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水库风景区旅游开发项目可行性研究报告

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2020年4月19日
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目 录
第一章 概 述 5
1.1 项目名称及承办单位 5
1.2 可行性研究报告编制单位及法定代表人 5
1.3 可行性研究报告编制依据 5
1.4 报告研究内容 6
第二章 建设条件与项目选址 7
2.1 项目区自然与社会环境 7
2.1.1 区位概况 7
2.1.2 历史沿革 8
2.1.3 自然概况 8
2.1.4 开发建设 9
2.1.5 水库效益 10
2.2 项目建设的有利条件 10
2.2.1 政策优势 10
2.2.2 区位优势 10
2.2.3 资源优势 11
2.2.4 基础设施优势 11
2.2.5 资金优势 11
2.2.6 外部协作条件 11
2.3 项目选址 12
第三章 项目建设的背景及必要性 13
3.1 项目建设背景 13
3.1.1 旅游业发展 13
3.1.2 项目区域基本情况 14
3.1.3 项目区域存在问题 14
3.1.4 项目发起缘由 15
3.2 项目建设必要性 16
3.2.1 增加经济收入、创造就业机会 16
3.2.2 改进农民生活，提高人口素质 16
3.2.3 带动周边地区的经济、促进农村经济增长的多元化 17
3.2.4 促进农村经济结构调整、推动农业转型 18
3.2.5 加速农村现代化建设和基础设施改造的进程 18
3.2.6 有利于提高地域知名度、有利长远发展 18
第四章 现状与远景分析 20
4.1 现状分析 20
4.1.1 景区客流量 20
4.1.2 景区收入 21
4.1.3 旅游产品 21
4.1.4 客源市场覆盖 21
4.2 远景分析 22
4.2.1 客源市场定位 22
4.2.2 游客量预测 23
4.2.3 远景覆盖市场 23
第五章 空间布局与项目设计 25
5.1 指导思想与原则 25
5.1.1 指导思想 25
5.1.2 设计原则 25
5.2 空间布局规划 26
5.3 项目设计 26
5.3.1 综合服务区 26
5.3.2 亲水游乐区 28
5.3.3 冰雪游乐区 29
5.3.4 滨水休闲区 30
5.3.5 农业观光区 31
5.3.6 山林徒步区 33
第六章 环境保护 35
6.1 区域环境状况评价 35
6.2 影响环境因素分析 35
6.3 项目的生态效益 35
6.3.1 减少农业生产所产生的环境污染 35
6.3.2 改进项目周边的人居环境 36
6.3.3 实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一 36
6.4 区域环境保护措施 37
6.4.1 主要环境质量标准 37
6.4.2 环境保护措施 37
第七章 风险分析 39
7.1 外部风险 39
7.1.1 自然环境风险 39
7.1.2 社会环境风险 39
7.1.3 经济环境风险 40
7.1.4 政策环境风险 40
7.1.5 市场开发不足的风险 40
7.1.6 旅游行业风险 41
7.2 内部风险 41
7.2.1 系统风险 41
7.2.2 税收风险 41
7.2.3 技术风险 41
7.2.4 实施风险 42
7.2.5 管理风险 42
7.2.6 资金回收风险 42
7.2.7 收益分配风险 43
7.2.8 其它风险 43
第八章 组织管理、人力资源需求及安全消防 44
8.1 组织管理构架 44
8.2 人力资源需求 45
8.3 消防和安全 45
8.3.1 消防措施 45
8.3.2 安全措施 46
第九章 项目实施进度与招投标 47
9.1 项目实施方案 47
9.1.1 项目实施管理机构 47
9.1.2 组织与分工 47
9.1.3 运行管理 48
9.2 项目实施进度安排 48
9.3 招投标方案 49
9.3.1 招投标依据 49
9.3.2 招标范围 49
9.3.3 招标方式 49
9.3.4 招标程序 49
9.3.5 招标工作的要求 49
9.3.6 签订合同 50
第十章 投资估算与资金筹措 51
