迤那镇开展作风建设实施方案001.docx

迤那镇开展作风建设方案001
根据中共XX省委、XX省人民政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》（黔党发"2010"14号）、《中共毕节地委、XX市行署关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（毕地党发"2010"38号）和威党发"2010"19号文件精神，按照镇党委、政府的安排部署，结合实际制定本方案。
一、总体要求
和工作目标
（一）总体要求
紧紧围绕“转变作风、提高效益、服务基层、推动跨越”的主题和镇党委的工作思路，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子和干部队伍的要求，以推动“迤那试点”提速为目标，以干部群众满意为标准，以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，深一步倡导解放思想、开拓创新之风，求真务实、真抓实干之风，团结民主、和谐共事之风，艰苦奋斗、廉洁从政之风，树立各级机关为民、务实、清廉的良好形象，通过抓党风促政风带民风，为实现迤那镇经济社会大发展、大繁荣、大跨越提供良好的作风保证。
（二）工作目标
开展作风建设年，要达到以下目标要求：
1、增强提速发展意识。以两年提速为目标，怀感恩之心、立奋斗之志、举发展之旗、凝团结之力，切实强化机遇意识、忧患意识和责任意识，把思想、心思、力量集中到发展上来，用“5+2”“白+黑”的精神，用慢不得、等不得的
激情投入到推进发展上来，主动为发展谋思路、出对策、强服务。
2、提高机关效能效率。大力推进机关职能转变和效能建设，尽力为发展“简政、放权、让利、开绿灯、出政策”，努力达到群众干预最少、服务质量最优、发展环境最好，办事提速、增效，服务求好、创优。
3、切实服务基层和群众。强化宗旨意识和群众意识，提高服务基层和群众的本领，完善联系基层和群众的制度和机制，为基层和群众创造高效快捷的办事环境。
4、有效解决突出问题。全面履行机关职责职能，着力解决机关作风建设方面的突出问题，切实提升领导干部履职能力，机关作风、服务和效能的满意度有新的提高。
5、促进发展成效明显。紧紧围绕服务提速发展、加快转型、推动跨越，进一步理清发展思路，明确发展方向，制定发展措施，破解发展难题，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。
二、主要工作任务
“作风建设年”主要在全镇各级机关单位开展，主要抓好以下工作：
（一）推进“执行文化”建设，强化提速发展执行力。12月下旬前，各级部门具体岗位的权责设定、责任落实的现状，以及责任制修订完善的具体意见进行系统梳理，提出整改措施，将每个岗位、每项工作职责、每个工作环节的责任具体落实到人，制定科学、具体、精细的岗位责任说明书，
细化、量化各部门所有岗位责任，明确如何履职尽责，以及失职失责的责任；明确和细化各层级、职级的责任，建立各部门之间的无缝责任链条，环环相扣，相互制约，互不交叉，互不重叠，形成工作闭合环路。不断改进干部考核办法，增强干部考核的科学性、针对性和可行性，干部评价体系完善，尽职全俸、优绩必奖，奖勤罚懒、能上庸下的组织措施得到落实。
（二）开展“履职守纪”教育，提高服务发展自觉性。在12月底前，各级机关单位要采取集中学习、分散学习、实地参观等形式，广泛开展单位职能职责和个人岗位职责教育，重点是抓好领导干部履行工作职责和遵守工作纪律的教育，进一步明确本部门推动发展的职责任务，提高履职尽责的自觉性。党委不定期对各级领导干部履行岗位职责、执行规章制度、遵守工作纪律等情况进行抽查。从2010年12月起，各部门每月都要对干部履职情况、办事效率、服务态度进行总结讲评，分析存在问题，提出改进措施。
（三）开展“作风问计”活动，明确作风建设重点。在12月底前，各机关单位要通过召开座谈会、发放调查表、电话问询、实地走访、网络互动等方式，进行“作风问计”，广泛征求基层群众和服务对象对机关作风建设的意见、建议，切实找准本部门及干部职工在履行职责、联系群众、服务态度、行政审批、办事效率、项目管理、勤政廉洁等方面存在的突出问题。同时，接受基层群众、服务对象反映问题和意见，并对反映的问题每周进行一次汇总。各机关单位要
