水库应急预案样本.doc

水库应急预案

15
2020年4月19日
文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

三岔河水库防汛抢险应急预案

1、总则
1-1、编制目的
为提三岔河水库洪水突发事件的应急能力，切实做好水库遭遇不同量级洪水突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障下游人民群众生命财产安全，将水库洪水灾害损失降低到最小程度，制定本《预案》。
1-2、编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》以及《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程，按“三个代表”和“以人为本”的要求进行编制。
1-3、工作原则
以确保下游人民生命财产安全为首要目标。实行行政首长负责制，坚持工程措施与非工程措施相结合，统一指挥，统一调度、全力抢险，确保水库工程安全。
1-4、适用范围
根据三岔河水库的特点，当发生以下事件的任意一项时，三岔河水库防洪抢险指挥组可同时向保和乡人民政府、个旧市水务局报告险情，并向个旧市人民政府防汛抗旱指挥部申请启动该预案。
①、超标准洪水；
②、工程隐患；
③、地震灾害；
④、地质灾害；
⑤、战争或恐怖事件；
⑥、其它。
2、工程概况
2-1、流域概况
三岔河水库位于个旧市保和乡和平村境内。水库控制流域内地貌以山区为主，森林覆盖率较好，流域内属亚热带湿润季风气候区，多年平均温度18.1度，年均降雨变化大，年内分配不均，降雨多集中在6-9月，最少为12-1月。
2-2-、工程存在的主要防洪安全问题
电源：只要响雷、下大雨或刮大风易新水库都有可能停电。停电后，有线电话和移动电话就会不通。易新水库未配备防汛电台和备用电源是防汛工作的一大缺陷。
2-3、水文
2-3-1、流域暴雨、洪水特征
三岔河水库控制流域内小流域气候属长江河谷中亚热带湿润季风气候区，多年平均气温18.1℃，雨量充沛。年均降雨变化大，年内分配不均，降雨多集中在6-9月，最少为12-1月。
2-3-2、流域水文站
水库上游未设置水文观测站，水库管理所设置雨量观测站，每次降雨时对水库水位进行观测，可为水库提供雨情数据。
2-3-3、水库洪水预报
本水库预报方法采用气象、降雨径流法。汛前，水库主管单位工程技术人员根据水库水文和流域特点对该水利工程制定防洪度汛方案。汛期，水库值班人员每天坚持接收镇雨量站和片区水务站的雨情预报，以及收听电视和电台天气预报，将收到的重要天气信息立即用电话通知下游相关防洪单位和村社人员。洪水的预报精度和预见期主要根据气象部门发布的气象预报作出决定。
2-4、工程安全监测
该水库竣工后，投入运行10多年来，进行了水位观测，雨量、位移、沉陷、气象、渗漏量等观察设施已建立和设置，该水库属限制蓄水位水库，因此对大坝安全监测措施应引起管理单位的重视，及时完成观测设施。进入汛期，水管所派专人对水位、坝坡、放水设施、溢洪道等进行全面检查。
2-5、水库调度运用计划
该水库属年调节水库。库区内雨量充沛，降水年内分配不均，每年春灌季节用水量较大，在洪期到来之前可腾空一部分库容，有足够的滞洪能力，溢洪道下泄流量对下游是安全的。每年在汛前对水库枢纽工程进行全面检查，制定防洪度汛措施，确保工程安全度汛。。
2-6、历史灾害情况及抢险情况
建库前，工程所在小流域和相邻小流域无相关地质、地震和水文气象灾害的记录。
建库后，工程所在小流域和相邻小流域也没有地震、地质、水文气象灾害的记录。
3、突发事件危害性分析
3-1、重大工程险情分析
3-1-1可能导致水库出现重大险情的主要因素
①、超标准洪水；
②、工程隐患；
③、地震灾害；
④、地质灾害；
⑤、战争或恐怖事件；
⑥、其它。
3-1-2可能出现的险情及其部位
溢洪道不能满足过洪要求而导致漫坝。大坝内外滑坡、管涌、流土。
3-1-3可能的重大险情将对水库工程产生的危害
溢洪道不能满足泄洪要求而导致漫坝，溢洪道尾部冲刷大坝而导致垮坝。
大坝管涌、流土，如果不能及时控制其发展，将可能形成滑坡，甚至垮坝。
3-2、大坝溃决分析
3-2-1、可能导致大坝溃决的主要因素
超标准洪水、地震、地质灾害、工程隐患、战争或恐怖事件。
3-2-2、可能发生的水库溃坝形式
遇超标准洪水，形成洪水漫过坝顶，漫顶的洪水冲刷大坝外坡，造成大坝外坡滑坡，最后形成垮坝；大地震将造成大坝裂缝，在没能得到及时控制的情况下，形成垮坝；工程隐患造成大坝先出现管涌、流土，在没能及时控制的情况下，形成裂缝、滑坡，最后垮坝。