10.1 项目投资估算 51
10.1.1 原则 51
10.1.2 依据 51
10.1.3 投资估算表 52
10.2 资金筹措 53
第十一章 经济、社会效益评价 54
11.1 经济效益评价 54
11.1.1 直接经济效益 54
11.1.2 间接经济效益 56
11.1.3 利润 56
11.2 社会效益评价 56
11.2.1 增加经济收入、创造就业机会 56
11.2.2 改进农民生活，提高人口素质 57
11.2.3 带动周边地区的经济、促进农村经济增长的多元化 58
11.2.4 促进农村经济结构调整、推动农业转型 58
11.2.5 加速农村现代化建设和基础设施改造的进程 59
11.2.6 提高地域知名度、有利长远发展 59
第十二章 建议与结论 60
12.1 建议 60
12.2 结论 61
附 件 62
附件一：营业执照 62
附件二：税务登记证 62
附件三：组织机构代码证 62
附件四：吉兴河风景区旅游总体规划（区位图） 62
附件五：吉兴河风景区旅游总体规划（现状分析评价图） 62
附件六：吉兴河风景区旅游总体规划（功能分区图） 62
附件七：吉兴河风景区旅游总体规划（规划总图） 62

第一章 概 述
1.1 项目名称及承办单位
项目名称：七台河市勃利县吉兴河水库风景区旅游开发项目
项目建设单位：
项目性质：扩建
1.2 可行性研究报告编制单位及法定代表人
可行性研究报告编制单位：
工程咨询资格等级：
工程咨询资格发证机关：国家发展和改革委员会
工程咨询资格证书编号：
上级主管单位：
电 话：
1.3 可行性研究报告编制依据
1．《旅游区（点）质量等级的划分与评定》
2．《关于进一步加快旅游业发展的决定》
3．《黑龙江省旅游发展“十二五”计划》
4．《七台河市国民经济和社会发展第十二个五年计划》
5.《七台河市城市总体规划》
6.《勃利县吉兴湖风景区旅游总体规划》
7．七台河市气象局提供的近年的有关基础资料
8．七台河市环保局针对环保的法规及规定
9．七台河市地形图及工程地质资料
10．可行性研究报告的委托函
1.4 报告研究内容
本项目可行性研究工作范围是根据国家有关政策、法律法规、技术规范、标准额定以及建设单位对本项目的设想，着重对项目的背景及必要性进行分析；建设场址及建设条件的考察；项目建设规模及建设方案进行论证；项目周围环境及周围环境对项目的影响分析；项目实施方案计划及进度进行安排；投资估算、资金来源及社会、经济效益等方面进行综合论证。
第二章 建设条件与项目选址
2.1 项目区自然与社会环境
2.1.1 区位概况
吉兴河水库位于黑龙江勃利县城西北25公里处的吉兴河上游，是一座以防洪、灌溉为主，兼顾养鱼、旅游等综合利用为一体的省重点中型水库。始建1958年，1965年投入运营，总库容量为1500万立方米，水面面积44万平方米。水资源丰富，森林植被完好。林地面积2万亩，可灌溉面积2.6万亩。吉兴河发源于完达山余脉佛爷岭北麓，流向由南向北，河谷狭长，伍柒峰为风景区第一高峰，海拔798米。吉兴河水库依山傍水，绿树松涛，风景如画。这里夏季山清水秀，百鸟争鸣，群芳吐艳；冬季银装素裹，苍松叠翠，天然景观，美不胜收。

2.1.2 历史沿革
吉兴河水库是一个比较理想的库址。东北沦陷时期日本“开拓团”选中这里，1944年动工修筑水库，开凿了2米长的隧洞后，于1945年随着日伪的垮台而停建。1956年农业合作化高潮时，勃利县曾组织大四站、吉兴、倭肯、民主等4个乡进行修筑，搞了土坝部分清基后，因没有勘测设计而停工。1958年在大搞水利运动中，由省水利厅设计，勃利县政府组织大四站、吉兴、倭肯、民主等4个受益公社施工。1959年3月土坝合龙，6月输水隧洞完工，但轴线弯曲，衬砌质量不好。1960年溢洪道完工，但过水能力仅56立方米/秒，未达到设计标准。1961年11月，土坝修筑15．5米时下马停建。
1963年5月，吉兴河水库再次上马续建。由合江地区水利局设计，勃利县人民委员会组织施工。续建工程设计标准按五十年一遇洪水设计，三百年一遇洪水校核，洪峰流量433立方米/秒，以后按新标准为千年一遇洪水校核，洪峰流量480立方米/秒。续建工程包括：（1）土坝加高到20．7米。（2）溢洪道改建，原建五级跌水溢洪道除保留进口段外，全部拆除，重新修建。（3）输水隧洞加固补强，对1958年施工时采取突击办法造成的隧洞多弯，衬砌质量问题，采取灌浆和喷浆办法进行了加固补强。续建工程于1965年12月竣工，完成土石方48．7立方米，混凝土方0．53万立方米，国家投资294．7万元。竣工后，1966年对迎水坡滑坡进行了处理。1976年对迎水坡的块石护坡重新进行护砌；对坝后排水体重新翻修。1979年对输水洞塔身进行了补强。