对征求到的意见建设和反映的问题及时进行梳理归纳和分析研究，分轻重缓急建立工作台帐，明确解决的办法、措施、时限和责任人，采取措施及时进行整改，整改结果要向有关服务对象反馈。
（四）开展“四帮四促”活动，加强和改进新形势下的群众工作。各级领导干部要根据省、地、县要求，按照镇党委委的统一部署，积极参加“帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定”的“四帮四促”活动，进一步密切党群、干群关系，凝聚加快发展的力量。
（五）开展“三服务”承诺，切实为基层群众和服务对象办实事。“三服务”，即服务基层、服务企业、服务项目。各机关单位要根据部门职能职责，明确“三服务”工作联系点，建立对基层、企业、项目等服务对象的定点服务制度，明确定点服务责任，做到问题不解决不撤退，项目不落地不撒手，切实帮助基层和企业办实事。镇（村）两级政务服务中心要牵头组织相关职能部门成立联合工作服务小组，深入到基层一线，主动为重点企业、重点园区、重点项目提供服务，做到手续齐全立刻办，时间紧迫加班办、情况不熟帮助办、有利发展积极办，积极创造条件，尽最大可能为基层和企业提供便利。各机关单位要建立完善工作责任追究制度，对办事推拖扯转、吃拿卡要、不作为乱作为、工作不在状态等情况，根据情节轻重，采取批评教育、限期改正、调整工
作岗位、免职等方式，进行严肃处理。要按照职能职责，对地方、企业等基层单位反映的困难和问题，积极主动加以解决，办一批基层和群众急需解决的实事。对不认真办理和解决问题，基层和群众不满意的，要追究责任。镇、镇直各部门单位服务重点产业、重点项目工作情况，每月向镇作风建设年办公室（设在镇党委办公室）报送一次。
（六）深化“六型机关”创建，为提速发展提供优质服务。进一步加大机关作风明察暗访、曝光问责力度，坚决治理“庸政”行为和干部“走读”现象。进一步规范机关干部的行政行为，加强机关文化建设，切实解决一些机关干部说得多、做得少、不作为、乱作为，怕担责、求平稳，思想旧、守成规、作风飘、不务实等问题。各机关单位每个季度对自身建设情况进行自查，认真分析存在问题原因，对自身建设情况进行自查，认真分析存在问题原因，对工作不负责任、服务态度差、办事效率低，基层群众和服务对象不满意的，要严肃处理。
三、主要工作措施
（一）实行公开办事和公开承诺。各机关单位要建立公开办事和公开承诺制度。进一步深化政务公开，推行党务公开，特别要把办事内容、办事流程、办理责任和办结时限等向基层群众和服务对象公开。公开承诺要具体，既要便于操作，也要利于监督，既要有对服务态度、事项办理的承诺，也要有对存在问题整改的承诺。要进一步深化政府年度“十件实事”承诺，探索部门年度实事办理承诺。公开办事和公
开承诺都要以适当方式向基层群众和服务对象进行公布，接受监督。
（二）开展作风建设民主评议。2011年3月、9月，镇作风建设年办公室将采取“向上点评”、“向下征评”、“横向邀评”的方式，对各机关单位及领导班子和领导干部的作风建设情况，分别进行民主评议，评议结果反馈给评议对象，并提出整改要求。
（三）开展作风建设满意度调查。2011年6月，作风建设年办公室采取向服务对象发放问卷、电话抽查等方式，对“窗口”部门进行作风建设满意度民意调查。2011年12月，委托第三方对各机关单位作风建设情况进行作风建设满意度民意调查。对满意度调查排名靠后的村和单位，要认真分析原因，并作出整改的公开承诺，党委将根据整改的情况，向党委提出组织处理的建议。
（四）加强督促检查和责任追究。镇作风建设年办公室将组建督导组，有针对性开展督查工作。对督查中发现问题需要整改的，有关单位必须在15天内上报整改方案，60天内上报整改结果。对整改不力或者弄虚作假的，严格进行问责。
（五）努力“创三高争三优”。各机关单位要紧密结合正在开展的创先急优活动，努力“创高质量服务、创高效率服务、创高水平服务，争当优质服务单位、争做优质服务标兵、争抓优质服务项目”。作风建设年办公室建立评比排位机制，采取网上评比、群众评议、满意度调查、明查暗访等
方式，定期对作风建设的情况进行综合评比。对排名靠后的，连续排名靠后及位次倒退的，要查明原因、追究责任，情节严重的要对领导班子进行组织调整。2011年12月，作风建设年办公室将组织开展评选活动，对在作风建设年中成绩突出的单位和个人进行表彰。
（六）加强宣传报道。在县内主流媒体和网络开设专栏，对开展作风建设年进行宣传报道，营造良好的舆论氛围。
