村干部进村入户大走访活动实施方案.docx

村干部进村入户大走访活动方案
为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入推进“三大工程”建设的部署要求，进一步加强干部作风建设，深化“五民一建”活动，进一步推进干部工作重心下移，促进干部深入基层，推动党员干部作风转变。经镇党委、政府研究，决定依托“四进四联四帮”活动在全镇范围内开展镇村干部进村入户大走访活动，特制订本实施方案。
一、工作目标
坚持以科学发展观为指导，按照中央八项规定、省委《意见》等有关要求，进一步加强干部作风建设，不断创新联系群众的载体，动员镇村干部深入基层，贴近群众，着力解决群众生产生活中的实际问题，排除影响群众生命财产安全的隐患问题，化解群众反映强烈的信访积案，努力破解影响和制约科学发展的根本问题，促进干部对工作有激情、对群众有感情、对基层有贡献。达到进一步改善干群关系，维护群众利益，化解各种矛盾，促进全面工作的目标。
二、主要任务和要求
大走访活动的主要任务是：访民情，加强与群众的联系和沟通；办实事，帮助群众解决实际困难和问题；促和谐，组织干部群众共建和谐秀美新农村。活动要实现“两个全覆盖”，即：工作组覆盖所有村组，干部足迹覆盖所有农户；要突出“四个在一线”，即：民情民意在一线掌握，惠农政策在一线落实，干部作风在一线转变，科学发展在一线体现。要做到“五个进农家”即：党员干部进农家，利民实事进农家，政策法规进农家，信息技术进农家，文明新风进农家。要当好“六个一员”，即：当好农村政策的宣传员，收集意见的信息员，村级建设的指导员，部门挂点的联络员，矛盾纠纷的调解员，实际问题的办事员。
三、具体内容
各工作组要将开展“进村入户”活动贯穿“三严三实”、“四进四联四帮”活动的每一个环节，做到既统筹安排，精心组织，不漏村、不漏户，又不走形式，务求实效。主要内容有：
（一）组建一支“连心”小分队。每个工作组挂点一个村，每位组员至少确定1-2个自然村作为“连心”点（详见附件）。一是重点协助做好信访维稳和扶贫攻坚两项工作，抓好矛盾纠纷排查，变群众上访为干部下访，维护全镇农村社会稳定；摸清扶贫家底，为贫困户建档立卡，扎实推进精准扶贫。二是帮助指导整顿软弱涣散后进村党组织，配齐配强村级班子，推进农村基层服务型党组织“134”模式，健全便民服务网络，严格落实“三会一课”，严肃组织生活，推动落实村干部报酬、村级组织工作经费和服务群众专项经费。三是贯彻落实中央《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》精神，扎实抓好农村社区建设试点工作。四是注重从群众身边的小事入手，力所能及地帮助生活困难群众、留守儿童、贫困学生、空巢老人、低保对象、残障人士等实现“微心愿”，每个“连心”小分队成员都要认领1至2个“微心愿”。五是做好民情家访，加强与农民的思想交流，传播社会主义核心价值观和中国梦，扎实推进社会主义核心价值观建设。
（二）办好一个网络平台。组建“网络三员”队伍（即网络信息员、网络宣传员、网络评论员），完善网上办事平台，开辟网上征求意见专栏，开通官方政务微博、微信公众号等互动平台，宣传党的方针政策、传播正能量、弘扬时代精神、服务群众需求、密切党群关系、推动改进工作，畅通网上便民渠道，每年组织开展1至2次“网络问政”活动，与网民互动交流，倾听网民意见，回应网民关切，解决网民合理诉求。
（三）走访一遍农户，开展社情民意调查。镇村干部要深入村组，对所联系村群众进行遍访，做到“三必访”，即矛盾多、问题多、群众意见大的村、组必访，五保户、贫困户、上访户必访，在镇村、企业有威望或贡献的老党员、老干部必访，走访面不少于驻点村户数的80%。采取召开座谈会、撰写民情日记等方式开展民意调查研究。面对面听取群众所思、心贴心掌握群众所盼、实打实解决群众所需，了解农民群众所思、所忧、所盼，提出相应举措。各工作组根据工作安排每周安排两天定期在村里办公，着力解决群众在生产生活中的实际问题。
（四）广交一批农民朋友。切实拉近群众距离，增进群众感情，做到“三个一”和“五必熟”——上门一张笑脸、见面一声问候、详记一篇日志；村组干部必熟、党员必熟、经济大户必熟、困难户必熟、重点户必熟。通过与群众“攀亲结友”、常来常往，做到真正与人民群众融为一体，亲如一家。镇村干部要与群众朝夕相处，体验群众的冷暖疾苦，树立群众观念，增强公仆意识，把群众放心上、当亲人。通过与群众的零距离接触、面对面交流，增强对百姓困难设身处地的感受，增进与人民群众的深厚感情。要到群众中去，拜人民为师，甘当群众的学生，对群众提出来的意见，要进行分类整理。制定切实可行的工作计划和帮扶措施。活动期间镇村干部每人至少要结交10位农民朋友。
（五）组织一次农村政策宣讲活动。各工作组要采取召开村民大会、村小组会、走访农户等形式，组织一系列政策法规宣传，积极向群众宣讲党的十八大精神、中央一号文件精神等政策法规和各级党委、政府的决策部署。通过宣讲政策，帮助群众正确理解政策，真心拥护、自觉执行政策；通过宣讲法律，帮助群众学法、知法、守法，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，学会用法律手段维护自身利益。
