推进基层党组织建设“美丽乡村党旗红”党建创建活动实施方案.docx

推进基层党组织建设“美丽乡村党旗红”党建创建活动方案
推进基层党组织建设美丽乡村党旗红党建创建活动方案
为深入贯彻落实党的十八大精神，扎实推进基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，加快社会主义新农村建设步伐，经研究，决定在全县农村党组织中开展美丽乡村党旗红党建创建活动。现制定工作方案如下：
一、指导思想
以党的十八大精神为统领，以新农村建设为主阵地，积极探索农村党建工作新模式，找准基层组织与美丽乡村建设的结合点，实现农村党建工作与新农村建设齐头并进、互促双赢，推进农村经济社会的快速发展，为全面建成小康社会而努力奋斗。
二、工作目标
以县城至森林公园汪乐、至平福南屏、至在妙，至公正，至南宁五条主干道为轴线，以沿路4+1620个行政村为重点，通过县乡村三级联动，统筹整合资源，扎实开展以村美人和，业兴民富，领导班子强，党员队伍有活力为主要内容的美丽乡村党旗红党建创建活动。
4就是着力打造4个新农村建设市级示范村，即龙楼村、百包村、平江村、汪乐村。按照市委提出的发挥党建引领作用、强化基础设施建设、加快发展富民产业、着力打造美丽乡村、大力培育文明新风工作要求，实施1122工程6个80%工程、5有6评工程，力争用2年时间，把4个示范村成为在推动农村党建和新农村建设中发挥重要示范和引领作用，在全区有一定影响力的示范点，促进我县农村党建和新农村建设实现新突破、迈上新台阶。
16就是着力打造16个新农村建设县级示范村。即。那工村、杆青村、华兰村、德安村、渠坤村、伟华村、平福村、在妙村、佛子村、高加村、江平村、广元村、标榜村、联惠村、公正村、信良村。通过三年的努力，把其建设成村庄规划协调美、村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明风尚美、村稳民安和谐美的五美新农村，以此辐射周边村屯，全面推进我县新农村建设步伐，为实现建设北部湾生态经济强县战略目标而努力奋斗。
三、工作措施
按照领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好五个好目标要求和新农村建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主目标要求，美丽乡村党旗红党建创建活动。
（一）加强领导班子建设。实施领头雁工程，选好配强党支部带头人。村党支部书记党性强、作风正、双带能力强。两委班子班子成员公道正派、开拓进取，在党员和群众中威信高，班子结构合理，整体素质好，执行政策、示范带头、服务群众、维护稳定和民主管理能力强。经常性开展村级干部队伍培训教育，班子成员成为致富带富能人达80%以上;
村两委班子团结协作，工作运行规范，班子成员廉洁守法。经常性开展党组织活动，每年召开专题组织生活会1次以上;
注重村后备干部跟踪培养，建立有村级后备干部人才库，后备干部数达3人以上。
（二）提升党员队伍活力。实施先锋活力工程，增强党组织凝聚力和感召力。加大党员队伍管理和培训，充分发挥村级党校和远程教育站点阵地作用，以党性教育+技能培育等行之有效的模式，积极开展就业创业技能培训、种养大户培训、农村经纪人培训等专题专项活动，提高农村党员双带能力;
广泛开展党员志愿服务、结对帮扶等活动，组织有致富技能的党员以一帮一、几帮一的形式结对帮扶贫困群众，为村民办实事好事，切实解决好群众关心的水、电、路、就医、上学、低保、就业等热点难点问题;
认真做好党员发展工作，入党积极分子每年3名以上，每年发展1名党员以上。
（三）引领农村经济发展。实施创万元村党群致富工程，实现农民纯收入倍增。积极调整产业结构，因地制宜壮大支柱产业，发展特色种植业、特种养殖业、休闲农业、加工服务为等地方产业，积极发展劳务经济。要求每村发展1个以上产值达500万元的万元增收产业连片基地，打造1个以上特色品牌，建立2个以上农民专业合作组织，每年农民人均纯收增幅达15%以上，每年培育3名以上党员致富能手，家庭年纯收入达10万以上。
（四）着力打造美丽乡村。实施美丽家园工程。坚持因地制宜、提升内涵、彰显特色的原则，加强村屯建设规划。开展村屯环境整治，村屯干道硬化、危房改造、房屋风貌改造、污水和垃圾处理、庭院绿化、改水改厕改灶达70%以上。建立健全农村长效保洁机制，制定村屯日常保洁、绿化养护、动态督查和违规问责等办法，做到屯屯有保洁员、有保洁管护制度、有保洁监督员，使农村脏乱差现象得到有效遏制，实现村美屯洁、水清林绿、景美人和。
