上半年经济运行分析会会议发言材料提纲.docx

上半年经济运行分析会会议发言材料
同志们：
今天我们在这里召开会议，分析上半年全县经济运行情况，总结成绩，查找不足，商讨对策，为进一步做好下半年的经济工作做出部署。会议开始的时候，县委常委、常务副县长秦加友同志作了上半年经济运行情况的报告，一些重点单位、部门作了发言。谈的都很好，我都同意。下面，我就做好下一步的经济工作谈一些意见，只是一些初步的想法，还没有沟通，不一定正确。
一、认清形势，把握机遇，进一步增强做好经济工作的责任感和紧迫感
上半年，我县经济形势总体上比较好，一些主要指标基本上实现了时间过半任务过半。能够取得了这样的成绩，与各部门、各单位的互相配合、共同努力密不可分。但也应该看到，我们有些指标完成的情况并不理想，有的还差距较大，如期实现这些目标，还需要做大量扎扎实实的工作。只要我们认清形势、坚定信心，振奋精神、真抓实干，我想今年的各项目标任务是能够全面完成的。那么，目前我们的经济工作到底面临着那些有利条件和不利因素，我想主要从以下几方面谈谈。
第一个方面，国家的政策更加积极，宏观经济形势更加良好。从全局来说，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强宏观调控力度，扩大公共财政保障范围，加大了对社会主义新农村建设、各项社会事业、基础设施和环境建设等的投入，支持企业大力实施以降排减耗为重点的技术更新与改造，国民经济实现了又好又快发展，投资、消费市场更加旺盛。从我们新疆来说，国家西部大开发的政策效应进一步显现，全区经济社会发展的形势更加良好。在这样一种大背景下，我们拜城无疑将面临很好的发展环境和机遇。
第二个方面，国家对资源开发的力度进一步加大。新疆资源富集，长期以来一直是国家的战略接替区，但现在的定位已经发生了改变，以由原来的战略接替区变为现实的资源开发区。资源的勘探、开发力度不断加大，特别是近两、三年来，对XX市来讲，石油、天然气的开发力度都非常大，可以说是捷报频传，今年库车又发现了大的油气田，还有新和，也包括我县大北油气田的勘探开发。而原来两、三年以前国家是只勘探不开发作储备，现在则是既勘探又开发，而且力度逐年加大，这样就把我们潜在的优势变成了一种现实的优势。
第三个方面，交通条件或者说是基础设施不断改善。近几年来，国家对新疆特别是南疆的投入力度不断加大，基础设施条件不断完善和完备，使我们具备了大发展的有利条件。对我们最现实的来讲，乌鲁木齐到库尔勒、库尔勒到库车的高速公路、217国道，还有库拜铁路支线，这都已经列入了议程。这些良好的基础设施建设，都为我们提供了加快经济社会发展的条件。
第四个方面，我们自身具备加快发展的条件。前面是从大的方面来讲的。从我们自身来说，我们的资源就不用多说，这是发展最根本最基础的优势。我们经济发展的基础不断雄厚，无论财政收入也好，我们在市场经济发展的过程中积累的经验也好，吸取的教训也好，还是在管理体制、人才队伍等各个方面都得到了考验和印证，使我们经济发展的条件更加具备。可以说，现在作大作强县域经济的有利条件在不断增加。我想大的就这四个方面。
同时，我们也存在很多问题，这些问题和不足必须正视。首先，从国家来讲，要坚持科学发展观，统筹发展，特别是加强了产业政策的调整，加强了环境保护，降耗减排的力度不断加大，这对我县在一定程度上有所影响和制约。拜城主要依托重工业，自身都是一些高耗能的产业，我们难免要受到一些限制。第二，国家金融政策的调整，特别是银根的紧缩，使企业贷款难、融资难的问题更为突出，有很多看好的项目由于受到资金周转的限制，建设的速度和力度都受到了很大的影响。第三，国家的政策在不断完善，程序在不断规范，像过去那些“短、平、快”的项目在一定程度上受到了限制。