2.1.3 自然概况
吉兴河水库位于勃利县西北部大四站乡境内，倭肯河支流吉兴河上游，以此河命名“吉兴河水库”。控制流域面积86平方公里，总库容1500万立方米，是以防洪、灌溉为主，结合养鱼的综合利用水库。
枢纽工程包括：大坝、溢洪道和输水洞。（1）大坝为均质土坝，全长240米，平均坝高20．7米，最大坝高21米，坝顶宽5米。迎水坡为块石护坡，马道以上坡比为1：3，马道以下1：4—1：5；背水坡为碎石护坡，坡比为1：2．5—1：4。土坝安装2排测压管，每排7个孔。（2）溢洪道位于土坝右端，为开敞式，长279米。由进口、陡坡、溢流堰、第一级跌水、第二级跌水、第三级跌水、护坦、海漫及泄洪渠等9段组成。溢流堰为实用堰，宽10米，海漫段宽25米，最大跌深11米，第三级跌水至护坦段为浆砌块石砌筑，海漫段为干砌石护砌，最大溢流量240立方米/秒。（3）输水洞位于土坝左侧，为无压马蹄形隧洞，洞长166．4米，断面2×2米。取水塔高19．8米，设上中下3孔闸门（卷扬式升降平板钢闸门），最大泄水能力27．8立方米/秒，遇特大洪水时，可帮助溢洪道调洪。
2.1.4 开发建设
多年来，水库充分利用自然资源优势，因地制宜地进行了水库风景区的开发建设，吉兴河水库的旅游业已初具规模，并于1994年被列为省级风景名胜区。现已建成临崖而立的吉兴阁，踏波飞跨的卧洪渠，依山而立的翠屏轩，溅珠听涛的耸壁涵，飞舞的九龙壁，巍巍的致富闸，花香四溢的天香苑，消风琴韵的碧清廊，巍峨雄壮、气势磅礴的极灵寺，虎啸长春，笑口常开的弥勒佛，有惊无险的无鬼惊魂宫，凤凰台等十几处景点。吉兴河水库已成为人们休闲度假、旅游观光的好去处。近年来，国内名流、海外友人和周边市县游人纷至沓来，年均接待游客十万人次。
2.1.5 水库效益
水库建成后，1981年8月1—3日流域内平均降雨量174．3毫米，径流深130．7毫米，洪水总量1124万立方米，洪峰流量达107．7立方米/秒的情况下，下泄流量50．19立方米/秒。削减洪峰流量57．54立方米/秒。水库设计灌溉效益面积1．5万亩，其中水田1．14万亩。1975—1985年 中，除1978—1980年3年未达到设计灌溉效益面积外，其余8年均超过了设计效益面积，并全部灌溉水田，1985年实际灌溉效益面积为1．56万亩。
水库养鱼水面1000亩，苗种池57亩，亲鱼池3亩，越冬池15亩，每年捕捞量0．8—1．0万公斤。另外，还经营了养羊、养牛、养鹿和栽植果树、苗木和培育木耳等养殖业。
1984年以后开展了旅游服务项目。1978年以后水库管理站的经费达到自给有余，被评为全国和省、市、县的水利管理先进单位。1978和1981年先后出席全国水库管理会议，水利电力部授予全国水利管理先进单位光荣称号。1976—1982年被省委、省政府评为全省社会主义建设先进单位。1983年水利电力部松辽水利委员会授予水利管理先进单位称号。
2.2 项目建设的有利条件
2.2.1 政策优势
1994年，吉兴河水库被黑龙江省委、省政府命名为省级风景名胜区。为勃利县重点发展的旅游开发项目和招商引资项目。
2.2.2 区位优势
吉兴湖风景区交通便捷，距勃利县城25km，北距佳木斯市136km，西南距哈尔滨市340km。并与依兰、鸡西相毗邻。具有十分优越的区位条件。风景区靠近依勃公路，公路质量较高；哈七铁路、牡佳铁路在库区外经过，交通通畅。
2.2.3 资源优势
这里碧水青山，绿树松涛，风光旖旎。夏季山青水秀，花香蝶舞，群芳争艳；冬季银装素裹，苍松叠翠，天然景观美不胜收，水库宛如一颗璀璨的明珠镶嵌在群山环绕之中，发展旅游具有得天独厚的优势和巨大潜力。
2.2.4 基础设施优势
水库在充分发挥防洪、灌溉、养鱼等效益的同时，紧紧围绕库区的自然环境资源，独具匠心，因地制宜地进行了风景区的开发建设。水库内通讯、水、电等设施已初具规模，为开展旅游业奠定了坚实的基础。从1986年开放旅游以来，吉兴河水库已成为名噪北疆的旅游胜地。
2.2.5 资金优势