第二篇：迤那镇党建工作总结迤那镇党建工作总结
2011年，在自治县委、政府的正确领导下，以科学发展观为统揽，认真贯彻落实十七届五中、六中全会及XX省十届五次全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的大局，牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的宗旨，切实加强干部队伍建设，全面提高领导班子素质，改进和加强党的基层组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，与时俱进，不断创新，为构建“和谐迤那”打下了坚实基础。现将工作情况总结如下：
一、基本情况
2010年末，迤那镇有3894户38149人，辖14个村民委员会，95个村民小组。镇党委下设20个党支部，其中农村党支部14个。全镇共有党员621名。
二、主要做法
（一）领导班子建设
1、加强镇党委的自身建设，发挥党委的龙头作用。农村工作的好坏，领导班子起着重要作用。镇党委、政府班子始终以高度的责任感和使命感，以建设“五个好”党委为目标，切实加强了自身建设，提高驾驭农村工作的能力。主要是通过“五抓”，实现“五个促进”：一是抓领导班子的学习，促进镇领导班子提高思想政治水平。根据中央提出的建立学习型社会的要求，我们针对领导班子成员年龄结构和工作需要的特点，建立和健全了镇党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大精神，通过加强学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、工作水平和领导能力。二是抓思想、抓作风，促进领导班子适应新时期的需要。我们把思想作风建设当作头等大事来抓，具体来说是深入基层进行调查研究，密切联系群众，积极为群众解决生产生
1活中遇到的问题。除继续实行领导包片、包村责任制，负责做好片、村的各项工作外，要求班子成员每月下村时间不少于半个月，着力为群众办好事、实事，树立勤政为民的公仆意识，更好地服务于农村各项工作。三是抓民主集中制，促进领导班子的团结。我们严格按照党委的职责范围、议事规则和决策程序办事，对重大问题坚持集体研究、集体决策，集体决定后实行分工负责、落实责任。严格要求班子成员讲党性、讲大局、讲原则，认真执行党委的决议，正确处理好责任与权力的关系，自觉维护班子的团结。杜绝“一言堂”和“临时决议”。通过严格执行民主集中制原则，加强了班子成员的沟通，增强了团结，从而营造了干事创业的良好氛围。四是抓制度建设，促进了监督激励机制的健全和落实。建立健全各种规章制度，实行用制度管人，上下班签到，请假有条并经主要领导批示。五是通过以上的努力，使镇党委建设成为坚决贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，朝气蓬勃、奋发有为、干净干事的坚强领导核心，保证了党在农村各项工作的顺利开展。
2、加强农村党支部建设，发挥党支部在农村中的战斗堡垒作用。一是坚持正确的用人导向，选优配强村组班子。结合年度考核和工作运行质量情况，以加强村组班子的思想作风建设为重点，以提高素质，优化结构，增强整体功能为目标，大胆支持使用善于抓项目，熟悉经济工作的实干型干部。对一些存在问题、不利于干事创业的班子和不干事、干不成事、不会干事的干部及时进行调整。二是加强民主集中制建设，增强村班子的凝聚力和向心力。三是注重后备干部培养。按照德才兼备的原则，加大后备干部培养工作力度，切实解决了部分村有后备干部。重视发挥老干部、老党员作用。
（二）严格落实党建责任制
镇党委作为领导和决策机关，始终把加强党的建设作为自己的主要工作职责，把党建工作任务，质量标准，完成指标落实到每个成员，定期听取汇报，进行检查。
（三）按质按量完XX县区委交给的任务
2按时参加县委组织召开的有关会议。根据县委的安排，按时完成报送党内统计报表，并按规定完成了党费的收缴工作。
（四）抓学习，党员干部队伍建设得到加强