（五）推进村屯民主管理。落实四议两公开一报告民主议事制度，大事要事经村民主讨论决策。坚持党支部会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开，向当地党委报告。坚持党务、村务公开，做到公开时间及时，内容全面真实，让群众心中明白。坚持民主评议村干部制度，强化民主监督。探索创新社会管理模式，建立村屯居民理事会，让农民群众直接参与和管理好自己的事情;
开展民情恳谈活动，认真听取群众意见和建议，拓宽群众参与管理的途径。
（六）倡导文明和谐新风。实施公民道德建设工程，制定村规民约，积极开展文明村、文明户，平安村、平安屯创建活动，文明户创建面达80%以上。加强体育健身、图书阅览、文化大院或文化广场等群众性文化体育活动场所建设，经常开展群众性文体活动。引导村民追求科学、文明、健康、低碳的生产生活和行为方式。抓好社会治安综合治理，积极化解矛盾纠纷，引导农民合理表达诉求，做到无越级上访、到无黄赌毒现象，无重大群体事件、无重大刑事案件，打造安居乐业的民居环境。
三、实施步骤
美丽乡村党旗红党建创建活动实施时间为2013年3月至2015年12月，具体分制定创建方案、组织实施、总结提高三个阶段。
（一）制定创建方案（2013年3月）。各村党支部按照创建内容要求，结合自身实际，制定出切实可行的创建方案，落实创建措施。
（二）组织实施（2013年3月至2015年11月）。各村党支部根据创建方案，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地推进目标任务完成。
（三）总结提高（2015年12月）。召开美丽乡村党旗红党建创建活动工作总结表彰会，总结工作开展以来的成效和经验，表彰先进，建立巩固和扩大成果的长效机机制。
四、考核管理
美丽乡村党旗红党建创建活动以一年一考评办法，进行考核管理。乡镇党委每年组织人员对各村党支部进行考核，按照村美人和，业兴民富，领导班子强、党员队伍有活力的要求，对符合条件的村授予红旗支部称号。
（一）考核评定。美丽乡村党旗红党建创建活动采取认红旗、创红旗、评红旗、定红旗、挂红旗和管红旗六步走的程序，把支部自建、党委帮建、群众助建有机结合起来。第一步：村党支部向乡镇党委提出申请认领红旗，作出承诺，接受监督;
第二步：各村党支部对照标准，制定措施，狠抓落实;
第三步：乡镇党委组织党员群众对各村党支部进行评议、测评;
第四步：乡镇党委组织人员对各村党支部进行考核，评定红旗并公示;
第五步：对评选出的红旗支部进行公开挂牌;
第六步。建立红旗支部管理档案，实行动态管理，定期进行回访检查。对不符合红旗支部条件的及时摘旗。
（二）结果运用。对评选出的红旗支部给予一定的物质奖励和精神奖励，并将红旗支部评定情况作为先进基层党组织评选的主要依据。对后进支部进行批评教育，明确一个红旗支部进行帮带，形成后进追先进、先进带后进、后进变先进的创争模式。
五、工作要求
（一）加强组织领导。美丽乡村党旗红党建创建活动，是贯彻落实党的十八大提出的关于全面提高党的建设科学化水平的重要举措，是推动农村基层党组织建设与新农村建设有效结合的重要途径。各乡镇党委要高度重视，加强组织领导，精心部署，确保取得实效。创建中要做到认识到位、责任到位、措施到位。要建立领导干部党建联系点制度，每名领导干部联系一个村党支部，开展调查研究、指导工作、抓好示范。
（二）明确创建任务。各村党支部要把这一活动摆上重要日程，认真研究布置，明确创建目标任务。村党支部书记要切实负起责任，抓好具体实施环节，确保领导班子强、党员队伍有活力、业兴民富、村美人和目标实现。
（三）创新活动载体。各村党支部要结合实际，在求实求新上多下功夫，在突出特色上多下功夫;
要开展形式多样的主题实践活动，以每个党员做一件好事亮身份、包一个责任区树形象、每月走访一户居民知民情、办一件实事做奉献、结对一个贫困户解民忧五个一等活动为载体，引导党员积极为群众服务，增强活力。
（四）坚持联动共创。各挂钩联系单位和领导要把美丽乡村党旗红党建创建活动作为挂点工作的首要任务，充分发挥自身优势，从人力、物力、财力等方面予以支持，共同推进联系挂钩村点的各项创建工作。
（五）加大宣传督查。各乡镇党委及有关部门要大力宣传美丽乡村党旗红党建创建活动的重大意义，及时宣传活动中的好做法和好经验，营造良好氛围。要把创建情况作为各单位党建工作考核的重要依据。县委组织部及联系挂钩单位领导要经常深入到各乡镇、村指导工作，了解和掌握创建工作进展情况，及时研究解决创建工作中出现的新情况、新问题，不断总结推广创建经验，把创建活动引向深入。
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