街道重点行业安全专项整治工作实施方案.docx

街道重点行业安全专项整治工作方案
为认真贯彻落实市、区安全生产工作会议精神，根据《XX省人民政府关于集中开展安全生产大检查专项行动的通知》（湘政明电[2014]14号）、《XX市人民政府办公厅关于印发的通知》（长政办函[2014]139号）精神，丁字湾街道办事处决定从2014年8月起至12月底，在全街道范围内集中开展安全生产大排查大整治大督查集中行动暨重点行业（领域）专项整治，特制订本方案。
一、总体要求
（一）指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要讲话和批示精神，认真贯彻落实安全生产法律法规和上级决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以更加清醒的认识，更加科学的方法，更加务实的举措，深入开展全方位的安全生产大排查大整治大督查集中行动暨重点行业（领域）专项整治，有效遏制重特大安全事故，为全街道经济社会发展创造良好的安全生产环境。
（二）整治范围1.重点行业（领域）。在全街道所有行业（领域）深入开展安全生产大排查大整治大督查集中行动的基础上，突出抓好危险化学品生产经营储存和运输、非煤矿山、烟花爆竹、道路（水上）交通、校车、消防火灾、建筑施工、城镇燃气、道路交通安全等重点行业（领域）的专项整治。
2.其他行业（领域）。相关行业（领域）主管部门要在油气管线、城市工业灾害防治、民爆物品、特种设备、旅游等行业（领域）深入开展专项整治。
（三）工作目标通过开展安全生产大排查大检查大督查集中行动暨重点行业（领域）的专项整治，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安生生产责任体系，进一步强化各级各部门对安全生产工作的组织领导；严厉打击非法违法生产经营建设行为，进一步规范重点行业（领域）的安全生产秩序；集中排查整治一批安全隐患，进一步提升重点行业（领域）的本质安全水平；夯实安全生产基层工作基础，进一步增强安全生产监管保障能力。通过半年左右的时间集中整治，实现全区街道别是重点行业（领域）的安全生产状况明显改善，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。
二、工作步骤
（一）动员部署、拟制方案（2014年8月中上旬）。各村（社区）和各办站所要迅速进行再动员，坚决贯彻落实全省安全生产工作紧急会议和省、市关于开展安全生产大排查大检查大督查的决策部署，结合本地区、本行业（领域）的特点，研究制订有针对性、操作性强的安全生产大排查大整治大督查暨重点行业（领域）专项整治方案，明确责任、整治目标、具体任务、重点内容、达到标准、实施方式。
（二）全面排查、建档造册（2014年8月中旬--9月上旬）。各村（社区）、各办站所、驻街道企事业单位及所有生产经营单位，特别是高危企业要迅速开展安全生产大排查，对本地区、本行业（领域）、本单位存在的重大安全隐患和危险源、重点部位和重点单位、重要环节和设施设备等情况进行地毯式的排查，登记造册，建立台账，作为集中整治的依据。
（三）严格执法，集中整治（2014年9月中旬--11月底）。
1.各村（社区）和驻街道企事业单位。要按照“属地管理”原则，对照前期摸排台账中的问题和隐患逐一进行整治。由街道办事处牵头，各村（社区）加入，组织相关部门联合执法，责令存在违法违规行为和安全隐患的生产经营建设单位限期整改；严厉打击、坚决遏制非法经营建设行为；强力整治重大公共安全隐患，落实重大危险源监控责任和举措。
2.各办站所。街道将加强专项整治工作的督促检查、协调调度。对大排查中发现的问题，特别是各村（社区）、驻街道企事业单位解决有难度、群众反映强烈的遗留问题，要集中整治、强化执法、限期解决。
3.生产经营单位。所有生产经营单位要全面履行安全生产主体责任，立即开展自查自纠，对发现的违法违规行为、重大安全隐患以及在安全制度、安全管理、教育培训、资金投入等方面存在的问题逐一进行整治，并在排查登记的台账上销号。
（四）加强督查、巩固成效（2014年8月初--12月底）。在集中行动的专项整治期间，各级各部门要严格落实《丁字湾街道关于领导干部带队检查安全生产工作的通知》有关规定，深入组织开展督查；街道办事处常年检查组将要深入，采取多种形式开展全覆盖的暗访督查；各专项整治牵头部门要针对性地开展督查检查，暗访督查要坚持“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场）的方式，落实“谁检查、谁负责”、“谁督查、谁负责”的原则，对发现的问题及时交办、限期整改、跟踪督办、一盯到底。