（六）协调解决一批突出矛盾纠纷。通过变群众上访为干部下访，变被动接访为主动询访，变等待解决为现场处理，尤其要对矛盾隐患进行深入细致排查，认真梳理分析群众反映带有普遍性、苗头性、政策性问题，研究有效措施，对群众的合理诉求，能当场解决的立即解决，不能当场解决的及时向有关部门和领导汇报；对群众的不合理诉求，耐心做好宣传解释工作，理顺情绪，做到以情感人、以理动人、以法服人，确保小矛盾不出村，大问题不出镇。要加强安全生产的督促检查，突出抓好森林防火、防汛工作，切实维护人民群众生命财产安全。
（七）培育一个致富主导产业。各工作组要全面掌握各村发展现状以及2015年工作打算，重点指导各村立足本村资源、产业优势，因地制宜，理清发展思路，找准发展路子。围绕有机蔬菜、油茶、毛竹、烟叶、农家乐等产业，帮助驻点村成立农村合作经济组织和专业协会，制定发展规划和年度工作计划，在信息资金项目等方面给予扶助，不断扩大种养规模，积极推广农村能人致富门道，推进农民创业就业，促进农业增效、农民增收、农村发展。
（八）解决一系列实际问题。以保障和改善民生为重点，把实事办好，把好事办实，以解决实际问题来推动农村农业发展。着力解决村级集体经济发展难、低收入农户增收难、因病致贫造成生活困难、农民贷款难等“三农”发展难题。在第一时间、第一地点有效回应群众诉求，帮助联系输出一批富余劳力至圣农等企业务工。大力实施农村环境整治，和谐秀美乡村建设，组织开展环境综合整治活动。全面治理“脏乱差”，努力实现环境整洁、容貌美观、生态文明的目标。
（九）推动一批项目建设。全力服务重点项目建设，继续实行重大项目跟踪服务机制，积极帮助解决项目建设中的困难问题，确保高速公路、资洵线改造等“三区”建设项目顺利施工。帮建一批基础设施项目。要根据群众诉求，到现场查看核实本村迫切需要实施的基础设施项目，围绕农田水利、村庄环境整治、交通、安全饮水等基础设施建设，积极向上级跑项目、争资金，改善群众的生产生活条件，加快新农村建设步伐。
（十）帮扶一批困难群众。主要帮扶对象为特困户、五保户、贫困学生、下岗职工。对有劳动能力的特困家庭，通过资金扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助帮扶对象增强致富意识和本领；对子女难以完成学业的特困家庭，采取长期助学计划，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力；对无劳动能力、无生活处理能力的特困家庭，通过发动党员、群众出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心。帮助农户特别是困难农户开展春耕生产，积极组织肥料、农药、种子以及资金的供应和农业贷款的发放，解决农业生产中遇到的各种困难。每名干部至少要结对帮扶1-2户困难群众或1-2名贫困学生。
四、组织领导
为切实加强该项活动的组织领导，努力把好事办实、实事办好，难事办结，取信于民，镇党委成立干部进村入户大走访活动领导小组，负责该项活动的组织协调、督导检查、推动落实等工作。领导小组成员如下：
组长：
第一副组长：
副组长：
成员：各工作组长各村书记
领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，由同志兼任办公室主任，具体负责活动的策划指导、信息综合、督查考核、经验推介等工作。
五、工作要求
（一）高度重视，强化责任。要严格按照镇党委的部署要求，强化群众工作理念，切实履行职责，扎实推进工作。对于群众反映的问题，各工作组要联手找准问题的成因，根据各自工作职责，加强沟通，相互配合，形成合力，研究解决问题的办法并逐步落实。对于需要县里统筹解决的问题要及时汇总，以书面形式上报办公室，并向群众反馈。同时，要精心组织，妥善安排，确保大走访活动与日常工作两促进、两不误。
（二）广泛宣传，营造氛围。要积极营造良好的社会舆论氛围，使广大群众真切感受到大走访活动带来的新变化新气象，不断提升群众对大走访活动的满意度。镇领导小组办公室要及时报道活动动态、先进典型、成功经验和感人事迹，努力营造良好的舆论氛围。
（三）讲究方法，严明纪律。干部进村入户要牢固树立群众观念，带着感情、带着责任，融入群众，杜绝形式主义。“访民情”必须要有民情日记、民情台帐，“讲政策”必须要有会议记录、到会人员，“解难题”必须要有群众签字、村组认可，“办实事”必须要有影像资料、验收报告。要严肃工作纪律，切实做到“六个严禁”，即：严禁蜻蜓点水，工作漂浮；严禁简单粗暴，与群众发生争执；严禁打牌赌博；严禁弄虚作假，欺上瞒下；严禁下村饮酒、大吃大喝；严禁以任何理由收受任何物品和土特产，收受基层馈赠。
（四）强化督查，确保实效。将各工作组、各村大走访活动开展情况纳入年终镇村目标管理考评，实行量化管理，严格考核。对工作不到位的进行督促整改，并予以通报。同时，完善民情日记分级调阅制度，镇党政班子领导和村书记、主任的民情日记由镇党委书记、镇长调阅；镇科级干部和一般干部的民情日记由各工作组组长调阅；村一般干部的民情日记由本村书记调阅，镇纪委进行督查。对作风优良、业绩突出、群众欢迎的干部予以通报表彰；对因作风不端正、工作不落实、违反工作纪律造成不良影响和严重后果的干部，从严查处。
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