一个项目的前期工作，从立项、可研、申报、审批到环评、建设、验收最后到投入生产，每个环节都要走到，建设周期不断拉长，使我们经济发展的速度受到了些影响。第四，国家以人为本，安全监管的力度不断加大，要求越来越严，规范程度越来越高，安全如果投入不到位、设施不配套，就没有办法从事生产、也不允许生产，这在一定情况也是制约我们经济快速增长的因素。特别是我们在矿业开发这方面，有许多就是因为一个安全事故被停产整顿，少则十天半个月，多则两三个月，企业就没有什么产值。所有这些问题，都是制约我们城市经济发展的不利因素。在这些问题上，我们都要正确面对，而且应该是化不利因素为有利因素。上面所讲的四大方面，对我县来说短期内确实是不利因素，但归根结底从科学发展观的角度，从生态经济的角度，从以人为本的角度来讲，根本上是有利于促进我们经济的发展。但对我们这样一个发展尚处转型阶段的资源大县来说，在短时期之内是受到一定影响的。如果我们处理不好，近几年内必将在很大程度上影响我们经济社会的发展。对此，我们要分析问题、研究政策，提出我们的对策，这些对我们经济工作者来讲，应该引起充分的重视。
二、明确定位，抓住重点，把准经济工作的主攻方向
目前，我们拜城城市经济的定位也是比较清楚的。自治区也好，地区也好，都给我们提出了具体的要求。拜城三大产业之中，我们唯一具备做大做强优势的、最有潜力的、大有可为的实际上就是第二产业，我们要建设工业强县，这就是我们拜城的定位。有什么样的定位就有什么样的目标和重点，比如北京的定位是总部经济，上海的定位是高科技、金融经济，天津的定位是港口经济。作为拜城来讲，三大产业比重中经过一段时间的努力，占有绝对优势的应该是第二产业，实际上就是工业。虽然拜城长期以来是农业大县，但由于受气候的影响，要想把某一项农业产业和产品做大做强，这种难度是非常大的。第三产业方面，我们所处的区位、人口、布局等各方面都不具备优势，经过一段时间的发展，三产将会有所提高，但绝对在经济体系中不可能占居主导地位。所以说，重点还是二产，还是要发展工业。我们发展工业经济，本身就具备一些良好的条件和基础，特别是资源的优势在这里。
定位明确了以后，我们发展的重点在哪里。这一点也是很清楚的，历史和现实都已经告诉我们。首先，矿业的开发，这是我们城市经济的一个重点。而在矿业开发、加工和利用中，最突出的是煤炭，我县煤炭品种最全、品质最好，这是一个独特的优势。但是这个优势当中也同样存在一些劣势，比如我们的煤，整个从成矿条件来讲、从开采条件来讲，相比并不好，煤层厚度薄，有的2米，有的2米还不到，多的就是8米、10米，部分矿床周边的条件比较差，更主要的我们是高瓦斯区，风险大。我们要做成大规模煤田的可能性比较小，这是我们面临的一个现实。但毕竟煤炭资源的总体储量和自身品质在全疆乃至全国都是数得上的，所以不管怎么，煤炭这是一个重中之重。大家都很清楚，我县本身就是自治区最早的七个百万吨产煤县之一，但这已经是过去的历史了。今年库车煤炭产量至少是350万吨以上，现在百万吨产煤县不是七个，而是八个了。总之，以煤为代表的矿业开发应该是我们的一个重点。第二个重点，就是石油天然气，这也是必须要盯住的。目前来讲，仅仅是一个上游，我们现在应该支持上游的勘探开发，更主要的是要积极的介入中游和下游，想办法争取石油和天然气的就地加工，这项工作从现在开始应作为经济工作的重中之重。这就要进一步和中石油、中石化加强合作，特别是一些中高层的合作，搞好关系，积极服务，在此基础上做一些前期工作，特别是一些中、下游精细加工方面的前期工作，一旦石油、天然气开发成为事实的时候，我们就能争取到就地加工之类的项目和支持。我们如果有一个石油、天然气项目上去了，那对拜城经济的带动将是不可估量的。