景区建设单位吉兴湖生态旅游投资有限公司资金实力雄厚，经营范围广。景区投资建设属于民间投资性质，符合国家鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的经济政策。
2.2.6 外部协作条件
随着社会的进步，经济的发展，人们对精神文化生活高品位的追求，以及世界旅游大趋势所向，旅游观光，休闲度假已成为生活中的一个重要部分，旅游业的发展势必为经济的发展带来巨大的潜在效益并可为社会提供就业机会。
2.3 项目选址
吉兴河水库区周边无工矿企业，环境卫生条件良好，土地平整、规则，利用原有水体进行水上设施建造得天独厚。施工条件良好，交通位置优越，运输方便，是项目建设的最佳位置。
第三章 项目建设的背景及必要性
3.1 项目建设背景
3.1.1 旅游业发展
近年来，黑龙江省大力发展旅游业，致力于将黑龙江省打造成国内外著名的旅游强省。冰雪、火山、森林、湿地、俄式风情旅游等特色全面发展。政策上的大力扶持和政府部门的鼎力帮助，使得黑龙江省旅游业发展速度明显提升，质量不断提高，知名度不断扩大。勃利县旅游业发展的时间短，旅游业发展建设是个长期工程，想明显看到大力发展旅游业的效果和成绩还需要一段时间。
多年来，吉兴湖风景区充分利用资源优势，因地制宜地进行了水库风景区的建设，先后建成了吉兴阁、卧洪渠、翠屏轩、耸壁涵等10多处景点，可是由于资金投入少，而且没有合理的规划，景点建设比较粗糙，质量差，而且没有自己的特色，不合理。
当前，吉兴河山庄和银梦山庄等接待设施建设已初具规模，有床位数200张，可接待400人左右同时就餐。风景区内部道路系统比较完善，但道路质量较差，有的是砂石路，有的是土路，严重制约着旅游业的发展。
区内水电、通讯等设施齐全，通信光缆、移动电话网络已经全部开通。但导游标志还不健全，亮化工程还没有建设，影响风景区的整体形象。
游客到吉兴湖风景区主要以会议、垂钓、游湖为主要目的，多以一日游为主，旅游人次较多，但由于旅游经营系统不完善，管理不到位等因素影响，点头票比较多，造成了一定的经济损失。
3.1.2 项目区域基本情况
吉兴河水库位于黑龙江勃利县城西北25公里处的吉兴河上游，是一座以防洪、灌溉为主，兼顾养鱼、旅游等综合利用为一体的省重点中型水库。始建1958年，1965年投入运营，总库容量为1500万立方米，水面面积44万平方米。水资源丰富，森林植被完好。林地面积2万亩，可灌溉面积2.6万亩。
所处地带属于中温带大陆性季风气候，夏季平均气温只有19摄氏度左右，较周边地区更为凉爽，是不可多得的避暑胜地。
3.1.3 项目区域存在问题
3.1.3.1 自然方面
景区处于山林之中，植被覆盖率高，郁闭度大，加之山地地形影响，气温较周边地区偏低，春季回暖时间晚且气温回升缓慢，而秋冬季节来临又早，使景区全年只有5月至9月为可游览时间，直接影响着该景区的年总客流量和景区的收入。
3.1.3.2 经济方面
自1994年该景区开发建设起已经有二十年的时间，吉兴河水库风景区也由原来的人迹罕至发展成现在的初具规模。二十年的发展中，景区始终以开展旅游业的同时尽可能保持原始自然环境为出发点，对景区进行了一系列的建设和完善。可是，景区内依然存在基础设施不完善、工作人员短缺等问题。
3.1.3.3 社会方面
吉兴河水库风景区位于大四站镇内，景区75%以上的员工都来自于当地，附近居民区为景区提供配套的住宿、餐饮、休闲、购物等基础设施，为景区的发展提供了最基础的保障，能够说当地居民为景区的发展和壮大做出了巨大贡献。
然而，近几年，附近居民对于旅游业的发展不再有如从前那般高的热情，景区的发展给居民带来部分利益的同时，负面作用越来越明显。在对附近居民区走访的过程中发现,83%以上的人认为大量游客的到来影响了当地居民的正常生活。
3.1.3.4 景区自身方面
景区内道路质量较差，接待设施初具规模，但配套设施不很完善，娱乐设施、购物场所还不健全。
当前区内旅游开发盲目，没有突出自己特色的旅游项目，参与性的旅游项目、具有吸引力的旅游项目比较少。
景区的宣传广告一般只在七台河及附近公路、高速路上有出现，宣传范围小，影响力不大。应加大景区的宣传力度和旅游形象设计。
景区缺乏健全有效的管理体制，造成开发建设混乱的局面，影响景区的健康发展。
3.1.4 项目发起缘由
旅游业作为朝阳产业，有着广阔的市场发展前景，既能增加经济收益，又能带动就业，社会效应明显，作为绿色产业的旅游业更具减少污染、促进环境保护的特点。
