施工合同, 对可能的违约行为提出警告。
3) 按合同条款, 对造成损失一方进行经济处罚。
第二节　进度控制的方法与措施
一、 进度控制方法
1、 进度的事前控制
进度的事前控制, 即为工期预控, 主要工作内容有:
1) 审批项目实施总进度计划。
监理工程师审批承包单位编制的总进度计划;
2) 审核承包单位提交的施工进度计划
审核是否符合总工期控制目标的要求; 审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。
3) 审核承包单位提交的施工方案
审核保证工期, 充分利用时间的技术组织措施的可行性、 合理性。
4) 审核承包单位提交的施工总平面图
审核施工总平面图与施工方案、 施工进度计划的协调性和合理性。
5) 制定由建设单位供应材料、 设备的需用量及供应时间参数, 编制有关材料、 设备部分的采供计划。
2、 进度的事中控制
1) 建立反映工程进度的监理日志
逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时, 如实记载影响工程进度的内、 外、 人为和自然的各种因素。暴雨、 大风、 现场停水、 现场停电等应注明起止时间( 小时、 分) 。
2) 工程进度的检查
审核承包单位每月、 周提交的工程进度报告, 审核的要点:
( 1) 计划进度与实际进度的差异。
( 2) 形象进度、 实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。
( 3) 按合同要求, 及时进行工程计量验收。
( 4) 有关进度、 计量方面的签证。
进度、 计量方面的签证是支付工程进度款、 计算索赔、 延长工期的重要依据。
( 5) 工程进度的动态管理
实际进度与计划进度发生差异时, 分析产生的原因, 并提出进度调整的措施和方案, 并相应调整施工进度计划及设计、 材料设备、 资金等进度计划; 必要时调整工时目标。
3) 需要时组织现场协调会
现场协调会职能:
A、 协调总包不能解决影响进度的内、 外关系问题。
B、 上次协调会执行结果的检查。
C、 现场有关重大事宜。
4) 在监理月报中向建设单位报告有关工程进度和所采取进度控制措施的执行情况, 并提出合理预防由建设单位原因导致的工期及其相关费用索赔的建议。
3、 进度的事后控制
当实际进度与滞后于计划进度时, 专业监理工程师书面通知承包单位, 在分析原因的基础上采取纠偏措施, 并监督实施:
1) 制定保证总工期不突破的对策措施。
——技术上: 如缩短工艺时间、 减少技术间歇期、 实行平行流水立体交叉作业等;
——组织上: 如增加作业队数、 增加工作人数、 工作班次等;
——经济上: 如实行包干资金、 提高计件单价、 资金水平等;
——其它配套措施: 如改进外部配合条件、 改进劳动条件、 实施强有力调度等。
2) 制定总工期突破后的补救措施。
3) 调整相应的施工计划、 材料设备、 资金供应计划等, 在新的条件下组织新的协调和平衡。
二、 进度控制措施
1、 进度控制的组织措施
1) 落实进度控制的责任, 由总监理工程师( 或总监代表) 负责工程进度的整体控制, 解决进度控制的重大问题, 并指定一个监理工程师做进度控制的具体工作。
2) 进度监理工程师根据建设工期总目标要求, 编制监理项目的控制进度和各阶段的控制工期, 实行项目分解。并审查施工承包单位的单项工程施工进度计划与年、 季、 月的施工计划, 并将结果报总监理工程师和建设单位。
3) 建立进度监理协调制度, 建立反映工程进度状况的监理日志, 每周工程例会均进行工程进度目标实现分析, 承包单位、 监理、 建设单位负责进度人员均应到会, 每月按时将工程进度情况和进度分析意见报建设单位和本公司。