不要说多了，如果能争取到10－15亿立方米的天然气，上马一个60万吨的聚乙烯或者聚丙烯的话，创造的产值将远远超过我们现有的总产值，这个应该做为我们一个重要突破口，一定要从现在起就持续的紧抓不放。第三个重点，就是一些潜在的稀有金属、稀土这方面矿产的勘探、开发。目前，这一块主要是家底不清，需要加大勘探力度，开展普查、精查，为后期开发作一些基础性的工作，这需要各方的力量配合起来。第四个重点，就是要在农副产品深加工上拉长产业链，提高附加值。对这一块来说，就是要立足实际，不一定搞很大，只要能上一些中小型的农副产品深加工企业就可以了。因为我前面说过，从我县农业的现实情况来讲，要把某个品种搞到大规模是不太可能的。就拿我们最大的农作物小麦、玉米包括棉花来说，它所能种植的面积和所能达到的产量都是有限度的，但是我们中小型的深加工是非常有潜力的，而且也具备良好的资源优势。但是目前在这一方面恰恰是我们的一个“短腿”，这一、两年已经在这一方面迈出了一步，也取得了一些成效，比如酱番茄加工厂已经上马，厂房现在建起来了。但是我们其它方面应该能做的，还有好多都没有做起来，这一块不管是城市经济口还是农口都应该做些努力，就是要形成一种遍地开花的局面，各个作物的都要上。小小一个XX县区，四万多亩地，杏子能有多少。但大家都知道，多少年前人家就有一个杏脯、杏酱、杏果仁的加工厂，尽管很小，但毕竟有一个企业，而我们拜城没有。XX县区20万亩的杏子，现在大概有6个与之相关的加工企业。我县现在8万亩杏子，如果按照这个比例，应该有2－3家差不多。还有我们的羊绒、羊毛，都是闻名全国，但是我们这方面不要说深加工了，就是分等定级、分类出售都没有达到，基本上都是优劣不分的打包卖掉了。还是说柯坪，不知道他们有几只骆驼，我还没作过了解，但人家有一个骆绒加工厂，生产骆绒被。我们现有的农副产品资源非常丰富，但是我们深加工这一块确确实实没有做，或者说是很不够。我想我们这么多产业，下一步发展就要围绕着农业结构调整，围绕着农民增收，加大我们工业工作的力度，使工业和农业互相促进、共同发展。还有其它畜产品的加工，也是很有潜力。XX县区搞了一个“有机羊”，一个小包装，卖到了北京、上海，一公斤60－200元钱，这个中间的附加值是多大。我们要大力发展畜牧业，在这个方面也是大有可为的。我们农副产品加工不求太大，最多搞个中型，就是要从无到有，从小到大，不断地去促进。总之，从我们工业的重点上来讲，这四个方面应该是我们今后城市经济发展的主要方向。相关的部门都要认真研究和分析，然后做出详细的规划和计划来，扎扎实实地抓好落实。制定规划要有远有近，近期的、现实的重中之重就是矿业开发，这是毋庸置疑的。对现有的煤矿开发项目，政府也好，企业也好，金融机构也罢，应该三方合力，加快建设、开发的进度，尽快促其竣工达产。对于近期的就是要做一些项目的审查、审报和审批工作，使其能够尽快立项、投入建设，争取“十二五”期间能在石油化工方面取得突破。
三、正确处理好政府、企业和金融机构之间的关系，确保城市经济持续快速健康运行
这几年以来，三家的配合、协作总体是好的，但也有不尽人意的地方。首先说说政府。政府管理经济、服务经济的意识和能力有待于改进和提高。目前来讲，我们政府职能部门还存在几个亟需改进的问题。一是仍然延续着过去计划经济时期的那种思想，以管理为主，存在“衙门”作风，像“坐堂医生”那样，等人上门“看病”，没有一种主动服务意识，这种现象还是比较普遍。二是检查、调研、执法等过程中各自为政，缺乏一种配合、协调、合作的意识，使一些企业和单位为此不堪重负。三是在审批、办理等环节，讲不清、说不明，或者是拐弯抹角、想尽办法刁难、克扣的现象依然存在。四是不注重学习，不注重研究国家的政策，不了解经济形势和经济动态，不善于总结经济工作规律，总是凭经验或个人感情思考问题、对待工作。