勃利县吉兴河水库风景区有着得天独厚的自然条件，可是由于开发比较晚、自然气候条件等原因，景区基础设施还不够完善，景区经营管理还存在着很多问题，若长久下去得不到解决，将影响景区的未来发展。
景区现设有吉兴湖水库管理处，负责管理工作，库区人口约有128人，其中职工80人，经济主要来源于农田灌溉和水产养殖，财政拨款和旅游创收只占一小部分。为了保护水库资源、充分发挥现有的资源优势，促进库区及勃利县域的经济发展、充分发挥现有的资源优势，促进库区及勃利县域的经济发展，大力发展投入小见效快，关联效应大的旅游经济显得十分必要和迫切。
3.2 项目建设必要性
3.2.1 增加经济收入、创造就业机会
旅游业是一个劳动密集型产业，能够提供大量直接和间接的就业机会。根据世界旅游组织测算，旅游部门每增加一个直接就业人员，社会就能增加5个就业岗位。这样经过吉兴河水库风景区的建设，既能够解决景区周边地区人口的就业问题，还能为本地农民中的部分剩余劳动力提供就业机会。
开展旅游业最直接也是最显著的效益就是增加了农民的收入，创造了就业机会，带动了本地经济的发展。在外打工的村民都能够回来从事旅游接待，家庭旅馆和社会餐馆，以前靠种地很难维持生活，能够从发展旅游中取得经济收入。另外，过去没有人注意的土产、农家饭、民间艺术、手工艺品等都身价倍增。
3.2.2 改进农民生活，提高人口素质
吉兴河水库风景区的建设，能够吸引大量游客，使得外界的先进思想、文化、观念和信息源源不断的输入，有效促进本地文化与外来文化的交流和融合，从而加速其社会经济的现代化进程，提高人民生活水平和质量。也有利于改进投资环境，扩大对外开放，提高地方的知名度。同时旅游业的发展，还将促进社会稳定，有利于本地生态环境资源的保护和传统文化的弘扬。
旅游的开展提高了农民的科学文化知识、综合素质，同时还增进了村民间的感情，加强了团结，形成了积极向上、健康的民风。为了搞好旅游，提高接待服务水平，村民们积极参加各种培训、外出学习参观、参加技能比赛，使旅游从业人员的整体素质得以提高。开展生态农业旅游，村民经过各种培训，不但旅游接待服务水平会有很大的提高，村民的文化素质也会提高，村民的精神风貌也会有很大的改变。
3.2.3 带动周边地区的经济、促进农村经济增长的多元化
旅游业的发展具有极大的乘数效应。景区的开发不但为周边地区剩余劳动力创造了就业的岗位，而且为周边地区的农副产品的销售提供了一个大市场，带动了周边地区经济的发展。由于生态农业旅游规模不断扩大，旅游接待对食品饮料、农副产品等的需求量不断加大，使得生态农业旅游接待村与周边地区形成了稳定的合作关系，延长了旅游的产业链，扩大了产业面，形成了产业群。发展旅游有可能成为地区经济发展的新亮点和第三产业的支柱产业，并极大地促进了社会就业，带动了与之相关的餐饮、娱乐、交通、商业等行业的飞速发展。生态农业旅游为农村经济发展提供了新的收入来源，改变了以农业生产方式为主的经济发展途径，促进了农村经济发展的多元化。生态农业旅游的发展挖掘了农业增收潜力和开拓了非农增收渠道，有效地利用了各种农业资源和农村自然、人文资源，人力资源潜力得到了较好的发挥。在生态农业旅游较发达的地方甚至农业功能变为次要功能，旅游功能、休闲度假功能变为主要功能。这种改变也使农民转变了原有的角色， 由农民变成了旅游产品的生产者和服务者， 传统的资源就地转化为旅游产品，就地形成了旅游市场，而且就地完成了价值的实现和大幅度的升值。围绕这些资源性产品的开发，也形成了一系列的服务设施，包括农民住房转化成了旅馆，石头、草根转化为旅游产品。
3.2.4 促进农村经济结构调整、推动农业转型
生态旅游作为有助于促进农村地区经济结构的调整，可形成旅游业带动第三产业，第三产业服务第一、第二产业，第一、第二产业的发展提出对第三产业活动的新需求这样一种良性结构。主要体现在以下几个方面：第一，促进以农产品加工和服务为重点的农村第二产业、第三产业加快发展，优化农村经济结构；第二，吸纳农村富余劳动力就业；第三，促进农村的现代化发展，主要表现在农村基础设施和居住条件的改进；第四，贯彻中央提出的科学发展观，有利于统筹城乡社会经济的协调发展。随着旅游业的不断发展，附近农村的商业、服务业、个体运输业等的营业收入不断增加。
3.2.5 加速农村现代化建设和基础设施改造的进程
发展景区旅游业给农民带来经济效益的同时也促进了农村基础设施的改进，在很大程度上推动了农村现代化的进程。由于景区的建设，基础设施建设投资的力度必然加大，使农村的道路、通讯、供电、供水、垃圾处理、电视接收等基础设施等都将产生明显的改进。
