环保局环境监管专项稽查方案.docx

环保局环境监管专项稽查实施方案
一、工作目标通过开展环境监管专项稽查工作，进一步改进工作作风和工作方法，规范程序，完善工作制度，牢固树立依法行政严格执法的理念，提升依法行政水平和服务发展的能力。
二、组织领导为严格贯彻落实环境监管专项稽查工作，区环保局成立由况红局长任组长，副局长秦小林、赵黎明、金吉中、廖华昌和纪检组长郑荣峰、支队长赵云为副组长，各科室、支队、中心为成员的环境监管专项稽查领导小组，负责组织实施全区环境监管专项稽查工作。同时将抽调部分园区、乡镇、街道的同志参加交叉稽查，区环境监察支队负责日常工作。
三、稽查范围XX县区、工业园区、乡镇、街道2014年以来按照《环保法》、《环境监察办法》等法规及文件要求，开展的环境监察、“四清四治”、建设项目管理、排污申报与排污费征收、环境信访及纠纷处理、环境安全监管等工作情况。
四、内容及重点
（一）污染源的现场监督检查。重点稽查辖区内各污染源企业（工业企业、养殖企业、榨菜行业等）日常监管每季度不少于一次的现场监察记录单；辖区内饮用水水源地日常监管每月不少于一次的现场监察记录单和巡查记录；各专项行动的方案、总结上报情况；每一个污染源档案是否按“一源一册”装订成册。
（二）环境风险防范。重点稽查是否将环境安全工作纳入“党政同责”、“一岗双责”；是否编制突发环境事件应急预案；每年是否组织至少一次的突发环境事件应急演练；是否按照要求开展环境安全的专项行动，制定方案，上报总结，建立台账；辖区是否存在重大环境安全隐患，是否发生突发环境事件；是否建立规范的环境风险防范工作档案。
（三）环境污染纠纷调查处理。重点稽查每件投诉案件处置率、满意度和及时性，是否做到一档一册。
（四）排污申报及排污费征收。重点稽查应征未征的；核定的排污量与实际的排污量明显不符的；提高或降低排污费征收标准征收排污费的；违反国家有关规定减征、免征或者缓征排污费的；未按国家有关规定的程序征收排污费的；对排污者拒缴、欠缴排污费等违法行为，未依法催缴、未依法实施行政处罚或者未依法申请人民法院强制执行的；不执行收支两条线规定，未将排污费缴入国库的；是否有环保主管部门以外的机构征收排污费或者干预排污费征收工作的，档案资料是否齐全完整、规范。
（五）“四清四治”。重点稽查台账及系统使用情况，环保手续的督办情况，环境保护目标的监管情况。
（六）其他。重点稽查能力建设。
五、稽查步骤程序专项稽查按照制定稽查计划、事先告知、实施稽查、文书制作及送达、稽查建议执行和案卷归档六个步骤执行。
（一）制定稽查计划。确定稽查对象、制定具体稽查工作方案。指导稽查对象先期开展自查工作。
（二）事先告知。发出《环境监察稽查通知书》，包括告知稽查的时间、内容、需要准备的资料及稽查人员姓名、职务等。
（三）实施稽查。查阅档案资料、对排污单位进行现场检查、询问调查。制作《环境监察稽查询问笔录》或《环境监察稽查记录》，由当事人确认后签字。
（四）文书制作及送达。稽查结束后20个工作日内撰写《环境监察稽查报告书》，提出稽查建议，经批准后制作《环境监察稽查意见书》，送达被稽查单位。
（五）稽查建议执行。被稽查园区、街道乡镇在接到《环境监察稽查意见书》后及时整改，并在30个工作日内以书面形式反馈落实情况。
（六）案卷归档。稽查工作结束后，各片区对稽查工作中形成的各种材料立卷归档，实现一案一档。稽查档案至少应包括《环境监察稽查通知书》、《环境监察稽查询问笔录》或《环境监察稽查记录》、《个案稽查表》、《环境监察稽查意见书》、《污染源监察记录》（复印件）或污染源现场调查取证中证据材料（复印件），整改总结报告。
六、实施步骤
（一）自查阶段（1-2月）为确保专项稽查工作质量，请XX县区、各工业园区、乡镇、街道对照本《方案》的要求认真开展自查工作。
（二）稽查实施阶段（3-8月）发出《环境监察稽查事先告知书》，以实地检查和查阅资料相结合的方式实施稽查，对稽查中发现的问题及时发出《环境监察稽查意见书》。发现不属于稽查范围的事项，应当及时移送有管辖权的部门处理。
（三）整改提高阶段（9月）被稽查的XX县区、园区、乡镇、街道按照《环境监察稽查意见书》要求，逐一落实，并于9月30日前报告整改情况。
（四）跟踪督察阶段（10月）稽查小组将适时组织人员跟踪督促被稽查XX县区、园区、乡镇、街道对《环境监察稽查意见书》的整改落实情况，10月15日前完成档案收集归档工作。
（五）总结通报阶段（11月）区环保局将对环境监察专项稽查工作进行总结，并将稽查结果在全区通报。
七、工作要求XX县区、各工业园区、乡镇、街道应高度重视，认真组织开展自查工作，梳理环境监管执法过程中容易出现问题的部位和环节，对自查中发现的问题，应及时纠正。同时还要完善相关制度，用制度管人，不断提高执法水平。请XX县区、各工业园区、乡镇、街道于4月15日和9月20前分别向区环保局报送自查报告及整改完成情况。9月30日前各片区向支队办公室报送本片区的稽查、整改的汇总情况和相关材料。
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