镇党委始终坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装全镇党员，用现代科学知识充实党员干部，用党的优良传统和作风教育党员干部，进一步增强了全镇各级党员干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，努力提高基层党员干部队伍素质。坚持党委中心学习组学习制度和“三会一课”制度。实行了党委班子成员每年到村党支部上党课制度，把发展党员工作与学习培训结合起来，促使广大党员认真学习党的路线、方针、政策，自觉遵守党的纪律和国家的法律、法规。2011年省地县组织部门组织我镇14个村村干部到华西村学习考察，进一步拓宽视野，转变观念、调整产业结构，带动和服务好群众。在发展党员中严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，坚持把发展党员的重点放在生产一线的青年、妇女和党员少的村。2010年全年共发展党员23名，并严格履行入党手续，坚持“纳新”、“转正”两次谈话制度，对党员发展对象进行了公示。
（五）转作风，领导班子自身建设得到加强
镇党委始终把转变领导干部作风作为首要任务来抓紧抓好，努力提高领导干部的执政能力，不断增强班子的凝聚力和战斗力。一是充分发挥党委的核心领导作用，把镇领导班子建设成为政治坚定、廉洁勤政、团结务实的领导集体。二是充分发挥镇领导班子的表率作用，改变遥控指挥的工作方法，改变把矛盾和问题上交给党委、政府的做法，属于分管部门的事，分管领导负责处理，属于村委会的事村委会负责处理，属于站所的事站所负责处理。三是严格执行民主集中制原则，充分发挥班子成员的作用，做到顾全大局，讲原则，守纪律，互相理解、互相补台、互相尊重和支持，造就了既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。四是加强村党支部建设，扎实开展好村级活动场所建设，抓住“威宁试点”和迤那发展的机遇，努力增
3加农民收入。五是做好便民利民党务政府综合服务站点工作制度，开展了承诺服务，便民服务。六是坚持“用干的、帮看的、促混的、批绊的、治乱的”用人导向，使用了一批有事业心、有责任感、有能力的优秀年青干部。
（六）抓制度，建立党建工作的长效机制
一是建立健全了干部管理制度，严格加强干部管理，做到用制度管人，用工作实绩选人。二是坚持民主生活会制度。各村党支部在年底分别召开了民主生活会，围绕中心议题，认真开展批评与自我批评。三是坚持民主评议党员制度。四是坚持创先争优制度。结合党员民主评议和目标管理考核，认真开展好“创先争优”活动。五是为规范村级财务管理，加强农村基层党风廉政建设，促进农村经济发展，维护社会稳定，按照村民自治、村务公开、民主管理的原则，根据上级文件精神，我镇结合实际，建立村务、党务、财务管理公开制度，切实做到了还干部一个清白，给百姓一个明白。六是为切实加强我镇基层党组织建设，努力提高农村党建工作水平，今年，在全镇基层党组织中积极争取相关专业人员，推行“第一书记”制度，配合好省委党建工作扶贫队XX县区委工作组人员抓好我镇基层党建工作。
（七）抓阵地，建好村级组织活动场所
镇党委、政府坚持建、管、用相结合，加强村级组织活动场所建设，较好地发挥村级组织活动场所的作用。由于我镇的村级组织活动场所年久失修，除合心村外的13个村村级组织活动场所已成危房，各村业务不能正常开展的实际，我镇党委积极向上级组织部门争取新建13个村村级组织活动场所，目前前期准备工作已结束，即将场实施，预计6月底可建成并投入使用。建成后将充分发挥组织组织活动场所的作用。一是把村级组织活动场所建设成为党员教育的阵地，村民了解致富信息的窗口。二是村党支部充分利用村级组织活动场所，定期组织农民群众开展群众喜闻乐见的文化体育活动，丰富了农民群众的文化生活。三是依托村级组织活动场所开办农民实用技术培训，举办党的基本知识和农业适用技术讲座。四是进一步规范和完善村级
4组织活动场所的管理制度以及使用、安全、卫生等方面的规定，进一步建立健全党内生活制度，加强对党员的教育和管理，开展党务公开、村务公开等活动，为农民群众提供生产生活服务，使村级组织活动场所在保证村级组织和党员干部学习、工作、活动的同时，利用远程教育设备为广大农民群众收听收看电教片、接受科技文化培训、咨询生产生活信息、参加文化娱乐活动创造了条件，真正做到了“一室多用”。
（八）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争