3.2.6 有利于提高地域知名度、有利长远发展
旅游业是一个投资少、见效快、成本低、利润大、创汇多的产业，发展旅游业的建设，不但能够带来巨大的经济效益，也带来极大的社会效益，提高了地域知名度，提高了有利于长远的经济发展。

第四章 现状与远景分析
4.1 现状分析
4.1.1 景区客流量
由于吉兴河水库风景区地处黑龙江南部山地中，属于中温带大陆性季风气候。气候条件决定了其旅游时间较短，每年只有5—9月能够接待游客，这直接影响着景区年客流量的多少。
吉兴河水库风景区 - 客流量统计表
年份

年客流量（人）
94700
101600
117200
吉兴河水库风景区月客流量情况折线图

上述图表反映出景区近三年来旅游人数大幅度增长，但涨幅不稳定。据管理者介绍，近年来对景区进行了完善，加大了宣传力度，增加了游乐项目，对游客吸引力增加。但 - 连续三年春季气温低、回暖慢，夏季持续高温天气缩短，严重影响了旅游人数的增加；若气候条件好，近两年的客流量会比现在多10%左右。另外，同其它相近纬度景区一样，吉兴河水库风景区的主要客流高峰出现在7、8月份，若恰逢周末，日客流量甚至能够突破千人。
4.1.2 景区收入
景区当前主要依靠门票、垂钓收入为主。吉兴河水库风景区开发比较晚，以原始自然风光游览为特点，但另一方面，这个特点也制约着景区发展，较少的娱乐设施和项目，导致景区出现了“只能‘游’，无处玩”的尴尬局面。也使景区更加依赖有限的门票收入，从而出现了景区为了提高收入调高门票价格，使游客中对价格敏感的一部分消费群体放弃到该景区旅游或者转向其它旅游目的地的现象，使之陷入恶性循环。
4.1.3 旅游产品
吉兴河水库风景区旅游产品不多，特色不突出。除了景区内游览、娱乐项目、农家乐之外，比较受欢迎的就是林区特产和旅游纪念品，如人参、灵芝、松茸等名贵中草药，普通的野生食用菌类、松子、榛子，手工制作的木质工艺品等。
4.1.4 客源市场覆盖
吉兴湖风景区的客源市场以国内游客为主，海外游客只占很小比重。其国内游客主要来自周边的市县，会议旅游的人数占绝大多数。平均每年接待游客十万人次，平均每人消费70-80元，消费水平比较低，游客消费主要用于垂钓、餐饮。
客源地主要以近程的依兰、佳木斯、鸡西、阿城、林口等省内城镇为主，北京、上海、广州等国内大城市为辅，七台河、勃利县居民占有很大比重。因此客源结构以省内游客为主。
吉兴河水库风景区客源市场覆盖饼状图

在实地调查中发现在随机询问的73人中，只有4人为省外游客，其中2人从前未听说过吉兴河水库风景区，是到七台河走亲访友时由亲友带领而来，另外2人是在七台河地区做生意的商人；另有27人为鸡西市的旅游团，由当地旅行社组织发团；剩余42人中，有33人为七台河市辖内居民，另外9人为黑龙江省其它市县游客。
4.2 远景分析
4.2.1 客源市场定位
经过对七台河市的景源分布及资源特色与区位条件及旅游大环境发展态势分析研究，表明吉兴湖风景区有较为良好的客源市场前景。远景客源市场分为三级：
一级客源市场：七台河市域、依兰县域、佳木斯市域、鸡西市域范围内的居民，包括各年龄段的游人和团体旅游者，拥有区位交通优势。旅游者能够利用节假日到风景区观光、休闲，这是客源市场的基本组成部分，要大力发展，使其成为吉兴湖风景区稳定的客源市场。
二级客源市场：黑龙江省内的其它城市地区，如大庆、哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、阿城、林口等城市区域范围内的城乡居民，这些城市居民的收入和出游率都比较高，是风景区最具有开发潜力的客源市场。
三级客源市场：黑龙江省以外远程大中城市居民（以东三省及沿海经济发达地区为主），包括少数国外旅游者（以日本、韩国、俄罗斯游客为主），以旅游团体、商务旅游、观光和科研考察为主要形式，她们消费水平高，是风景区具有开发价值的客源市场。
客源市场定位与发展目标：规划以七台河市、依兰县、佳木斯市、鸡西市为基础客源地，黑龙江省内其它大中城市作为重点发展客源地。近期内完善一级客源市场，积极大力开拓二级客源市场。远期稳定一二级客源市场，开拓三级客源市场。
4.2.2 游客量预测
根据景区开发进度及营销宣传情况，结合主要客源市场的经济、社会发展情况，预计，未来吉兴河水库风景区的客源市场的发展趋势如下表：
