排头兵活动实施方案（旅游局）.docx

排头兵活动方案（旅游局）
一、指导思想
和主要任务
（一）指导思想
开展排头兵实践活动的指导思想是。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会以及胡锦涛总书记视察广东重要讲话和省市委九届七、八次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，以全面加强党的建设为保障，紧密围绕建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山的任务要求，在乘势发展、集聚发展、创新发展上下功夫，进一步夯实落实科学发展观的思想基础，突破阻碍科学发展的体制障碍，破解制约科学发展的各种难题，推动经济社会发展转入科学发展轨道，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，努力实现改革开放和党的建设有机结合、相互促进，把“三个走在前面”的目标落到实处，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。
（二）主要任务
开展排头兵实践活动的主要任务是：
1、推动以科学发展观统领发展全局的观念深入人心。围绕“三个走在前面”的要求，紧密结合我市面临的形势和发展要求，更新发展观念，消除发展思想障碍。做到“五破除五树立”：破除片面发展、粗放发展的思想，树立统筹兼顾、又快又好的发展意识；破除固步自封、安于现状的思想，树立敢闯敢试、敢为人先的创新意识；破除事不关己、无所作为的思想，树立岗位争先、不进则退的责任意识；破除消极等待、坐享其成的思想，树立抢抓机遇、开拓进取的机遇意识；破除党建工作是“软指标”、难出实效的思想，树立党的建设是保障、主动抓党建的政治意识。全体党员干部尤其是局党组成员更要带头树立和落实科学发展观，用科学发展观武装头脑，增强落实科学发展观的坚定性和自觉性，用科学发展观贯穿于我们旅游业的各项工作，从而提高发展的质量和效益。
2、推动区域旅游经济协调发展。要通过开展排头兵实践活动，进一步树立排头兵观念，发扬排头兵精神，培养排头兵作凤，创造排头兵业绩，整合全市旅游资源，培育旅游品牌，强化各区特色，增强对外吸引力，进一步推动五区旅游经济快速协调发展；要深化区域合作，继续本着“优势互补、客源互送、资源共享、政策联动”的基本原则，以广佛合作、珠三角合作为重点，拓宽合作领域，推进多层次、多角度的区域旅游合作，实现共赢。
3、推动城市文明要求相适应的文化旅游建设。在排头兵实践活动中，继续深化文化旅游体制改革，大力发展文化事业和文化旅游产业，推进我市文化名城和旅游强市建设，积极引导优势、健康民俗娱乐文化旅游的发展，加强文化遗产、旅游资源的保护与开发利用，使文化建设与城市文明要求相适应。深化和巩固创建“中国优秀旅游城市”成果，以省十二运为契机，强化行业管理，有针对性地抓好各项培训，提高行业综合素质，促进旅游产业发展、文化建设和城市品位的提升，增强我市旅游业的竞争力和在国内外的知名度。
4、推动富裕和谐佛山的建设。要以“十一五”规划为契机，切实转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，增强发展后劲，在更高层次上实现新的突破、新的发展目标。要在此期间进一步推进城市旅游发展的同时，积极发挥我市生态休闲旅游资源优势，加快发展城郊旅游业，扩大城乡旅游交流，加大开放和招商引资力度，加快建设一批新的旅游景点、旅行社、星级饭店的步伐，为促进就业，增加就业渠道和岗位，解决“三农”问题，繁荣城乡经济，维护社会稳定，为加快建社会主义新农村、为构建和谐富裕佛山做出应有的贡献。
5、推动服务型机关建设迈上新台阶。着眼建设“为民、务实、清廉”的党员干部队伍，认真解决党员干部在思想、组织、作风以及影响本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益等方面存在的问题，切实转变服务观念，进一步改善机关作风，树立管理就是服务的思想，坚持掌权为公、用权为民。坚持科学执政、民主执政、依法执政。认真办理人大代表和政协委员有关旅游方面的议案、建议和提案，努力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，多为群众和基层办好事、办实事、解难事。继续推进党务、政务公开，密切联系基层、群众，自觉接受旅游企业、消费者和社会的监督，从而进一步提升服务质量和水平。
6、推动党组织建设，巩固扩大先进性教育成果。要认真开展学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第六次全体会议上的重要讲话精神，以学习、遵守、贯彻和维护党章为重点，全面加强党的建设。继续深入开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，以“三有一好”、先进性教育长效机制，开展排头兵实践活动；以巩固扩大先进性教育活动成果、落实先进性教育活动整改措施为切入口，实现开展排头兵实践活动“六个推动”任务的落实，充分发挥机关党支部在排头兵实践活动中的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确实把排头兵实践活动的要求贯穿于党的思想、组织、作风建设和制度建设之中；深入推进固本强基工程等工作，使党员干部尤其是党员领导干部提高贯彻科学发展观的能力、领导发展的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，为实现“三个走在前面”提供坚强有力的组织保障。