镇党委把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。一是深化领导干部廉洁自律工作，筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。通过健全制度、落实规定、加强监督检查、开展专项治理、查处违规典型，逐步规范了领导干部廉洁从政行为，增强了廉洁自律意识。二是加大查办案件和信访工作力度，提高了办案水平。三是成立了纪委监察室，制定了工作制度，深入开展纠风和执法监察工作。
（九）深化精神文明建设工作
镇党委、政府把精神文明建设作为重要工作来抓。一是大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德准则，增强群众文明意识、发展意识。二是利用“七一”、国庆等重大节日开展篮球赛、拔河赛、象棋赛等丰富多彩的文体活动，丰富了群众的文化生活。
三、存在的问题
1、基层党组织的战斗力还不适应发展形势的需要，少数干部群众思想解放不够，观念更新不力，大局意识、长远意识、发展意识和开拓进取意识较差，办法不多，思路不清，带头致富、带领致富的能力相对较差。
2、党员的年龄结构偏大，文化素质参差不齐，男女比例相对失衡。
3、基础设施还比较滞后，农业生产发展后劲相对不足。
4、农村产业结构发展不平衡，经济结构不尽合理，支柱产业培
5育步伐缓慢。
5、财源单一，财政收支矛盾更加突出，建设资金严重不足。
四、下一步工作
1、深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争工作。
2、坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，借助“威宁试点”的机遇，大力发展迤那经济，进一步加强精神文明和民主法制建设。同时努力加快产业结构调整步伐，以小城镇建设带动迤那经济事业的大发展，努力构建“和谐迤那”。
3、加大培训力度，把党员培养成致富能手，把致富能手发展成党员，把党员致富能手培养成村组干部。
4、进一步深化农村改革，多渠道增加对农业和农村工作的投入，加快基础设施建设步伐，千方百计增加农民收入。
5、进一步优化党员队伍结构，加强党员队伍的教育管理，加大对党员的服务力度，切实关心困难党员和老党员。
6、进一步加强干部管理，努力转变干部作风，不断改善党群、干群关系。
7、进一步加强基层党组织建设，增强党组织的战斗力和凝聚力，充分发挥党组织和广大党员在社会主义新农村建设的伟大工程中应有的作用。
8、认真学习和贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，把服务群众真正落到实处。
中共迤那镇委员会2011年3月25日
第三篇：迤那镇发展型党组织建设典型材料迤那镇发展型党组织建设典型材料
迤那镇是XX省的二类贫困乡镇，多年以来，各级各部门都深切关注并倾力扶助迤那镇的扶贫开发事业，尤其自2011年1月13日至15日XX省省委书记栗战书同志到迤那镇开展‘四帮四促'活动之后，迤那再度迎来了发展的大好机遇和倍增了发奋图强的反贫困热情，按照‘一轴四轮一突破'的思路，将发展型党组织建设在产业链上，至今激流勇进、宏图舒展。
迤那镇辖14个行政村、95个村民组，总人口8394户38149人。全镇共21个党支部，其中有14个村党支部、1个社区党支部、6个机关党支部，中共党员641名，其中农村党员510名。在510名农村党员中：40岁以下129名，占25.2%；60岁以上212名，占510名的41.5%。小学以下268名，占52.5%；初中170名占33.3%；高中和中专57名占11.1%；大专以上15名占2.9%。
2011年，XX省委栗战书书记在迤那镇开展‘四帮四促'活动时提出了‘以脱贫为中心，突出‘打基础、调结构、提素质、惠民生、控人口、保生态’六个重点'的总
1体要求，毕节地委书记秦如培同志提出了‘问政于民、问计于民、问需于民、问贫于民'的具体工作思路，毕节地委委员、威宁自治县县委书记杨兴友同志提出了‘紧紧围绕两大历史任务，抓好四大产业，突出五项重点，重民生、上计生、抓好劳务促双增'和‘提速发展、提前脱贫、经济倍增、加快转型'的目标任务，省、地、县领导对迤那的关切、重视和身体力行指导和支持，是践行胡锦涛总书记、温家宝总理对威XX县区重要批示的缩影，迤那镇全体干部职工及3.8万多各族人民也深受鼓舞，扎实加强发展型党组织建设，全镇上下立足自身、争取外援、克难攻坚、乘势发展，主要体现在以下几个方面：