4) 总监理工程师( 或总监代表) 负责为工程进度款签署进度和计量方面的认证意见。
2、 进度控制的技术措施
1) 在施工进行阶段监理工程师应认真审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性, 审核施工方案能否保证工期, 保证”全天侯”施工的技术组织措施的可行性、 合理性, 审核施工总平面图与施工进度计划的协调性, 审核材料、 设备的采、 供计划的用量和时间参数。
2) 审核承包单位每月提交的工程进度报告, 检查计划进度与实际进度的差异, 当实际进度与计划进度发生差异时, 应提出调整措施和方案, 技术上采取缩短工艺时间, 减少技术间歇, 实行平行立体交叉作业, 配合相应的组织经济措施补救。
3、 进度控制的经济措施和合同措施
按合同要求及时协调有关各承包单位的进度, 以确保项目的形象进度要求, 确保合同工期的实现, 执行对工期提前或拖后者的奖罚制度。
第三节　投资控制的方法与措施
一、 投资控制方法
1、 投资事前控制
投资事前控制, 监理机构依据施工合同有关条款、 施工图, 对工程项目造价对策, 目标进行工程风险预测, 并采取相应的防范性对微量, 尽量减少承包单位提出索赔的可能。
1) 熟悉设计图纸、 设计要求、 标底标书, 分析合同价构成因素, 明确工程费用最易突破的部分和环节, 从而明确投资控制的重点。
2) 预测工程风险及可能发生索赔的诱因, 制定防范对策, 减少向建设单位索赔的发生。
3) 按合同规定的条件, 如期提交施工现场, 使其能如期开工、 正常施工、 连续施工, 避免违约造成索赔条件。
4) 按合同要求, 如期、 如质、 如量地供应由建设单位负责的材料、 设备到现场, 避免违约造成索赔条件。
5) 按合同要求, 及时提供设计图纸等技术资料, 避免违约造成索赔条件。
2、 投资事中控制
1) 按合同规定, 及时答复承包单位提出的问题及配合要求, 避免造成违约和对方索赔的条件。
2) 施工中主动搞好设计、 材料、 设备、 土建、 安装及其它外部协调、 配合, 避免造成对方索赔的条件。
3) 监理工程师应从造价、 功能要求、 质量、 工期等方面审查工程变更方案, 并宣布工程变更实施前与建设单位、 承包单位协商确定工程变更的价款。
4) 严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、 用工签证、 使用机械签证、 材料代用和材料调价等的签证, 由项目总监理工程师最后核签后方有效。
5) 按合同规定, 及时对已完工程计量进行计量。
6) 监督承包单位按合同规定, 及时申报工程量, 监理工程师及时审批进度款, 避免延误工期违约造成索赔。
7) 完善价格信息制度, 及时掌握国家调价的范围和幅度。
8) 检查、 监督承包单位执行合同情况, 使其全面履约。
9) 每月定期向建设单位报告工程投资动态情况。
10) 定期、 不定期地进行工程费用超支分析, 并提出控制工程费用突破的方案和措施。
3、 投资事后控制
1) 审核承包单位提交的工程结算书。
2) 公正处理承包单位提出的索赔, 其处理程序如附图所示。

索赔处理程序框图
二、 投资控制措施
1、 投资控制的组织措施:
建立健全监理组织, 完善职责分工及有关制度, 落实投资控制的责任。
1) 由驻现场监理工程师经过工程计量支付来控制合同价款, 工程承包方按约定的时间向监理工程师提交已完工工程报告, 监理工程师核实已完工程数量, 并由承包方、 监理工程师共同参与计量, 承包方无正当理由不参与计量, 由监理工程师自行进行, 计量依然有效, 作为工程价款支付依据。
2) 由驻现场监理工程师核实签字后, 须经总监理工程师( 或总监代表) 审核签字, 才作为有效的凭证。其管理流程如附图所示。
