安监局安全生产指导实施方案.docx

安监局安全生产指导方案
根据省政府主要领导指示和“1·11”全省安全生产电视电话会议部署，按照《省人民政府办公厅关于集中开展安全生产隐患再排查再整改行动的通知》要求，县安委会决定立即在全县集中开展安全生产隐患再排查行动，现结合我县实际，制定如下行动方案：
一、主要任务
深刻吸取我省近期接连发生较大事故的血的教训，集中力量和时间，在全县开展一次安全生产隐患再排查再整改行动，深入排查整改安全生产隐患，排查安全生产工作中各种不负责任、不作为、不落实问题，着眼于治大隐患、防大事故，以更加有力的措施、更加严厉的手段，进一步强化安全生产责任重于泰山意识，狠抓安全生产责任落实和措施到位，有效遏制安全生产事故发生，坚决杜绝较大和重特大事故。
二、排查范围
各地、各行业和领域的生产经营单位以及人员密集场所。在全面排查的基础上，重点对非煤矿山、交通运输、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、人员密集场所、消防、民用爆破器材、旅游、特种设备、渔业船舶、农业机械以及中小学校安全、水利、电力等行业和领域进行深入检查。
三、时间安排
排查整改时间。1月20日至3月15日。各地督促区域内所有生产经营单位开展全面自查，并对其进行检查督查；各部门组织对本行业和领域安全生产情况进行全面排查和督查。县安委会组织督查组（督查分组由县安委会办公室另行通知），分别由县有关部门负责同志带队，自1月25日起，对各地及各行业和领域安全生产隐患排查整改工作落实情况进行督查。
四、排查内容
（一）各地、各有关部门和单位贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的决策部署以及工作要求，健全完善安全生产责任制，落实“一岗双责”情况；贯彻落实2011年11月23日、今年1月11日全省电视电话会议和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强安全生产工作的通知》精神，深入开展冬季安全生产大检查和安全生产隐患集中排查治理情况；安全生产“三项行动”和“三项建设”等重点工作开展情况。重点检查安全生产经常性工作机制是否真正建立健全、重大安全隐患底数是否清楚、重大安全隐患部位软硬件是否到位、有关部门和重点环节落实上级安全生产部署要求是否尽职，安全生产工作任务、责任和措施是否到位等。
（二）各类生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、标准规范和政策措施，落实安全生产主体责任，健全完善安全规章制度，加大安全投入，实施科技保安工程，强化重大危险源监控和现场安全管理，开展安全标准化创建，加强员工安全教育培训，开展隐患排查治理等情况。
（三）重点行业和领域安全生产治理、监管和打击非法违法行为情况。
非煤矿山和尾矿库。非煤矿山整顿关闭和尾矿库专项整治情况；加强矿井防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故措施落实情况；加强雨雪恶劣天气生产安全管理情况；民用爆炸物品使用管理、爆破作业、采空区、防排水、排土场、安全出口、提升系统、通风系统、露天矿山边坡等隐患排查和防治情况；重特大尾矿库安全隐患治理进展情况；打击非法开采、非法转让、超层越界开采、违规排放等非法违法及违规行为情况等。
交通运输。针对冬季雨雪雾天气和节假日期间人流集中的特点，春运工作方案制定和执行情况；加强道路现场安全检查和危险路段排查治理，加强雨雪冰冻天气下路面巡查和管理情况；查处超载、超限、超速行驶和酒后驾驶、疲劳驾驶、违章载客等交通违法违规行为情况；落实水上运输船舶防风、防雾、防火、防碰撞等工作措施，加强重点水域和渡口安全巡查情况；加强各类运输工具的安全检测检验和司乘人员安全教育情况；打击农业船舶和渔业船舶非法载客行为情况等。
烟花爆竹。深入落实打击烟花爆竹非法生产经营工作责任制和责任追究制，严厉打击非法生产经营活动措施落实和工作开展情况；加强批发经营企业现场监督检查，查处“三超一改”等违法违规行为情况等。
危险化学品。以防冻、防凝、防风、防滑、防火、防泄漏为重点，强化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等各个环节安全监管和监控措施情况；生产经营企业现场安全管理和防“三违”措施落实情况；安全生产教育培训和应急救援知识宣传普及情况；推进企业升级改造，严格危险化学品建设项目安全许可情况；打击非法违法生产、经营、运输行为和隐患排查治理情况等。
建筑施工。以防坠落、防垮冒倒塌、防冻、防火、防风为重点，加强建筑工地施工现场安全监督检查情况；深基坑、高大模板、塔吊、施工升降机等重大危险源排查登记和动态监控情况；新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度情况；打击违反基本建设程序擅自开工、无资质或超资质范围及等级施工等违法违规行为情况等。