一、集团帮扶合力强大、整镇推进加快发展。
1.集团帮扶合力强劲
今年1月至11月，迤那镇在‘集团帮扶、整镇推进'共建环境中，共获各级各部门57个单位221个项目共计5.4亿元资金的帮扶，这些项目惠及全镇所有村组院落及人户。目前已完成项目39个，资金1.8亿元，正在实施的项目140个，已做好前期准备的项目42个。
2.整镇推进措施有力
2镇党委、政府抢抓机遇，因地制宜调整工作思路，制定工作措施并狠抓落实。
一是配强干部队伍，转变群众观念，干群携手共建。2011年，镇党委、政府将建设发展中‘人'的因素作为第一要素，探寻出‘思路决定出路，素质决定质量、互动决定速度'的发展方式，从‘人'的因素入手，找准路子、提高质量、加快速度。
首先，入乘村两委换届的契机，选准配强14个村两委班子，同时配齐村团支部、妇代会、民兵连、工会、关工委等基层组织配套机构，目前全镇有村两委干部47名，其中中共党员28名，35岁以下年青干部15名，初中文化程度35名（其中大专文化7名），少数民族干部27名，妇女干部1名，这些干部基本形成了年龄、文化、民族的梯次结构和互补整合效应，在农村一线发挥了战斗堡垒作用。同时村级组织配套建设机构的70名负责人也进入了工作角色，增强了基层组织的执政、执行能力。
其次，在县委、县政府的领导下，配强‘想发展、会发展、有激情、敢担当'的干部队伍，配强机关干部队伍，全面提高干部素质。今年8月26日，胜利召开镇第七次党
3代会，足额高票选举产生镇党委班子成员11名，11月22日召开的镇第七届人代会，足额满票选举产生新一届人大、政府班子。今年8月，调整充实了3个党工委班子，完成了镇团委换届工作，调整了镇妇联负责人。今年10月，对新进的4名选调生、5名公务员、5名事业单位人员及12名志愿者进行了竞争上岗。计划今年年底对二级机构进行竞争上岗，建立干部能上能下、奖先策后、争先创优机制。同时加大干部培训力度，共组织干部43名到西安和华西村等地培训。
第三、加强农村劳动力劳动技能培训，省社保厅共为迤那镇培训劳动力1800人，省妇联培训110人，县科技局培训100人，利民合作社培训劳动力500人次，同时召开群众大会，以会代训，中海村召开四次培训2000人次、茨营村召开一次培训600人，合心村召开一次培训30人，镇党委、政府培训村干部20场次920人次，通过远程教育等现代媒体，培训农村劳动力1000余人。
第四，加强干部互动，携手扶贫攻坚
镇党委、政府制定分片联系制、分村负责制、分组包保制、分户帮扶制、分段突破制、分类动态管理制和分层
4设岗定责制‘七制并举'的党建扶贫工作措施，干部与群众在思想意识和工作行动上更加合拍一致，形成良性互动，携手共建的工作格局，降低了行政损耗，加快了发展速度。
二是调查社情民意，因势规划产业，搭建产销平台，培育惠农典范。
镇党委、政府在充分调查社情民意的基础上进一步调适14个村的发展规划，将全镇的高山、平坝、丘陵三个地带分为山地耕牧型、农商杂合型、农果互济型三个经济文化类型进行产业规划发展。结合迤那镇铁路、公路交通优势和‘次中心'的区位优势，加强小集镇建设，提升城镇化率、集镇品位和规模，大建农贸市场，加强信息化建设，将城镇化、信息化、交通运输便捷化作为农业产业化、商品化的重要推进器。在多种产业并举的过程中，大力扶持种养业大户、农村种养业、交通运输业等专业合作社典型，目前共发展专业合作社20家，发挥典型的示范带头和辐射牵引作用，以点带面促进农民增收致富。
三是完善工作机制，建立产业发展模式。
在总结既往扶贫攻坚经验的基础上，镇党委、政府制定了‘七制并举'的长效工作机制，总体上形成‘镇党委+党
5工委+党支部+党员+农户'的工作运转机制和‘党组织+公司+基地+农户+市场'的产业发展模式，做到‘四到村四进户'（规划到村、项目到村、资金到村、管理到村；扶持进户、培训进户、干部进户、效益进户），努力达到事事有人管、人人能管事，事事出效益、户户增收入的目的。
四是凝干群发展之心，聚集团帮扶之力，乘内外联动之势，只争朝夕抓机遇，埋头苦干抓落实。
镇党委、政府借‘三个建设年'活动的开展，加强干部作风转变，加强群众意识引导，加强工作绩效考核，真正体现齐抓共管、增比进位和逐步扭转群众等、靠、要的思想，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，在落实各项帮扶项目中，树立干部职工以苦为乐、以苦为荣、苦尽甘来的思想，发扬‘五加