3-2-3、可能发生的水库溃坝洪水对下游防洪工程、重要保护目标等造成的破坏程度和影响范围。
如果三岔河水库溃坝，将冲毁下游农户房屋和农田。
3-2-4、水库溃坝对上游可能引发滑坡的地点、范围和危害程度。
该库上游属山区，溃坝时不易发生滑坡，库区管护范围200米以内农户居住相对较少，如果预报将发生溃坝，首先及时转移居住人员，避免造成人员伤亡。
3-3、影响范围内有关情况
3-3-1、影响范围内的人口、财产等社会经济情况
水库下游是保和乡基本农田保护区，人类活动频繁，影响范围内有人口2500人及农田3000多亩。。
3-3-2、影响范围内的防洪重点保护对象
防洪重点保护对象为：下游农户和农田。
3-3-3、影响范围内的工程防洪标准以及下游河道安全泄量等
影响范围内的工程防洪标准为十年一遇，安全泄量为20m3/s。
4、险情监测与报告
4-1、险情监测和巡查
4-1-1、险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等
本水库坚持经常性检查、定期检查和特别检查相结合，对大坝、放水设施、泄洪建筑物进行监测和检查。经常性检查：水库管理所设有专人每天定时观测水库的水位，检查坝体有无裂缝、塌陷、凸起，检查有无漏水、管涌、流土、沼泽化和其它隐患。定期检查：对大坝浸润线观测；对水库大坝、放水设施、溢洪道等进行全面检查。特别检查：每次下大雨或暴雨前、中、后都有值班人员上坝巡视。在监测和检查过程中，管理人员要严格按“五到”、“三清”、“三快”做好各个环节的检查工作。
4-1-2、监测巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序
监测巡查人员主要由水库防洪值班人员组成。监测、巡查将检查的结果记录在册，发现险情后，立即用手机或固定电话向保和乡人民政府、个旧市水务局报告，险情非常严重时，可直接向个旧市水务局和个旧市防汛指挥部报告，听从防汛抢险指挥部的统一指挥。
4-2、险情上报与通报
值班人员发现险情后，立即用手机或固定电话向保和乡人民政府、个旧市水务局、个旧市防汛抗旱指挥部报告出险时间、部位、险情程度、处理方式以及征询处理方法。并随时用手机或固定电话保持联系。事后，严格按《水库险情及抢险情况报告表》及时上报。
5、险情抢护
5-1、抢险调度
当水库工程发生险情时，三岔河水库防洪抢险指挥机构立即向上级相关部门报告、请示。并根据其性质，由指挥长下达立即启动相应的抢险预案，由当地一线指挥机构通知下游相关部门和指挥机构各职能部门，各司其职。
5-2、抢险措施
工程应急抢险措施：
①、当大坝坍塌时的抢护方法是：护脚防冲；沉柳护脚。
当大坝出现漏洞时临库的抢护方法是：软锲堵塞；软帘覆盖；临坝月堤；抛袋堵漏；铁锅、门板堵洞。背坝的抢护方法是：反滤设备；水戧减压。
当大坝渗漏时的抢护方法是：临坝帮戧；柴土后戧；开沟导渗法；背坝顺坡反滤法。
当大坝出现滑坡时的抢护方法是：开沟导渗，滤水还坡；透水土撑；滤水后戧。
当大坝出现裂缝时的抢护方法是：灌堵缝口；压力灌浆；开挖回填；横墙割断。
当大坝出现风浪险时的抢护方法是：挂柳、挂枕防浪；土袋防浪；桩柳防浪。
②、当大坝出现漫溢时的抢护方法是：土袋子埝。
③、当大坝出现抗倾稳定险时的抢护方案是：降低库水位，减小水平推力；加高坝体，增加坝体自重；上游抛压脚。
④、当大坝出现抗滑稳定险时的抢护方案是：降低库水位，减小水平推力；在下游加固坝体，增加其抗滑力；加高坝体。
⑤、当大坝出现坝体和基础超量变位险时的抢护方案是：降低库水位，减小水平推力；在下游加固坝体。