二、时间
安排和方法步骤
（一）第一阶段（2月下旬至4月底）。围绕“三个走在前面”开展学习教育，夯实当好排头兵的思想基础。
1、组织动员（2月下旬至3月上旬）。在3月初召开动员大会，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）由局党组书记、局长亲自作开展排头兵实践活动的动员报告，进行思想发动，向党员干部讲清楚为什么开展这次活动的现实意义和省市委的部署，向党员干部提出一些具体的要求，使同志们增强参与活动的自觉性和主动性。
2、学习讨论（3月上旬至4月）。结合学习贯彻党的十六届五中全会和省市委九届七、八次全会精神，认真学习领会胡锦涛总书记关于我省发挥排头兵作用的指示精神和省市委的部署要求，组织好三个专题学习：坚持以科学发展观为统领与推动我市经济社会更快更好发展；全面落实科学发展观与构建富裕和谐佛山；进一步学习、遵守、贯彻和维护党章与全面加强党的建设。围绕“三个走在前面”，开展市旅游局如何当好排头兵的大讨论。要把这阶段的学习讨论与巩固深化先进性教育活动成果、持别是贯彻落实市“十一五”规划紧密结合起来。通过学习教育，强化对“三个走在前面”的理解和领会，提高对开展排头兵实践活动的必要性和重要性的认识，增强当好排头兵的光荣感、责任感和使命感。
3、深入调研。组织有关人员到基层单位和体制机制创新成效显著的区、单位开展调研，找出与当好排头兵要求的差距，选准突破口，写出调研报告，并充分运用调研成果，形成新的发展思路和对策。局党组领导班子成员要围绕“三个走在前面”的要求，结合分工和职责，确定调研专题，带头深入基层，深入实际，深入群众做好调查研究工作。
（二）第二阶段（5—9月）。围绕“三个走在前面”的要求，结合我局的实际，有针对性、有重点地开展多种形式的实践活动。
1、把当好排头兵的要求落实到贯彻市委、市政府的重大决策和部署上来。要紧紧围绕“三个走在前面”的各项要求，以及市委九届七、八次全会，市政府关于《XX市国民经济和社会发展十一五规划》的重大决策和部署，联系实际，制定相关措施，认真对照检查，属于本单位本部门的问题，要找出差距和不足，制定措施；属于跨单位、跨部门的问题，要主动协调、配合处理好，共同推动市委、市政府决策和部署的落实。
2、把当好排头兵的要求落实到推动本单位本部门工作的深化发展和创新发展之中。重点是着力改革攻坚，破解发展难题。着力在抓好排头兵实践活动“六个推动”的任务上采取措施，拿出实际行动。要结合本单位本部门实际，局党组成员要亲自组织，亲自研究，当好改革攻坚深化发展的带头人。
3、把当好排头兵的要求落实到为基层和群众办实事之中。围绕先进性教育活动查摆出来的问题，重点抓好整改，解决突出问题。对先进性教育活动中未完全落实的措施，要继续加大力度，以责任到位促整改到位，尤其是在解决群众最关心、最直接、最现实的问题上下功夫，以实际行动为群众排忧解难。要把为基层群众办实事、好事的过程，作为提高党的执政能力、巩固党的先进性建设成果、改善党群干群关系、增进党同人民群众血内联系的过程。
（三）第三阶段（10—11月）。围绕“三个走在前面”组织评议，检验排头兵实践活动成效。
对照“三个走在前面”的要求，组织开展机关作风评议，采取自评和他评相结合，以他评为主的方式对本局及其内设机构落实排头兵实践活动“六个推动”任务的情况进行评议。
三、加强组织领导
（一）加强领导，明确责任。为加强对排头兵实践活动的组织领导，由局党组书记、局长朱粤平同志任组长，局党组副书记副局长潘忠明、局党组成员副局长陆建生、局党组成员纪检组长董小明为排头兵实践活动领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室工作人员从各科室所抽调精干人员组成，主任由董小明同志兼任，叶鉴桐、卢少波、汝百乐同志为办公室工作人员，具体负责了解情况、交流信息、组织协调、检查督促、汇总上报等日常工作。各科室所主要负责同志为排头兵实践活动第一责任人，也要切实负起责任，把排头兵实践活动作为今年的一项重要工作来抓，高度重视，狠抓落实。
（二）周密部署，做好结合。各科室所要按照活动的总体部署和要求，做到七个结合：把排头兵实践活动与巩固扩大先进性教育活动成果有机结合起来；与落实市委市政府的中心工作有机结合起来；与我局重点工作的深化发展和创新发展有机结合起来；与机关作风建设有机结合起来；与提高党员干部素质有机结合起来；与加强机关在职党支部的建设有机结合起来；与为基层和群众办实事有机结合起来。
（三）统一要求，分类指导。各科室所要结合实际，按照局党组的部署，抓紧启动实践活动。局排头兵实践活动领导小组办公室要针对不同科室所的不同特点，实行分类指导，提出切合各自的实际和特点的不同要求，以增强活动的针对性和实效性。
（四）加强检查，接受监督。领导小组和办公室要认真负起责任：一是加强对开展排头兵实践活动全过程的检查，严防走过场和形式主义，不定期召开领导小组成员会议和办公室的工作人员会议，及时研究和分析活动的进展情况；二是要利用内部办公自动化网络等多种形式，大力宣传，开设专栏，营造良好的舆论环境；三是要把开展排头兵实践活动的有关情况及时向群众公布，并要设立投诉信箱、网址、电话等，主动接受群众监督，确保活动取得实效。
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