发展阶段
近期（ - ）
中期（ -2020）
远期（2020-2025）
游客量（人次）
150000
250000
500000

4.2.3 远景覆盖市场
1、休闲度假市场
景区内有大量的休闲娱乐设施，如水上游乐中心、度假村等，景区环境优美，有精美的农家风情餐饮，能够尽情品位当地风味小吃，游客还能够体验纯真的农家风情。景区宾馆和农家风情一应俱全，是游客休闲度假的好场所。预计这部分客源市场将占到整个市场的30--40%。
2、会议市场
会议客人的消费能力较高，停留时间也较长，在会议期间对各类服务设施的使用频繁，会议前后还会进行一些旅游活动，能为举办会议的景区带来丰富的旅游收入。而且，会议往往在旅游淡季召开，能有效延长旅游时间，发挥旅游设施的潜能，是一项综合效益良好的旅游形势，因此会议旅游一向是旅游地十分重要的一个客源市场。景区可经过会议设施及配套服务设施的建设，增强会议接待能力，提高经济效益。
3、周末出游市场
周末出游市场这块具有巨大的潜力。周末七台河市民或周边城市的家庭能够全家出游或者开车自驾游前来参观游玩，能够陶冶情操、愉悦身心。这部分市场潜力巨大，预计将占到整个市场份额的20--30%。
第五章 空间布局与项目设计
5.1 指导思想与原则
5.1.1 指导思想
根据吉兴湖风景区的资源特点与区位条件，规划以保护和突出自然特色为原则，以自然风景观光为主，充分发挥资源优势，体现风景区特色，即利用独特的山水资源，迷人的农牧渔业风光，合理组织风景体系和风景空间系列，创立集知识性、趣味性、娱乐性、参与性、科学性于一体的，地方特色鲜明的、游娱结合、观光休闲兼顾的生态旅游区。使旅游业成为地区经济的增长点，带动地区经济的发展。
5.1.2 设计原则
1、分级保护、适度开发的原则
对吉兴湖风景区的生态环境、风景资源、湖水植被开发的前提是有效的保护和培育，对风景区进行分级保护，适度开发以确保资源的永续利用，旅游经济可持续发展。
2、 创造性、突出特色的原则
充分挖掘地方特色，创造性地构筑形象鲜明，特色突出的旅游项目，增加其吸引力和辐射力。
3、可操作性的原则
以健全的政策、体制为保障，保证旅游项目的可操作性。
4、 季节互补性原则
项目设置多样化，功能综合，分区明确，使冬夏两季都能够满足游人的活动，达到环境和设施的有效利用。
5、 参与性的原则
游览项目尽可能便于游客亲身参与，游览过程即人生的某种体验，令人回味，使人流连忘返。
5.2 空间布局规划
确定景区的空间总体布局结构为：“一轴，六区”。
“一轴”：景区核心景观轴
“六区”：
综合服务区：景区入口
亲水游乐区（夏）：水库大坝下
冰雪游乐区（冬）：库区
滨水休闲区（夏）：库区
农业观光区：西北农牧区
山林徒步区：山区
5.3 项目设计
5.3.1 综合服务区
旅游节点：景区大门、停车场、游客中心、土特产品销售中心
旅游要素：景区大门、停车场、广场
主 题 词：景区综合服务
功能定位：停车、景区管理、购物、游客集散
开发方向：
总体构思：由入口大门、停车场、游客服务中心、文化广场等组成，主要承担车辆停放、人流集散、门票售检、游客服务等功能。
入口大门：主入口大门应与景区旅游定位相一致，可配植高大的四季常青乔木作为景区意向入口大门，采用质朴自然的表现方式，结构简约、外形朴素、体量适中、意向鲜明，同时在大门上题匾“吉兴河水库风景区”字样，采用阴刻描红的方式；或在门前竖巨石，巨石采用不规则形状，上书“吉兴河水库风景区”字样。
停车场：停车场位于大门右侧，为了方便交通组织，停车场进出口独立设置，内部交通实施单向行驶。并分别设置摩托车、小车和旅游大巴停放站。整个停车场要种植常绿的乔木给予遮荫，非硬化的地面用耐踏绿草铺就，不同车位间用不同植物分隔，使停放的车辆掩荫在绿色的“车库”中，尽显生态、自然的丰姿。
游客服务中心：游客服务中心位于大门左侧，单层结构，设售票处、管理处（咨询、医疗、导游、保安）、超市、淋浴室、更衣室、司机休息室、公厕等，入口中央布置检票及游客进出通道，方便对游客的管理及游客的进出、疏散。
巨幅游览平面示意图：游客服务中心一侧设置巨幅园区游览平面示意图，图示景区游览路线和景点。
文化广场：建设文化广场，其功能主要作为节庆仪典的开展、游客休闲集散等功能，同时应突出景观功能，广场增加水景，设计叠泉景观；广场周边的绿化植物，可选择乡土树种，进行密植、丛植、散植等等，乡土树种既容易栽培，又能配合意境特色，形成高低错落、多层次、多色彩的视觉效果。