超标准洪水应急抢险措施：
①、打开涵卧管放水泄洪；
②、加高加固大坝防浪墙，防止漫坝。
5-3、应急转移
5-3-1、受威胁区域范围及人员财产转移安置任务
平时由下游当地乡镇政府、村社和水库指挥机构制定发生险情时群众安全转移的路线，范围，安置地点，并做好转移群众的准备工作。
当大坝发生裂缝、滑坡、管涌、流土、而不至溃坝时，转移少数特靠近河床的险户；当大坝发生决口、漫溢可能溃坝时，转移下游沿河可能淹没的沿岸险村、险户人员及其重要财产；当确信将要溃坝时，转移安置将要淹没的沿岸险村社临户群众及其重要财产。
5-3-2、应急转移方案
当大坝发生裂缝、滑坡、管涌、流土、而不至溃坝时，技术抢险组和民兵抢险组全力奔扑出险地点止险；水库抢险指挥部通知下游村社转移少数特靠近河床的险户。当大坝发生决口、漫溢可能溃坝时，由大观镇镇长肖志强、副镇长潘国指挥村社群众抢险组全力转移下游沿河可能淹没的沿岸险村、险户人员及其重要财产；严刚指挥转移水管所人员和重要物资。
5-3-3、人员转移警报发布条件、形式、权限及送达方式
当水库出现洪水漫坝、裂缝、管涌、流土等险情时，经水利工程专业技术专家组会商，认为有垮坝危险，由防洪抢险指挥部领导决定是否发出人员转移警报。如果发布主要以固定电话、移动电话、电台、手机短信、鸣锣和人员转告的形式综合对外发布。
5-3-4、组织和实施受威胁区域人员和财产转移、安置的责任部门和责任人
由保和乡乡长和武装部长带领群众和民兵抢险队伍负责转移受威胁区域人员的转移工作。当不能满足要求时，可请求个旧市防汛指挥部调动应急抢险力量支援。当转移的群众安全后，由个旧市民政局会同保和乡民政部门负责安置。
5-3-5、人员和财产转移后的警戒措施、责任部门
财产警戒任务由个旧市公安局汇同保和乡派出所负责，维护灾区和转移群众安置区的社会治安。
6、应急保障
6-1、组织保障
6-1-1、水库防汛指挥部指挥长、副指挥长及成员单位负责人，实施《应急预案》的职责分工和工作方式
汛前，成立三岔河水库防汛抢险应急指挥领导组，接受区防汛抢险指挥部领导，由保和乡乡长任指挥领导组组长，水库管理所所长副组长，水库管理所管养员及镇政府相关部门负责人为成员。镇政府指挥领导组下设：①通讯组、应急抢险组，负责对内、对外信息的传递; 组织抢险队伍投入工程抢险、人员和物资的疏散转移。②观测预报组，负责水文、气象、水工观测。③后勤组，负责物资、食品、电力、治安、交通、医疗卫生、宣传、车辆调度。
6-2、抢险物资储备
进入汛期应储备以下抢险物资，木材、铝丝、编织袋、救生圈、救生衣、土料、块石、砂等，由保和乡人民政府储备。
6-4、通讯保障
水库水管所对外联系方式有：有线、无线移动电话和电台；抢险指挥通讯方式有：对讲机和移动电话。当有线电话和无限电台无法与外界联系时，能够利用无线手机向有关部门传递水情。抢险通讯方式为移动手机。
交通由保和乡派出所具体负责。
卫生由保和乡卫生院具体负责。
饮食由保和乡政办具体负责
安全由保和乡派出所具体负责
宣传报道权限和方式由水库管理所和保和乡党政办提供素材，经指挥部领导审核后，由指挥部授权个旧市电视台对外发布。
7、《应急预案》启动与结束
7-1、启动与结束条件
7-1-1、启动条件
①、超标准洪水；
②、工程隐患；
③、地震灾害；
④、地质灾害；
⑤、战争或恐怖事件；
⑥、其它。
由区防汛指挥部宣布启动本《预案》
7-1-2、结束条件
完全排除了险情或险情已经结束。由指挥部予以宣布或授权个旧市电视台对外发布。

三岔河供排水有限公司