二、白加黑'的精神，以落实好项目为己任、以帮扶好群众为职责，工作真抓实干，同时，加强行风整治，自查自纠，杜绝了落实项目过程中的吃、拿、卡、要等现象和坑农、害农等行为。
二、取得的成绩
在上级部门的关心领导下，在全镇干部职工和各族人民的共同努力下，我镇狠抓发展型党组织建设，取得了一定成
6绩，主要体现在以下方面：
1.农业在大灾之年取得较好收成。在迤那镇召开全省烤烟现场会和玉米高产现场会。
2.水利、交通、电力基础设施建设基本实现。实现农村安全饮水、农村电网改造升级、村村通油路‘三个全覆盖'。
3.特色产业发展呈现出‘五个'特点。一是农业结构调整初见成效；二是优势产业规模化，区域化发展加快形成；三是推进农业产业化，现代农业发展初见端倪；四是劳动力培训与转移力度加大；五是配套产业发展迅速。
4.以发展型党组织建设为抓手的农村基层组织建设取得‘三个'进步。一是发展型党组织建设有新进展。建立了村干部首位激励和末位淘汰机制，优秀村干部每月补助可达1000多元。二是农村发展型人才建设有新成效。着力把农村党员干部培养成实用人才，把优秀农村实用人才培养成农村党员干部，加快造就一大批种植能手、养殖能手、经营能手、加工能手。先后组织28名村支书、主任赴江苏华西村培训，组织36名村干部和致富带头人到陕西、成都考察学习；发展党员创业带富工程6个，带动200多名农民创业
7就业；培育成长了马先先、陈杰、孙忠琴等一批种植大户。三是农民素质有新提升。镇实训基地完成农民劳动技能培训15期、1800人（次）。
4.农民思想观念发生明显变化。通过广泛深入的思想发动和多渠道、多层次教育培训，群众‘等、靠、要'思想淡化，致富意识、市场意识、机遇意识明显增强，发展的主动性、自觉性、参与性明显提升，贫困群众正在从‘要我脱贫'向‘我要脱贫'转变，扶贫开发的主体作用得到发挥。
5.干群关系发生明显变化。通过开展党建扶贫，加强基础设施建设，发展特色优势产业，保障和改善民生，把干部群众的心思和力量集中在了发展上，想发展、抓发展成为第一要务。广大干部心系群众，真心实意为农民办好事、实事，得到了群众的拥护；广大群众在集团帮扶中增加收入、得到实惠，感受到了党和政府的关怀，促使党群干群关系更加密切、党的基层政权更加巩固。
三、以县第十一次党代会精神为统领，
科学谋划迤那镇经济社会发展新蓝图
县第十一次党代会精神为我镇今后的经济社会发展规定了方向、指明了出路，在下一步工作中，我镇将以之为统
8领，科学谋划、运筹帷幄，按照‘威宁领先、毕节前列、全省一流'的发展型党组织定位，将迤那镇经济社会各项事业推向更高的台阶。
镇党委、政府制定了‘经济倍增'、‘结构优化'、‘生活提高'、‘城乡繁荣'、‘环境优美'、‘社会和谐'的工作目标，按照‘一轴四轮一突破'的要求，扎实加强发展型党组织建设，大力‘建设发展型领导班子和干部队伍'，‘培育发展型文化'，‘夯实发展型基层基础'，‘健全发展型机制'，‘凝聚发展型人才'，在我镇以建设小集镇和农贸市场为第一‘突破口'加速农业商业化进程。
1.党建总体目标：努力实现一个定位，即迤那镇发展型党组织定位：威宁领先、毕节前列、全省一流。
以科学发展观为统领，以‘支部带头抓产业、党员示范创实业、党群携手富家业'为抓手，以城镇化、工业化、农业现代化为目标，以增加农民收入为目的，优化发展机制，提升基层组织的服务质量，提高农民的综合竞争能力和可持续发展能力，促使我镇基层组织建设工作向‘威宁领先、毕节前列、全省一流'的既定目标发展。
2.党建分项目标。四个明显。
9（1）党支部核心作用发挥明显。以‘建设发展型党组织、培育发展型党员'为主题，把广大党员干部的思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上，把基层党组织建设成为想发展、会发展、能发展、快发展的坚强堡垒。到2012年底，各村党支部有1-2个党建示范基地，带动贫困群众基本脱贫。
（2）党员队伍整体素质提高明显。要加大党员队伍的能力和技术培训力度，到2011年底，各村45岁以下的每个党员至少掌握2门以上技术。到2012年底，党员带头致富和带领群众致富有典型有示范，创业带富党员达40%。加强机关干部服务意识和服务能力培养，建设想发展、会发展、有激情、敢担当的基层干部队伍。
