某县软弱涣散基层党组织整顿工作实施方案.docx

某县软弱涣散基层党组织整顿工作方案
为扎实做好软弱涣散基层党组织整顿工作，进一步巩固和加强党的基层组织，根据省、市委组织部统一部署，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为契机，以建设基层服务型党组织为目标，着力加强领导班子、党员队伍、活动阵地建设，健全完善工作制度，突出解决群众反映的热点难点问题，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动临泽经济社会转型跨越发展、实现幸福美好家园梦提供坚强组织保证。
二、工作目标
通过整顿转化，努力使党组织达到“六有”目标。一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。
三、具体任务开展软弱涣散基层党组织集中整顿工作，要认真查找问题，分析软弱涣散原因，加强分类指导，确定工作重点，有的放矢开展工作。
（一）加强领导班子建设，提高履职能力。把选优配强党组织书记作为整顿软弱涣散基层党组织的首要任务抓紧抓实。对班子不健全的要抓紧配齐，对党组织书记空缺的要尽快选配到位，对不能胜任现职的要及时进行调整。注重把选优与训强相结合，重点围绕党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神、党的群众路线教育实践活动的重大意义和步骤要求，有针对性地开展教育培训工作，强化群众观念，增强责任意识，提高新形势下做好群众工作的能力。采取实践锻炼、考察学习、集中培训、学历教育等方式开展教育培训，不断提高领导班子的整体素质和履职能力。特别是农村党组织要深入推进“村干部创业富民工程”，鼓励和扶持村干部率先创业发展、领办创办专业合作社，充分带动周边党员群众融入脱贫致富产业链，通过“自我造血”，进一步激发党组织服务发展的活力。扎实开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”查摆整改突出问题，针对班子不团结、不协调、搞内耗的问题，要采取谈心谈话、召开组织生活会等方式，化解矛盾，促进团结，形成工作合力。
（二）加强党员队伍建设，发挥先锋模范作用。积极改进基层党组织活动方式，严格落实“三会一课”制度，通过召开民主议事会、工作交流会、民情恳谈会等形式，增强组织生活的吸引力。采取书记上党课、观看电教片、开展党性分析等形式，加强党员宗旨意识和党风党纪教育，增强党员群众观念和组织纪律性。特别是农村党组织要结合农村劳动力技能培训工程和“11555”能人培养计划，加大党员实用技术、市场经济、经营管理等方面知识的培训力度，不断提高党员创业带富的能力。严格落实以“设岗定责+服务承诺+积分管理+评议定级”为主要内容的党员目标管理模式，让党员发挥作用有岗位，为民服务有目标，现实表现有依据，践行宗旨有动力。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严把入口，坚决防止降低标准“带病入党”，畅通出口，对丧失党员条件的及时进行组织处置，保持党员队伍的纯洁性。进一步加强流动党员教育管理，通过电话、短信和网络等加强流动党员联系服务和教育培训，使流动党员离乡不离党、流动不流失。
（三）加强阵地建设，强化服务功能。整合资源，健全完善机关、学校、医疗卫生单位和非公企业党组织标准化党群活动室，确保党员活动有阵地，定期组织开展活动。结合新型农业社会化服务体系建设试点工作，加大村级活动场所建设力度，配套完善服务设施，强化服务功能，真正把党组织活动场所建成党员活动、民主议事决策、便民服务、教育培训、文化娱乐、民事调解等多功能的综合场所，提升党组织活动场所资源利用的实效性和合理性。整合市县党建网、远程教育站点、“手机短信党课”网络资源，广泛建立“网上党支部”和“网上党校”，通过qq群、博客、微信等开展党组织活动，拓宽党建工作网络阵地，进一步强化服务功能。
