县工商局信访问题法治宣传工作实施方案.docx

县工商局信访问题法治宣传工作方案
为了营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治环境，全面规范群众信访行为，教育引导广大群众依法理性表达诉求、维护合法权益，自觉抵制闹访、缠访、群访等极端行为，切实维护正常信访秩序和社会管理秩序。现根据《关于印发《**县信访问题法治宣传工作方案》的通知》（**普法办〔2017〕1号），结合我局工作实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于法治建设系列重要讲话精神为指导，以增强广大群众依法信访、依法维权意识和观念为目标，充分发挥法律教育、引导、规范作用，引导群众自觉依法按程序反映诉求、维护权益，有效打击信访活动中的违法犯罪行为，全面形成“无理缠访闹访是违法行为、有理诉求采取违法方式反映也是违法行为”的社会共识，推进群众信访行为规范化、法治化，为促进全县社会和谐稳定发挥积极作用。
二、组织机构
县局建立信访问题法治宣传工作领导小组，由局长向贵琼任组长，副局长李江林任副组长，各工商所、机关各股室负责人为成员，领导小组办公室设法规股。领导小组应当定期召开会议，听取信访问题法治宣传工作汇报，研究解决存在的问题。各工商所、局机关各股室、直属单位要根据自己的职责密切配合，明确专人负责，建立健全信访问题法治宣传工作责任制，积极办理各自职责范围内的信访法治宣传事项。
三、宣传内容
（一）大力宣传全面依法治国战略部署。重点宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的战略部署，深入开展社会主义法治理念教育，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使、权利义务相一致的法治观念，增强全社会尊法学法守法用法自觉性，更好地发挥法治的引领和规范作用。
（二）大力宣传信访相关法律法规。重点宣传《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《信访条例》、公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》和市中级人民法院、市人民检察院、市公安局《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的实施意见》等法律法规和规范性文件精神。
（三）大力宣传民生领域相关政策规定。重点宣传商事制度改革、事中事后监管、商标侵权、虚假广告行为、直销与传销、损害消费者权益、网上信用监管、环境保护等与广大群众利益密切相关的政策规定。
（四）大力宣传信访问题典型案例。重点宣传近年来依法打击信访过程中违法犯罪行为的典型案例和专题教育宣传片。
四、工作措施
（一）以“深化‘法律六进’，推进法治工商建设”为主线（“六进”即进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位），着力开展“八个一”信访法治宣传活动：（1）举办一期信访法治专题讲座培训；（2）印制一本《信访法治宣传手册和案例集》，发放到辖区市场主体中供学习宣传；（3）在集市、车站、超市等人员集中地段统一张贴市中级人民法院、市人民检察院、市公安局《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》；（4）各单位推送一部信访宣传教育短片；（5）利用公示栏、公示架、led视屏制作一期信访法治宣传教育栏；（6）张贴一批信访法治宣传标语（内容见附件1），要充分利用户外电子显示屏、法治文化阵地、悬挂宣传标语等形式，制作一批信访法治宣传标语广泛张贴；（7）参与村（社区）、企业开展一次重大疑难矛盾纠纷集中化解；（8）对职责内的重点上访人员进行“一对一”走访帮扶。
（二）抓好重点人群的宣传。在市场主体准入、市场交易行为、消费维权行为间发生的纠纷，涉法涉诉上访人员等问题和人员集中的地方，认真梳理、分析研判、提前介入，通过法律咨询服务、图片案例展示、工商微信平台、qq短信等形式组织开展专题宣传活动，教育和引导广大群众依法合理表达诉求，维护自身合法权益。
（三）加强重点时段宣传。根据不同时段信访工作特点和规律，开展有针对性的法治宣传和法律服务，做到重点关注、重点防范、及时调处，把矛盾纠纷和社会不安定因素化解在基层、解决在萌芽状态。
五、实施步骤
活动从2017年3月开始，至11月结束，分三个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（3月上旬）
各单位要结合本地实际拟定宣传方案，全面安排部署，广泛宣传发动，方案于3月9日以前报县局法规股。
（二）组织实施阶段（3月中旬至11月中旬）
各单位要按照活动方案，有计划、分步骤进行信访法治宣传活动，确保在6月底取得初步成效。并落实一名工作联络员，负责此项工作的上下衔接，并于每月22日前按时向县局法规股上报“信访问题法治宣传”工作情况数据统计表和工作动态信息。
（三）总结检查阶段（11月底以前）
各单位要认真总结工作情况、经验及成效，将书面总结、统计数据、视频图片等相关资料于11月28日前报县局法规股。
六、工作要求
（一）强化领导责任。各单位要牢固树立“发展是第一要务，维稳是第一责任”的观念，认真研究部署信访问题法治宣传工作，将其纳入全年的工作重点，列入重要议事日程，认真谋划部署，抓住关键环节，突出工作重点，切实抓紧抓好。
（二）强化舆论引导。加强政策宣传和舆论引导，促使群众依法理性反映问题和表达诉求。在妥善处理信访问题的同时，积极帮助解决群众实际困难，形成良好的工作机制和社会氛围。
（三）加强督查督办。县局法规股、办公室要加强对信访问题法治宣传工作的督促指导，确保信访问题法治宣传工作措施落到实处。
（四）严格责任追究。信访问题法治宣传工作完成情况列入目标责任制管理，与年度考核挂钩。县局将加强对信访问题法治宣传工作的监督检查，加大追责力度。凡行动迟缓、措施不力的，对单位造成负面影响的将追究相关责任人的责任。
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