三、工作重点
（一）建立长效机制。安全生产大排查大整治大督查集中专项行动暨重点行业（领域）的专项整治要立足当前、完善机制、注重长效。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，完善有关规章制度，建立规范有序、监管到位、权责明确、运行高效的长效管理机制。要切实做到“三个必须”（管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全），不断强化“三个责任”（安监部门综合监管责任、主管部门行业监管责任和地方属地监管责任）。
（二）加强联合执法。安全生产大排查大整治大督查集中行动暨重点行业（领域）专项整治涉及到各级各部门各单位，各级各部门和相关部门要以大局为重，从工作需要出发，既要依法行政又要勇于担当；各村（社区）、各办站所和驻街道企事业单位要加强组织领导，着力构建街道办事处统一领导下的多部门积极参与的联合执法机制，密切协同配合、形成工作合力，保持专项行动的高压态势，形成专项行动的常态化、制度化。
（三）注重工作结合。各村（社区）、各办站所及驻街道企事业单位要把安全生产大排查大整治大督查集中行动暨重点行业（领域）的专项整治与深入推进“打非治违”结合起来，与隐患排查治理结合起来，与加强安全生产保障能力建设结合起来，与常态化的安全监管结合起来，与安全文化建设和教育培训结合起来，确保集中专项行动稳妥顺利推进。
四、保障措施
（一）加强组织领导。本次安全生产大排查大整治大督查集中行动暨重点行业（领域）专项整治工作，在街道党工委、办事处的统一部署下，由街道安委会具体负责组织协调和指导督查；危险化学品生产经营储备安全专项整治、非煤矿山安全生产专项整治、烟花爆竹行业（领域）安全经营专项整治由街道安全生产监督管理站牵头负责；道路和水上交通运输安全专项整治由农业综合服务中心牵头负责；校车交通安全专项整治由社会事物办牵头负责；“防事故、保安全”火灾高危场所消防安全专项整治由丁字消防中队牵头负责；建筑施工行业（领域）安全生产专项整治安全专项整治由项目管理服务中心牵头负责；道路交通安全专项整治由交警三中队牵头负责；各单位要切实提高认识，加强领导，认真履职，抓好落实。在专项行动结束后，由街道安委会负责结合年度目标管理考核对各部门各单位开展情况进行考评，考评情况纳入年度目标管理考核。
（二）全面落实责任。各村（社区）负责本街道范围内的安全生产大排查大整治大督查集中行动，主要领导要亲自安排部署、亲自带队督查。街道安委会成员单位负责本行业（领域）的安全生产大排查大整治大督查集中行动。街道有关部门和单位牵头负责本行业（领域）的专项整治，要制定专项整治方案，督促指导各村（社区）开展相关工作，并切实加强监管执法，重点打击非法违法生产经营建设行为，确保本行业（领域）安全生产。各级安委办负责本级安全生产大排查大整治大督查集中行动的协调调度、牵头抓总和情况报送。
（三）坚持严格执法。要坚持“上下联动、条块结合”的原则，采取地方为主、领导带队、部门牵头、专家检查的办法，查隐患、促整改、强基础、防事故。要按照“全覆盖、深排查，填表格、建台账，签责任、严追究，下文书、速交办，促整改、抓到底”五步工作法开展隐患排查治理。对非法违法生产经营建设行为要坚决落实关闭取缔、行政处罚、停产整顿、依法追究的“四个一律”措施。实行安全生产事故、隐患和非法违法行为举报奖励制度，媒体在进行正面报道的同时，要对存在的问题进行曝光。
（四）严格责任追究。对本次安全生产大排查大整治大督查集中行动敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力的单位，由纪检监察部门对其进行问责。对安全生产大排查大整治大督查集中行动组织不力、整治效果不佳的单位，由监察部门对其分管负责人进行约谈。对在大排查大整治大督查期间发生重大事故的村（社区）、各办站所、驻街道企事业单位和行业主管部门要严格追究责任。
（五）及时报送信息。街道安委会各成员单位和各村（社区）要加强对安全生产大排查大整治大督查集中行动的统筹调度，真实反映本地区、本行业（领域）工作进展情况。各村（社区）从2014年8月份开始至12月底，每月18日前向街道安监站报送当月开展安全生产大排查大整治大督查信息统计表及月度工作汇总材料，街道安委会成员单位于年月日前报送工作总结。
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