3) 项目监理组每月应以规范的格式向建设单位和监理公司报告工程投资情况。
工程款支付核签程序框图
2、 投资控制的技术措施:
1) 材料设备供应阶段, 监理工程师根据建设单位对材料的要求, 做好价格咨询工作, 帮助业主选择材料品种, 合理确定生产供应厂家。
2) 施工阶段, 监理工程师督促施工单位采用先进合理的施工组织设计和施工方案, 合理编排工期, 避免不必要的赶工费用。
3、 投资控制的经济措施:
1) 驻现场监理工程师每月定期进行计划费用与实际费用的比较分析, 并提出控制工程费用突破的方案和措施。经总监理工程师( 或总监代表) 审查签字后, 报建设单位和监理公司。
2) 驻现场监理工程师应预测和防范可能发生的索赔, 及时向建设单位和上级报告可能发生的索赔, 并制定对策, 减少向建设单位索赔的发生。
3) 鼓励监理工程师对原设计或施工方案提出合理化建议, 如合理化建议被采用并对工程产生的投资节约, 应按合同予以一定的奖励。
4、 投资控制的合同措施:
1) 监理方应协助建设单位如期向承包方提供施工现场, 如期、 保质、 保量供应由建设单位负责的材料、 设备, 及时提供设计图纸等技术资料, 不违约, 不造成索赔条件。
2) 监理方应按合同条款经审核支付工程款, 但防止过早、 过量的现金支付。
第四节　合同管理的方法与措施
1、 合同分析
监理工程师根据建设单位提供的合同及施工单位提供的分包合同, 对每个合同的条款内容进行分析。掌握合同履行的要点、 难点, 考察合同实现的可能性、 可能发生纠纷的地方。做到事事在先、 胸有成竹。
2、 合同跟踪
施工过程中, 监理工程师将时刻关注合同履行情况, 将实际情况与合同规定的内容相对照, 找出偏差并采取纠正措施。对合同履行情况进行统计分析, 为实现项目的总目标服务。
( 1) 在工程工期方面: 按合同规定, 要求承包方在开工前提出包括分月、 分段进度计划的施工总进度计划, 并加以审核; 并照分月、 分段进度计划进行实际检查, 对影响进度计划的因素进行分析, 找出原因, 及时主动解决, 监理工程师报建设单位同意修改进度计划时, 审批承包方修收的进度计划, 确认竣工日期的延误。
( 2) 在工程质量管理方面: 检验工程使用材料、 设备质量; 检验工程使用的半成品及构件质量; 按合同规定的规范、 规程, 监督检验施工质量; 按合同规定程序, 验收隐蔽工程中需要的中间验收工程的质量, 验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量等。
( 3) 在工程费用管理方面, 严格进行合同约定的价款管理; 当出现合同约定的情况时, 对合同价款进行调整; 对预付工程款进行管理, 包括批准和扣还; 对工程量进行核实确认, 进行工程款的结算和支付; 对变更价款进行确定; 对施工中涉及的其它费用, 如安全施工方面的费用, 专利技术等涉及的费用, 根据合同条款及有关规定处理; 办理竣工结算; 对保修金进行管理等。
( 4) 变更处理
a) 承包单位提出工程变更的处理
承包单位提出工程变更的处理流程, 如附图所示。

承包单位提出的工程变更监控框图
b) 建设单位提出工程变更的处理
由建设单位原因提出的工程变更的处理流程, 如附图所示。

建设单位提出工程变更框图
3、 监控措施
( 1) 监督合同各方履行合同条款中规定的义务。建设单位为施工单位提供必要的技术图纸、 政府批文、 场地、 资金等; 施工单位按合同条款积极施工。
( 2) 监督施工单位做好相关资料的整理, 做好隐蔽签证, 如实记录施工全貌。同时, 监理工程师将独立做好日志及其它记录工作。当发生合同纠纷时, 监理工程师将以详实的资料对工程作出客观的评价。