（3）党员创业示范作用明显。到2012年底，通过技术和资金扶持，全镇党建示范基地建成16个以上，至少有2个以上列为省级党员教育示范基地，2个以上列为地区级党员教育示范基地，2个以上列为县级示范基地。
（4）‘四在农家'惠农明显。到2012年底，党支部工作机制规范，活动室及村庄环境优美，农民居住条件全部改善、实现‘富'‘学'‘乐'‘美'在农家，农民人均纯收入
10力争突破5000元。
3.强化‘六抓'确保目标实现
（1）围绕发展抓党建。将发展型党组织建设在产业链上，结合各村实际，到2012年底，全镇每个村至少有1个以上党员创业带富和学用转化经济实体，能带动党员或群众创业致富2000人以上。
（2）依托集镇抓发展。以小集镇建设为中心向周边村寨发展，到2012年底，全镇实现城镇化建设初具规模，打破城乡二元壁垒，以城带乡，加强城乡一体化进程。
（3）因地制宜抓素质。‘工欲善其事，必先利其器'，要推进各项建设事业，必先提高干部素质、选准、配强干部队伍。结合镇情实际，到2012年6月，45岁以下农民党员培训完农业实用技术，到2012年底，能带头致富和带领群众致富的党员达20%以上。到2012年底，党员素质明显提高，初中以上文化和青年创业党员占党员总数25%，村干部的培训达100%，村两委领导班子的机遇意识、责任意识、团结意识和发展意识增强，工作效率提高，群众满意度95%以上。干部培训中，将送出去与引进来相结合，提高干部素质，在2011年底举行股级干部竞争上岗工作，建立干部能
11上能下机制，以工作实绩作为干部进退留转的核心标准，扎实治理干部队伍软、懒、散现象。
（4）多级联创抓示范。在全镇14个村的缓坡平坦地带，通过中央、省、地、县政策、资金扶持、本镇增收节支投入和农民集资，加强产业结构调整和产业带动，全面发展现代农业，走产业带动之路，到2012年底，预计投资4亿元，提高农业现代化水平。党建示范基地基本形成，基地示范作用发挥好。
（5）设岗定责抓落实。建立党建扶贫攻坚工作分片联系制、分村负责制、分组包保制、分户帮扶制、分段突破制、分类动态管理制和分层设岗定责制‘七制并举'的长效工作机制，形成‘镇党委+党工委+党支部+党员+农户'的工作运转机制和‘党组织+公司+基地+农户+市场'的产业发展模式，开展镇直机关干部、辖区各工作部门负责人与当前的2092户6029名贫困群众结对帮扶工作，措施到户、帮扶到人。到2012年底，全面完成五园新村建设、改善人居环境；畜牧、中药材、蔬菜产业、玉米、马铃薯、烤烟产业，经果林产业等形成规模档次，农民收入增加；实施通组公路、串户路、安全饮水、危房改造工程、普及新农保、新农合，
12集镇建设和校安工程等基础设施建设全面完工；基本消除绝对贫困，实现有劳动能力的贫困对象人均纯收入突破5000元。
（6）建章立制抓规范。党支部三会一课正常开展，党务村务公开及时规范，党费收缴100%，村级组织配套建设规范齐全，作用发挥好。强化绩效考核制度，工作软硬件两手抓、两手硬，有外在形式，有具体内涵。
4.党建带动团妇建，围绕发展综合建
（1）开展文化活动。计划每年‘三〃八'妇女节、‘五〃一'劳动节、‘五〃四'青年节、‘六〃一'儿童节、‘七〃一'建党节、端午节、中秋节、春节等全国性、地方性、民俗类节日，均举行形式多样的文化活动，通过举办活动，宏扬文化、凝聚人心、促进和谐。
（2）建设精神家园。以团镇委、镇妇联、镇工会、镇关工委等群团组织为架构，以中小学、青少年活动中心、老年活动室、科技文化中心、乡村图书室、新农村建设等场域为阵地，以‘五心教育'、文化下乡、乡村表演团队等为活动载体加强精神文明建设，提高居民幸福指数和文化自豪。
（3）落实活动阵地：年内争取镇青少年活动中心、中心
13村春晖广场、春晖路建设竣工，争取13个村党员活动室、龙井党工委、芙蓉王社区党支部活动阵地和乡民村、中海村、樱桃村、青山村、合心村、中心村、五星村、双营村、大山村等村文化广场建设竣工投入使用。
（4）加强工作绩效考核和增比进位管理。强化过程管理，严格工作督促检查，实行考核首位奖励和末尾淘汰制度，同时也实行人性化管理，及时发现工作中存在的困难和问题，群策群力解决干部职工面临的具体难题。
通过上级各级各部门的领导、关心和支持，通过科学制定工作目标任务，通过切实有效的工作措施，通过全镇干部职工和广大人民群众的携手努力，我们坚信，在2012年及下一步的工作中，我们能克难攻坚，奋勇直前，通过发展型党组织建设，强力推进迤那镇经济社会大繁