广场设置主题雕塑，从凸显生态休闲文化的角度着手设计。
建设水景，供节假日营造气氛。
5.3.2 亲水游乐区
旅游节点：水上游乐场
旅游要素：水上游乐设施
主 题 词：水上游乐
功能定位：亲水体验、游乐
开发方向：
总体构思：当代家庭父母对子女的投入越来越多，其中带着子女外出旅游增长见识就是这种投入很重要的一种表现形式，水上游客项目对于培养儿童的兴趣爱好、增长知识面、开拓智力等方面都很有帮助，深受广大家长和儿童的喜爱。项目的实施有着广阔的市场前景。本区分为观赏体验区、游乐区，经过内湖的挖掘、湖心岛的修建、岸边景观植被的栽植，营造优美的休闲环境，充分体现水的灵性，使水的特性更好的与周围山体自然生态结合；
水上游乐区：规划在溢洪道下的银梦山庄下游设一橡胶坝，拦水形成一小型水面，开展水上娱乐活动。采用国内外先进技术和设备，建成集游泳、娱乐、餐饮、健身、桑拿、休闲为一体的大型水上乐园。包括水车体验、嬉水池、水上滑梯、人工造浪池、大喇叭、儿童乐园、健身房、桑拿房、休闲区；在欢乐水世界，游客能够充分享受人水嬉戏的欢乐，欣赏水的艺术，体验水的魅力，“冲浪广场”是人们纳凉、休闲的好去处，“水上过山车”、“水上飘流”、“激流勇进”、“大喇叭”等冒险项目则挑战人们的心理极限，“浪涛湾”里游客能够展开双臂去迎接汹涌而来的波浪，躺在那一米高的清澈浪花上感受波澜壮阔的刺激，也能够躺在池边细细领略惊涛拍岸的气势；而“缉私警匪大作战”、“鲨鱼湾”则以特技效果带领观众进入一个惊险刺激的水上历险；儿童探险池、高速滑道、阳光水道等项目。
5.3.3 冰雪游乐区
旅游节点：冰雪游乐
旅游要素：冰雪游乐
主 题 词：冰雪游乐
功能定位：冬季垂钓、滑雪滑冰、狗拉爬犁、赏雪景、看冰雕雪雕、品土特产、体验东北风情
总体构思：冬季冰冻期利用冰冻的水库湖面开发冰雪特色旅游
冬季垂钓：针对喜爱垂钓的人士可推出冬季垂钓，即“冰钓”，在离山体、林木远一些的水库鱼塘，选择光照好的位置，打好冰眼后将周围2—3平方米的积雪除净，增加透光度；
滑雪滑冰：沿水库湖面建设环形滑冰道，购置100套雪具等设施设备。组织滑冰刀、雪圈、雪爬犁、堆雪人、打雪仗等冰雪活动。穿上鲜艳的滑雪服，飞驰于崇山峻岭，林海雪原之间，一定是许多旅游者的梦想；
赏雪景、看冰雕雪雕：冰冻期可利用水库冰块塑冰雕，大雪后可塑雪雕，引游客前来观赏拍照；
品土特产：菜肴以东北农家特色为主，有自己的养殖基地，鸡鸭鹅狗猪，一律全笨，能够说是“笨到家”了，还可品尝来自原始森林深处名贵药林泡制的药酒；
体验东北风情：住的是青堂瓦舍，泥墙木屋，东北火炕。
5.3.4 滨水休闲区
旅游节点：湖滨沙滩、休闲小木屋、湖滨酒店、水上餐厅、垂钓
旅游要素：水景、木屋、沙滩、酒店、餐厅
主 题 词：滨水休闲
功能定位：湖滨休闲度假
开发方向：
总体构思：现代旅游活动正在从观光旅游向休闲度假旅游转变，本功能区域充分利用景区内吉兴河水库水面及周围山体、植被所营造的良好的景观氛围和生态环境，建设一处供游客休闲、度假的场所。项目区的建设符合旅游业发展的总趋势。
环湖休闲步道：环湖一周修建环湖游览步道，线路布局为曲线，宽度1.5米，材质为碎石、青石、鹅卵石等分段修建；部分地段能够修建栈道，增强游客的体验性。
湖滨沙滩休闲：作为内陆省份，游客很难享受到海滨沙滩浴场的条件，而人固有的亲水性，使得对于类似的水上项目需求十分强烈，在一项关于沙滩休闲项目的调查中，游客对沙滩休闲项目的支持率高达100%。项目区湖滨部分岸线条件优越，坡度平缓，有自然形成的沙滩，极其适合沙滩休闲项目的建设；
沙滩休闲是在自然形成的沙滩的基础之上进行合理的开发利用和改造，引进优质的沙粒，规划宽度50-100米，制造沙滩日光浴场的景色和环境以达到游泳和休闲的目的。满足不同年龄段人群的需要，配备各类休闲设施，如沙滩椅、沙滩桌、沙滩躺椅、太阳伞、防潮垫、沙滩排球、划船跑艇、垂钓捕捞、护栏等。
滨湖休闲木屋：兴建森林小木屋或小竹屋若干幢，分期建设，每幢竹屋建筑面积40㎡左右，设有1-3个床位。竹屋内应高标准配置现代化生活用具，但外观古朴、典雅，与周围环境相协调。
湖滨度假酒店：未来的吉兴河水库风景区将成为七台河市及周边城市的旅游休闲度假基地，会产生大量的对酒店住宿、度假休闲、会议的需求，湖滨酒店的建造有着广阔的市场前景。按照星级标准提供客房、中西各式餐厅、会议厅、酒吧及咖啡