( 3) 施工单位违反合同条款或偏离合同要求时, 监理工程师将采取必要手段实行纠偏, 采取下达指令、 质量否决, 建议建设单位停付、 缓付预付款、 直至停工等各种经济、 组织手段。对技术原因引起的偏差, 监理工程师将给予技术上的指导, 帮助施工单位克服困难。
( 4) 监理工程师组织各方定期召开会议, 协调各方关系, 分析存在问题, 避免产生不必要的纠纷与偏差。
( 5) 把好工程变更关, 按正确的程序处理工程变更, 当涉及合同条款的变更或需增补协议时, 监理工程师将及时协调合同各方重新取得协议, 减少不必要的纠纷。
第五节　组织协调
为了实现本工程监理目标, 在做好项目签订与修订合同洽商的组织协调外, 还要做好项目中许多非合同方面的组织协调工作。既要为投资、 质量、 进度三大目标实现创造好的条件, 还要创造良好的内部人际、 组织关系及与政府和社会组织的良好关系等多方面的内外条件。
1、 本公司内部关系的协调
1) 在本项目人员安排上, 根据工程人员的专长进行选派, 做到人尽其才, 人员搭配上注意能力互补和性格互补。
2) 明确项目总监理工程师负责制, 各岗位职责分明, 对每一个岗位都订立明确的目标和岗位责任。使管理职能不重不漏, 做到事事有人管, 人人有专责, 要明确岗位职权。
3) 定期对每个监理人员效绩要实事求是评价, 成绩要肯定, 不足要指出, 以免无功自傲、 有功受屈, 使每个人热爱本职工作, 并对工作充满信心和希望。
4) 项目总监理工程师在解决矛盾时要恰到好处, 出现矛盾应及时进行调解, 调解一是要掌握原则, 二是要注意方法, 如经过及时沟通, 个别谈话, 必要的批评,无法解决的矛盾应采取必要的岗位调动措施。矛盾要区别对待, 是上级的问题, 应作自我批评, 是下级的问题应启发诱导, 对无原则纷争, 应当批评制止, 使监理班子始终处于团结、 和谐、 热情的气氛中。
5) 建立信息制度, 采用工作例会、 业务碰头会, 发会议纪要及月报, 采用工作流程图等方式沟通信息, 使局部了解全局, 服从并适应全局的需要, 服务于建设单位。
6) 用灵活的方法消除监理工作中的矛盾冲突, 配合不佳的矛盾或冲突, 应从明确配合关系入手来消除; 争功诿过导致的矛盾或冲突, 应从明确考核评价标准入手来消除; 奖罚不公导致的矛盾或冲突, 应从明确奖罚原则入手来消除; 过高要求导致的矛盾或冲突, 应从改进思想方法和工作方法入手来消除。
2、 本工程项目内部需求关系协调
1) 监理过程中抓计划环节, 平衡人员、 材料、 设备、 能源动力的需求, 要注意抓住期限的及时性, 规格上的明确性, 数量上的准确性, 质量上的规定性, 体现计划的严肃性, 发挥指导作用。
2) 指导施工单位对施工力量的平衡, 要抓住瓶颈环节, 发现瓶颈环节, 要经过资源力量的调整, 集中力量打攻坚战。抓关键、 抓主要矛盾、 运用网络计划技术的关键线路法是有效的工具。
3) 对专业工种配合, 要抓住调度环节, 项目施工中需要机械化施工、 土建、 机电安装等专业工种交替配合进行, 交替进行抓好衔接问题, 配合进行抓好步调问题, 就是抓好调度协调工作。
4) 施工准备阶段的协调:
作好施工准备是顺利组织施工的先决条件。满足开工的条件是: 有完善有效的施工图纸; 有政府管理部门签发的施工许可证; 财务和材料渠道已落实, 能按工程进度需要拨款、 供料; 施工组织设计已经批准; 加工订货和设备已基本落实; 施工准备工作已基本完成, 现场已”五通一平”。监理工程师应协助落实上述开工条件, 保持建设单位与承建单位的信息沟通, 协商办事, 督促双方严格按合同执行。建设单位和承建双方对施工准备工作应有明确的约定和分工, 以便协调。
5) 施工阶段的协调:
包括解决进度、 质量、 中间计量与支