国家政策已经调整了，还按过去的那一套来管理。在管理和服务中存在一种倒置的行为，服务意识差，服务能力低，这一点必须引起高度重视，切实加以改正，变过去的管理为服务，变被动为主动，急企业所急，想企业所想，积极为企业排忧解难。现在，有些企业为了一个很小的问题找到有关部门，有些能办的也不办，或者今天推着明天办，这个部门推到哪个部门，到底谁先办理谁后办理搞不清楚，没有一个规范的程序和流程，互相推诿、扯皮的现象仍然存在。内地好多地方的发展为什么快。民营经济为什么壮大。最主要是与整体的服务效力和能力有直接关系。这几年，我们在服务方面有了很大的改进，行政审批也好，服务的能力和水平也好，都有了很大提高，但仍然与现在的形势或者说与企业的需求有很大差距，这个问题应该引起我们的重视。具体的事例我在这里不讲了，有些问题反映到我们这里的也有，有的甚至反映到上级领导哪里的也有。还有一个问题就是思想不解放，反映在方方面面，总是拿一些条条框框来卡别人，说透了是不愿负责任、不敢负责任。如果都是这样，就没有了改革开放。这些问题在有些部门还是比较严重的，需要引起大家的重视。我觉得，作为一个政府，最主要的就是制定政策、搞好规划、加强监管、优化环境、提供服务，为企业发展创造良好条件。
第二个方面，讲讲企业的问题。企业过去以国有为主，现在改制以民营为主。企业以追求利润最大化为目标，任何时候都不会改变。但现在我们有些企业确实存在一些问题，过度强调自身利益，单纯的或者说过度的追求企业利润，忽视或者忽略了对社会的贡献和责任，把应尽的义务撒向了政府和社会，这种现象也普遍存在。有的企业总想着什么程序都不走最好，不想要立项，不想要可研，不想要环评，想怎么整就怎么整。比如安全生产方面，我们三番五次强调，但有些就是不愿投入，只顾眼前利益，不顾长期利益，有些逼急了就搞形式主义，一些煤矿的瓦斯监测和排放系统检查的时候都开着，人一走什么东西都没有了。还有极个别的利欲薰心，典型的黑心矿主。在矿山资源开发方面也存在几个问题，一个是对资源圈而不探、圈而不开、开而不动，由于资金严重不足，没实力建设走不动了，又不愿放手，这种现象不仅在煤矿开采方面存在，在非煤矿山方面也大量存在；还有一个，就是资源圈上了，资金也有一些，但是缺技术，自己不懂，“门外汉”，又找不上这方面的技术人才，所以在那里发愁，导致投资建设的过程中出现了很多反复，出现了许许多多的问题。现在，我们有好几个煤矿就是这样的问题，过去根本就不是搞这行的，口袋里有钱，头脑一热就搞个煤矿，但到底怎么搞，啥也不知道，今天听这个说，明天听那个讲，走了很多弯路，花了很多冤枉钱，也没有见到什么效益。再一个就是短期行为，进行掠夺性的开采。由于拜城这方面比较特殊一些，从东到西100多公里都有煤，而且有的还很浅，露头煤都有，一挖就能出煤。这样一来，有些企业就不管有什么后果和不良影响，只想着先挖出来卖掉挣上钱再说，这种思想和现象都有。最近我看了看，我们的铁矿也好，锰矿也好，也存在这种现象。有些矿井工艺落后，设备也落后，主要是投入不足的问题，只想着先弄到钱就行了，其它根本不去考虑。更主要的是有些矿井安全生产措施不到位，造成安全事故频发，置人民群众的生命于不顾，其实这也是一种短期行为。大家必须要有这种意识，安全生产是企业的头等大事。人是死不起的，死一个人企业应该算一算，除了人的赔偿外，相关的处罚，相关调查人员的迎来送往，要把多少钱耗进去。完了以后再给个停产整顿，真是得不尝失。这些问题，对企业来说都是相对存在着的，关键在于经济利益、社会利益没有正确地处理好。还有一些企业，想尽一切办法偷逃税费，我们现在好多业主都是私营业主，客户也有许多是个体的，企业与客户之间不走帐，进行现金交易。县上搞了一个集中计量，有的不支持、不配合，还跑到自治区、地区告恶状。我在这里讲清楚，你想告到哪里都可以，但是若想偷逃税费，损害国家利益、集体利益，我们既不会放弃也不会放过。我了解了一下情况，从去年来看，这种偷逃的产量可能达到了50%。今年1-5月份，我县的煤炭产量才30万吨左右，可以想象至少又是50%。还有的没有取得合法手续，就开始开采、经营和销售。企业要有为地方负责的精神，不要只考虑个人，把什么问题都留给地方。
