全省城市基层党建会议交流发言稿.docx

全省城市基层党建会议交流发言
醴陵是全国首批县级市，经过30多年的发展，XX县区面积由7平方公里拓展到114平方公里，城市人口由8万增至30多万，居民区由22个增至115个，413家规模企业、325栋商圈楼宇集聚在XX县区，近半数基层党组织、党员活跃在XX县区。近年来，我们主动适XX县区发展新形势新任务，牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚决扛起从严治党主体责任，更新观念、革新举措、创新服务，城市基层治理有序推进、党建工作水平整体提升，初步探索了一条符合县域特点的城市基层党建新路子。
理念提起来：紧扣党建引领基层治理这一主线
随着城市建设不断加速，一方面，醴陵知名度、美誉度和影响力全面提升，荣获“全国百座宜居宜业魅力县城”“省级园林城市”“省级卫生城市”等称号；另一方面，积累的矛盾和问题日益凸显，城镇化“率高质低”，服务供给能力不足，城市治理办法不多，传统的方式手段越来越不管用。理念一变天地宽。我们坚持把解放思想、转变观念摆在首要位置，紧紧抓住基层党建引领基层治理这条主线，不断增强抓好城市基层党建的思想自觉和行动自觉。一是深入调研聚共识。
2016年，市委成立了由我任组长，市委常委任副组长的城市基层党建工作专题调研组，分组开展了为期3个月的调研，重点围绕基层体制、基层队伍、基层治理、基层保障等要素，梳理出街道体制机制、社区治理体系、多元主体参与社区共治、基层服务保障等17个方面的突出问题，做到底子清、情况明。通过调研，我们充分认识到：党建工作是城市发展最重要的“软环境”，在凝聚思想共识、服务经济发展、化解矛盾纠纷、维护和谐稳定方面，城市基层党建大有可为、无可替代。只有牢牢抓住基层党建这个纲，城市治理才能纲举目张、事半功倍。二是综合研判明方向。去年以来，市委先后召开15次常委会议，系统学习习近平总书记关于城市工作和城市基层党建工作的重要指示精神，谋划部署城市基层党建工作，明确提出，要进一步强化党的意识，强化党的领导，把党的建设贯穿于城市基层治理各方面和全过程。先后出台强化党建引领实施意见、“六基规则”等一系列制度，进一步明确各层级各领域基层党组织功能定位、职能职责、目标任务，对抓好城市基层党建工作作出具体安排。三是以上率下抓推进。市委建立城市基层党建工作联席会议制度，把4个街道、28个职能部门纳入成员单位，每季度调度一次工作情况、每半年进行一次专题研究或召开现场例会，及时交流工作情况，分析解决具体问题。建立市、街道、社区、网格“四级联动”工作体系，把城市基层党建工作纳入各级党组织书记述职评议考核内容，着力推动责任落实、任务落地。
力量统起来：紧抓区域互联共建这一关键
充分发挥城市各类资源要素集中集聚优势，强化集成集约，加强统筹整合，发挥最大效益。一是推动资源下沉。我们投入8400万元全面升级4个街道便民服务中心和19个“五彩社区”，将与居民紧密相关的75项职权下放到街道，将2.1亿元的项目资金“打包”给社区，让基层有资源、有能力为群众办事。二是推动区域共建。市委专门发文，明确街道社区“大工委制”“兼职委员制”实体化运作机制，吸纳87家驻区单位党员负责人作为街道社区兼职委员，选派71名基层党员干部担任驻区单位党建联络员，推动街道社区与驻区单位交叉任职联结共建力量，定期例会协商共建事项，签订责任状落实共建责任。去年以来，街道社区与驻区单位联合实施共建项目7000余个，盘活教育、文化、体育等活动场所190处。今年连续暴雨期间，醴陵火车站千名旅客滞留，街道社区与驻区单位第一时间组织党员群众安抚旅客，赢得各方“点赞”。三是推动网格治理。将XX县区划分为220个网格，推行网格“16”工作模式，明确网格党支部主导网格内卫计、民政、安全生产、社会治安、城市管理等工作，实现“人在格中走，事在网中办”。今年“三创四化”（创国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市，绿化、美化、亮化、数字化）中，网格支部牵头、所有驻格单位配合，全民参与融合联动，短短3个月，全市126条大街小巷面貌焕然一新。部分XX县区地势低洼、逢汛必涝，今年各方力量及早行动，抢在汛期前完成“一江两岸”（渌江河南北两岸）防洪工程建设，在特大洪峰面前，XX县区历史上首次没有发生内涝。上百名在XX县区居住了30多年的居民自发给市委送锦旗，并感叹：就算洪水滔天也不怕了，党群同心、力比天高。
服务强起来：紧贴满足群众需求这一重点
牢牢把握“服务”的鲜明主题，切实增强基层党组织服务功能，为老百姓解难题、办实事，满足多样化多元化需求。一是建强服务力量。选派街道机关优秀干部到社区任职，将154名社区“两委”干部明确为公共管理服务全日制工作人员。面向社会公开招聘200名专职网格员，引导成立“两代表一委员”帮扶队、党员先锋队、“五老”宣讲队、妇团文明队等各类志愿者队伍125支。今年以来，各类组织开展服务活动2431次，解决问题1.94万个，群众的幸福感、满意度大幅提升。二是创新服务载体。市委牵线搭桥，将湘雅医院的醴籍专家请回家乡坐诊，到社区、居民家中巡诊，2万余名群众在家门口享受到了省级医疗服务。规划建设6个各具特色、功能多样的邻里中心，从“油盐酱醋茶”到“衣食住行娱”，为老百姓提供“一站式”服务，打通服务群众“最后一步路”。采取花鼓戏等群众喜闻乐见的形式，开展社会主义核心价值观教育，巡回演出52场，吸引观众8万余人，引领居民离开牌桌、走向文明健康生活。三是优化服务手段。依托智慧党建平台，整合“数字醴陵”“平安醴陵”“数字城管”等公共服务系统，推动“互联网党建”与城市治理中的大数据运用有机结合，将服务终端延伸到社区和网格，以党建工作智能化提升服务有效性。建立信息化政务服务系统，将与群众密切相关的服务事项全部集中到街道社区党群服务中心，推行“一窗受理”“全市通办”，即时即办率达到70%以上。
全面从严治党永远在路上，加强城市基层党建没有最好、只有更好。下一步，我们将以这次会议精神为指引，积极学习先进理念、先进做法，认真抓好工作落实，努力开创新局面，为全省城市基层党建工作提供更多醴陵素材。
第5页 共5页