人员密集场所和消防。开展重点消防单位和部位火灾隐患排查整治，落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置、自动报警系统和自动灭火系统等消防安全措施情况；挂牌督办的重大火灾隐患整治情况；人员密集场所和居民用气用电安全管理情况等。
民用爆破器材。开展民用爆破器材安全专项整顿和涉爆单位安全检查情况；查处非法经营、购买、运输和收藏民用爆炸物品行为情况；深化“四超”、“三违”专项整治工作情况等。
旅游。加强对旅行社租用车辆安全管理情况；旅游宾馆饭店消防、食品、供电、供气、电梯以及各类游乐设施等游客娱乐场所、运载工具等的安全检测和管理维护情况；防止游客拥堵等突发事件的应急预案制定落实情况；旅游安全隐患排查整改情况等。
中小学生安全。中小学校校舍安全保障情况；严格落实食品卫生、防止食物中毒等各项措施落实情况；加强校用车辆安全管理情况等。
（四）按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，严肃查处各类伤亡事故、严格事故责任追究情况；吸取事故教训，举一反三，安全整改和防范措施落实情况等。
（五）重特大隐患整改进展和销号情况。
（六）特殊天气条件下和重点时段安全生产应急管理情况。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各地、各部门、各单位要充分认识集中开展安全生产隐患排查整改工作的极端重要性，按照1月11日晚全省安全生产紧急电视电话会议的部署和要求，把集中开展安全生产隐患再排查再整改行动作为当前重要工作任务，加强领导，集中力量，深入进行。各地、各部门主要负责人要亲自研究部署，组织召开安全生产专题会议，针对突出问题和薄弱环节，制定解决措施和行动方案，成立安全生产隐患再排查再整改行动工作组，由分管负责同志带队，深入重点地区、重点单位、重点场所、重点环节进行彻底排查。各地、各部门排查方案于2012年1月25日前报县安委会办公室。联系电话：，传真：，电子信箱：。
（二）条块结合，上下联动。各乡镇人民政府、开发（园）区管委会负责组织开展本地区安全生产隐患再排查再整改行动，县有关部门负责组织开展各行业和领域安全生产隐患再排查再整改行动，实行条块结合，上下联动。县安监局负责组织开展非煤矿山和尾矿库安全生产隐患再排查再整改；县经委、供电公司负责组织开展电力安全生产隐患再排查再整改；县公安局负责组织开展道路交通、人员密集场所和消防安全隐患再排查再整改；县公安局、安监局负责组织开展民用爆破器材安全生产隐患再排查再整改；县交通局负责组织开展水上交通和运输企业安全生产隐患再排查再整改；县安监局负责组织开展危险化学品、烟花爆竹和冶金有色企业安全生产隐患再排查再整改；县质监局负责组织开展特种设备安全隐患再排查再整改；县旅游局负责组织开展旅游安全隐患再排查再整改；县教育局负责组织开展中小学校安全隐患再排查再整改。其他有关部门负责组织开展职责范围内相关行业和领域的安全生产隐患再排查再整改行动。各有关部门要相互配合，密切协作，形成合力。
（三）迅速部署，精心组织。各地、各有关部门和单位要根据通知精神，结合实际，制定具体的安全生产隐患再排查再整改行动方案，一个行业一个行业、一个环节一个环节地作出安排，并立即把排查整改的工作部署要求落实到基层和企业。要细化任务，落实责任，强化措施，改进方式，延伸安全监管的触角和范围，增强针对性和实效性。
（四）深入排查，彻底整改。要坚持边排查边整改，以排查促整改的工作原则，对排查发现的各类安全隐患和问题，要立即责令整改；不能现场整改的，要提出防范措施，明确落实整改责任、方案、期限和资金，制定应急预案，制定专人盯守；严重危及安全的，要立即责令停产停业整改。对查出的重大事故隐患，要一一登记建档，公开挂牌督办，进行公告公示，定期跟踪督查。确保隐患排查不走过场，安全整改不留后患。各地各部门要将隐患排查整治认真梳理，填写《县安全生产隐患排查整改明细表》和《县重大隐患登记表》（附后），于2012年2月20日前报县安委会办公室。
（五）明确责任，严重检查。各地、各部门要严肃隐患排查整改工作纪律，严明排查整改责任，安全检查组要深入基层现场和生产一线，采取明察暗访、听取汇报、查阅资料、随机抽查、实地查看等方式，进行全面检查。对安全排查走过场、隐患整改不落实的，要严肃查处，通报批评，并追究相关地区、部门和单位负责人的责任。
（六）认真分析，及时总结。各地、各有关部门和单位要对隐患排查整改工作及时分析总结，找出问题、不足和差距，不断完善工作责任和措施，推进排查整改工作深入持续有效开展。各地、各部门和单位要将集中开展安全生产隐患再排查再整改情况，包括工作部署落实情况、发现问题和隐患及其整改情况、下一步工作建议等于3月25日前书面报送县安委会办公室。
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