（四）解决突出问题，维护和谐稳定。通过“四议两公开”工作法、“民主公开日”、“民主说事会”等方式，研究决策村级“三资”管理、强农惠农政策资金落实、工程项目招投标、拆迁征地等群众关心关注的重大事项，有效提升村级事务规范化管理水平。严格落实“村财乡管村用”制度和《村干部监督管理办法》，定期公开党务、村务和财务，加大财务监管和审计力度，切实增强各项工作的透明度。注重发挥村务监督委员会在民主决策和村务财务公开中的监督作用，切实将村干部的权力置于广大群众的监督之下，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，进一步推进农村基层民主管理建设。努力找准维护农村和谐稳定工作的切入点和突破口，着力解决一些群众关心关注的热点难点问题。对于社会矛盾突出的村，要注重运用教育、行政、法律等手段，着力解决群众反映强烈的突出问题，赢得群众的信赖和支持；对于宗族势力干扰渗透严重的村，依法进行说服教育和宣传引导，多次教育引导无效的，及时移交司法机关处理；对于村风民风不正的村，要坚决打击黄赌毒和邪教组织，积极组织各具特色的文明评比，广泛开展群众喜闻乐见的活动，努力形成和谐融洽的社会风尚。
（五）健全完善制度，强化服务保障。结合贯彻落实中央《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》精神，进一步健全完善党组织书记抓党建工作“联述联评联考”机制，建立党员干部定期进村进社进户走访、矛盾纠纷排查化解下访和重要事项调查研究、重大决策征求意见等直接联系服务群众制度，着力构建党员联系群众、服务群众、服务发展的长效性制度机制。健全完善在职党员到社区报到、流动党员管理服务等制度，推行窗口单位和服务行业的党员坚持在日常工作中佩戴党徽，亮出党员身份和服务承诺，提高服务质量，展现良好形象。不断完善基层党组织评价体系，把服务成效作为基层党组织考核奖惩、党员干部选拔任用的重要依据，确保服务工作常态化、长效化。
四、工作步骤软弱涣散基层党组织整顿工作从2014年3月开始，到2014年12月底基本结束，共分三个阶段。
（一）制定实施方案（2014年3月28至4月10日）。各党委（工委）按照农村不低于10%，其他领域不低于5%的比例进行倒排确定软弱涣散基层党组织（见附件），并分别制定切实可行、操作性强的整顿工作方案。整顿工作方案要指出党组织软弱涣散的具体表现，列出问题清单，把问题找准、把原因搞清，针对每个具体问题逐一提出整顿措施，明确目标、时限和责任人，建立整顿台账。
（二）集中整顿转化（2014年4月11至6月10日）。根据各领域软弱涣散基层党组织情况，按照找准症结、抓住关键，集中时间力量分类整顿的要求，强化措施，认真抓好整顿转化。要注重发挥先进基层党组织的示范带动作用，促使软弱涣散基层党组织比学赶超，确保每一个软弱涣散基层党组织都能实现晋位升级。
（三）组织考核验收（2014年6月11日至30日）。各党委（工委）按照整顿工作的目标和要求，制定考核标准，组织力量逐个考核验收。考核验收要坚持群众公认、注重听取群众意见。对因整顿工作不力、造成不良影响的，要追究有关责任人的责任。
五、保障措施
（一）加强领导、靠实责任。各党委（工委）要高度重视软弱涣散基层党组织整顿工作，切实把此项工作作为建设基层服务型党组织和开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，精心制定整顿工作方案，加强组织领导，明确工作任务，层层落实责任，形成“级级有任务、层层抓落实”的工作机制。各党委（工委）书记要落实第一责任人职责，认真研究部署，加强统筹协调，带头深入基层，对软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导，确保整顿工作取得实效。
（二）培树典型，加强宣传。各党委（工委）要广泛运用报刊、电视、互联网等宣传媒体，及时宣传推广整顿工作中好的做法和先进经验。县委组织部将通过临泽党建网、临泽组工信息、县广播电视台等媒体及时反馈整顿转化情况，宣传推广经验做法和活动典型，在全县上下营造良好的舆论氛围，推动整顿工作扎实开展。
（三）强化督查、严格考核。县委组织部将软弱涣散基层党组织整顿工作纳入党委（工委）抓基层党建工作考核检查的重要内容，不定期组织对软弱涣散基层党组织整顿转化情况进行集中督查，及时掌握工作进度，分析存在的问题，研究改进措施，督促抓好整顿工作。各党委（工委）也要采取有力措施，加强经常性地督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，防止整顿工作一阵风、走过场，确保整顿一个、转化一个，转化一个、巩固一个。
（四）全面总结，巩固提高。各党委（工委）要及时总结上报整顿工作中形成的好做法和好经验，将有效做法、管用经验以制度的形式固定下来、延续下去，不断巩固扩大整顿工作成果。软弱涣散基层党组织整顿工作结束后，各党委（工委）要形成整顿工作总结报告，于2014年6月30日前报县委组织部组织科。
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