第三个方面，金融机构的问题。金融机构对企业、对政府的支持，我觉得也应该好好研究。现在当然金融机构资金周转困难，也是制约企业贷款的一个瓶颈。然而银行“嫌贫爱富”，这是一个传统，但再“嫌贫爱富”也要有个度。银行的存款取之于民，就应用之于民，储蓄余额和贷款应该大体相抵。但从实际情况来看，银行从县上吸纳的和贷出投在拜城的，最大比例是3：1。财政要培植财源，培育新的经济增长点，银行也是一样的，也要有这种意识。如果只知道从这里榨取，地方发展不了，企业发展不了，人民富裕不了，哪里会有钱存入银行，银行怎么能够发展。这是服务意识的问题，我前面已经说了，不想办法，遇到困难就拿上面的规定说事。这个我也在想，难道沿海地方就有办法了吗。当然沿海地区的投资回报率高，回收期快，但是他们的金融风险要比我们这里大得多，每年发生的金融案件多的是，而我们这里很少有。希望金融机构好好分析、研究这些问题，特别是我们拜城资源性的产业开发，应该说投资贷款的风险比其它产业小得多，大不了还有资源在哪里，我觉得这个问题是能够解决的。当然国家现在的政策很清楚，也三番五次地在强调，但政策和策略是我们的生命。其实金融机构支持了企业的发展，也就是培植了自己的财源。县富强民富裕了，存款的渠道就会越来越多，银行的日子也必然好过，这就形成了一种良性循环。金融机构应该多研究县上经济发展的潜力，多向上面呼吁和反映，对地方发展给予更多的金融支持。不过，作为企业来说，也要建立良好的信用，确保及时还贷，不要只贷不还，挣了钱把银行忘掉了，再加上前面说的忘了社会责任。如果这样，政府、银行都不会支持，这个企业最后也就只有死路一条。
总之，以上三者之间的关系真正处理好了，三者的能动性、积极性统一调动好、发挥好了，我们的经济运行起来才能够更加平稳，发挥更好效益。这一点，在这里提出来，请大家共同商讨、共同努力。
四、关于当前的经济工作
一要确保年初确定的各项经济目标全面完成。要加大经济预测、监测、调控、调研力度，及时发现问题，认真帮助解决。特别是一些重点项目，我们一定要紧盯不放。有什么问题，企业也要积极的反映，相关部门要主动跟进，做好协调和服务工作。特别是我们有些企业有资源没实力，有实力没技术，对于这些问题，就是需要我们政府出面协调和帮助，穿针引线，帮助他们合理的整合，使其做大做强。比如我们的众泰煤焦化，园区的环评已批准了，自身的环评都批完了，最后资金出现问题，我们要多方的协调，一方面要协调相关的金融机构，另一方面我们要引进一些大的企业对其整合，通过互相参股、控股进行合作。还有一个滴水铜矿，以前我们对国内国际的形势不是很清楚，刚才听了他们的介绍，矿体的品位确实很好，他们自身也有经验，项目进展目前很快，现在最大的一个制约因素就是没有用水。这个问题，前面张建林常委专门带队到自治区和相关部门，做了很多工作。我们以后就是要这样，企业遇到什么问题、有什么困难，我们相关的部门要积极主动的跟上去。我们很多煤炭企业三、四年还没有建成的，其中也有多方面的原因。我们没做大做强，除不具备做大做强的客观因素外，主观上就是我们很多业主拿着资源沾沾自喜。我们现在就是缺少大型的有实力有技术有市场的企业，都是小的，都是各自为政，怎么才能把它做起来呢。这就要加大资源整合的力度，引进一些大型的有实力的知名企业，来对我们现有的矿产资源进行整合，这是非常有必要的，既是当务之急，也是我们做好重大项目工作和招商引资工作的一个重点。这方面，自治区有一个5号文件，很快就会下发下来贯彻执行。今天好多业主都在这里，我也正好给你们打个招呼，有些我们就是要采取一些强行措施，不是说你拿上了资源就是你的，你拿上了只不过使用仅是你的，但若拿上一年、两年还不动，既不勘探又不开发，或者说建设进度很慢，这样都是不行的，必需进行整合。另外，对我们的一些重点项目、主要的经济指标，相关部门都要在跟踪管理、检查考核上加大工作力度。
二要突出重视安全生产。前面，安监局通报了上半年1-5月份的安全生产情况，主要指标都比往年有所下降，但是我们的压力也是非常大的，煤炭事故死亡人数年度指标已经用完，这块估计今年我们“超额完成任务”的可能性很大，如果不再加以重视，到时又是“一票否绝”，一年的辛苦和一切努力都将付诸东流。还是那个话，对政府来说，死一个人无非考核上受到影响，但最主要还是对企业的影响。从这一点上来讲，企业的安全意识、安全投入必须到位，加强监管是政府部门的责任，但安全生产的主体还是企业，不得已而为之的时候只能关掉。我不希望被停产整顿的现象发生，我想大家也不想发生，所以最好不要发生。怎么办才能不发生。那就要大家把它高度重视起来，思想上、行动上、措施上都要到位。虽然说死人的事是经常发生也在所难免的，但必须降到最低限度。我们现在有些企业不讲科学、不懂科学、盲目蛮干的现象仍然在一定程度上存在，有的自以为干了一辈子，凭老办法干事；有的财大气粗，自以为有钱就能解决一切，充分反应出了思想认识上的问题。职能部门要加强安全生产的监管，但我们要在停产整顿上好好研究一下，动不动就停产，我觉得不一定是个好事，一停下来可能安全隐患更多，怎样在确保安全的基础上维护正常的生产，当然这是一对矛盾。不管对安监部门来说，还是对管理部门也好，都不要怕担责任就一味地停产，企业也不要只为了单纯的经济利益就不顾任何安全生产的要求，这个还有一个相互配合和支持的问题，出了事情大家都不好。如果大家都不愿意发生事故，那我们就按照安全的规范和要求把事情作好。
三要加强国有资产的监管。前面，我们听了财政局财政预算执行情况的汇报，这方面在汇报时已经讲到了。这么多年以来，国有企业改制大部分已经民营化、私营化了，但我县仍然还有一部分国有控股、参股的企业，还有体制、机制的问题，都存在大量不如人意的地方。国资部门对此还要加强监管，制定相关制度，明确相关措施，切实把责、权、利都明晰下来，国有资产该退出的要退出，该分红的要分红。我想我们不论过去还是现在，牵扯到的八、九个国有资产的责任人、责任事，都要认真研究，切实把国资部门的职能发挥出来。
四要加强配合协作。我们的一些调研、检查、执法、审批等都要行成一种良好的机制，互相配合，密切协作。有些问题出了以后，不要找了这个推哪个，找了哪个推这个。要继续简化办事程序，减少办事环节，比如民爆用品的审批、发放，我觉得还是有文章可作的，还要在简化程序、减少环节、加快流转上认真研究，公安部门、煤炭管理部门、国土资源部门下来以后都要认真研究、形成共识，因为这个问题是矿山开发最基础的东西。但这也有一个前提，企业必须符合条件。我们有些企业的炸药库房投资其实很少，花三五万或者两三万块钱就建一个，可有些企业就不想搞，这就不可能给你批炸药了。还有炸药库房要搞一个监控系统，有些单位也不想搞，这恐怕也不行，那个东西又花不了多少钱。这不只是安全生产的要求，也是我们维护稳定的一个重要方面。如果管不好丢失炸药，损失不了多少钱，但炸药、雷管流失到了“三股势力”手中，造成的危害将是不得了的。所以企业不要只考虑个人的一点经济利益，对我们来讲，还要考虑全局利益、政治利益，这也有一个互相配合的问题。总之，一方面，我们职能部门要提高服务意识，主动做好服务；另一方面，企业也要积极配合、服从管理。
五要做好基础工作。基础工作主要是两个方面，一个是根据国家产业政策的导向，根据我们的资源优势，做好项目的前期工作。从去年以来，我们就在狠抓这项工作，在这方面已经投入了很多，包括资源勘查、可研、环评等等都做了很多工作，但还要加大力度。特别是要对一些两到三年之后的产业项目，进行一些认真的分析和研究，尽快提出具体的发展项目。特别是石化方面要作为我们的一个重点，我觉得聚丙烯比聚乙烯更有前景，我们就盯着聚丙烯这个项目去做。当然其它产业上也有很多。第二个是基础设施建设项目。特别是电、路方面，也是一个多方配合的问题。政府最主要的还是组织、协调和引导，更主要的靠企业和社会的融资。比如我们道路，虽然现在拜铁公路修了，但还是靠贷款，贷款谁来还，仅靠一点税收，大家还要偷逃。现在国家有明确的政策，XX县区道路、资源道路是“谁受益、谁投资”，这就需要我们共同配合。我觉得，XX县区道路建设的前期工作政府做了，从设计至报批中间的费用政府掏了，下来以后，我们是按照企业产能进行分摊，还是引进一些社会资本来投入，建设收费道路，这都需要很好的研究。如果那一条矿山道路，全靠政府投资建设，那是不可能也没有这个能力的。在这个问题上，我们也做了一些安排，有些前期工作已经作了，大家应该好好研究一下，到底互相承担的比例怎样搞，怎么样更合适、更划算。就像苏拉合玛，几年时间投入了四、五千万，修了些路，但是路修好了，煤还没出来，资金不足“卡脖子”不行。还有一个重要的问题大家应该看到，本来设计20吨的道路，现在60吨的车辆都上去了，桥也坏了，路也坏了，后期养护怎么办。所以，千万不要埋怨政府不作为，解决不了这个问题。解决这个问题，还需要大家共同的努力。电的问题也是一样，我们已经作了大量的工作。今年上半年，我们三个XX县区道路、电力的设计，有些已经通过了评审，有些已经进入了招投标程序，马上就将进入施工，应该说我们这方面力度是非常大的。但是与我们发展的形势和发展的速度相比，确实还存在不适应的地方。到2008年，估计我县煤炭产能达到350万吨以上，现有的设施将很难保障和满足，这就要求我们必须在这一、两年的时间之内，仅使道路这个最基本的基础设施建设就要有一个大的突破，现在关键是加快沟通、协调和审批的问题。供电也是一样，我们这个地方都是山区，供电难度非常大，成本非常高，我们也想了很多办法，能够靠上国家政策的都积极争取了，但有一些还是要由企业自己承担，要不然就建不起来，没有电就没有基本的动力，双回路电源保证不了，正常的生产保证不了，安全生产更保证不了。所以，在这个问题上，还需要探索、研究一个共同投入、互惠互利的良好机制和投资比例。我们相关部门也好、企业也好，希望大家都能积极做贡献，给我们提供信息。谁如果能够引进国家资金，把三条XX县区道路修建好，政府将给予奖励。这些都是最基础的工作，但也是最关键的工作，如果解决不好，后面的都是空话。
六是软环境建设还要继续加大工作力度，提高品位和档次。我们市政建设要设施齐全、功能配套，给投资者提供一个宽松、舒适、优美的环境。XX县区一些项目的建设、XX县区改造，包括县宾馆改制改造，都要加大力度，加快步伐。现在上级来的领导也好、企业界的业主也好都很多，我们服务的设施、服务的能力都还存在一些不足的地方，对此也要加大力度进行改善，以适应形势的发展要求。
借此机会，我就讲这么多，有些还是一些初步的想法，不一定正确。具体的工作，相关部门都谈到了，秦常委也讲到了。希望大家都能齐心协力，尽心尽责，互相协作，互相配合，把我们的城市经济工作在现有的基础上提高到一个新水平，为我们富民强县提供强大的财力支持，也为建设我们富裕文明和谐拜城作出应有的贡献。
第20页 共20页