环境治理倡议书2.docx

环境治理倡议书2
第一篇：环境治理倡议书2环境综合治理倡议书
西安镇广大居民朋友们：
西安镇墟场是我们广大居民朋友一个共同的社区，保护好社区环境，维护好各自的环境卫生，是我们大家共有的责任和义务.镇区街道的整洁、市场的规范、空气的清新、河流的清澈，能促进广大居民朋友的身心健康，能融洽邻里之间的关系，更能向外界展示西安人民的良好素养，同时又能使我们每个居民朋友享受到好环境催生出的温馨喜悦心情.创造清新、整洁、优美的生活环境，既是我镇加快经济发展的必然要求，也是全镇人民的强烈愿望。
今年以来，在镇党委、政府的正确领导下，镇政府克服了财政上资金的不足，先后投入近30万元，在镇区公路沿线和人口集中区修建了近30个垃圾池、占地近5亩的垃圾填埋场、以及为镇区各临街门面配发了150个垃圾桶。为进一步规范镇区环境秩序，提高广大居民的环保意识，告别不文明行为，做一名合格的西安居民。镇党委、政府决定开展“共建清洁、规范、秀美新西安”活动，为此向广大居民朋友发出以下倡议：
一、维护环境卫生，珍惜环卫工人的劳动成果，自觉缴纳环卫费。
二、遵守好镇政府和居委会制定的各项环境卫生制度，积极参与业主委员会工作，热心维护环境卫生、楼院和小区管理，协助物业管理居委会的各项管理工作，争创人际和谐、环境优美的楼院和小区。
三、不乱倒垃圾、污物、不高空抛物，不从阳台等往室外乱扔弃垃圾；不向河道内丢弃垃圾；拴好宠物，及时清理宠物粪便，争做镇区文明户。
四、养成良好的文明卫生行为，不随地吐痰、不乱扔果皮纸屑、塑料袋、烟头等废弃物；不从车里往外随意扔弃垃圾；主动捡拾地面上的纸屑等垃圾，扔进垃圾筒、果皮箱内，争做文明礼仪西安人。
五、爱护镇区内的一切公共设施；不在公共场所乱涂乱画和乱张贴，争做文明守法好公民。
六、不在店铺外摆放物品，保持好店内外卫生，不往店外乱扔废弃物，不销售假冒伪劣商品，争做文明诚信经营户。
七、人人争当维护环境的监督员和宣传员，引领纯美大爱山区小镇西安新风尚。
当我们在整洁优雅的环境中生活时，定会倍感心情舒畅，优美的环境要靠我们去珍惜和维护。居民朋友们，让我们行动起来，用我们的努力来维护环境卫生，用我们的文明习惯来营造整洁舒适的生活环境，让我们居住的家园更舒适、更美好。
西安镇规划建设环保站2012年10月15日
第二篇：环境治理倡议书护国镇城乡环境综合整治
倡议书
全镇广大村（居）民
朋友：
护国镇是我们共同的家园，优美的人居环境靠你我共同创造。为积极响应省、市、区关于开展城乡环境综合治理的号召，倡导文明健康的生活方式，营造文明和谐的人居环境，提高人民群众生活质量，特向全镇人民发出倡议：
一、积极行动起来，人人争做“城乡环境综合治理”的示范员。踊跃投身城乡清洁卫生行动，自觉落实“门前三包”责任，坚决抵制“五乱”行为。即不乱丢乱倒垃圾、不乱摆乱设摊点、不乱停乱放车辆、不乱贴乱挂广告、不乱堆乱放建材；大力实施“五改两建”工程（改院坝、改房、改厨、改厕、改圈、建沼气、建生态庭院），开展“厕所与厨房比干净、厨房与居室比整洁、庭院与居室比漂亮”为主要内容的“三比”和卫生家庭评选活动，要自觉及时处理生活垃圾、清除杂草、畅通沟渠、隐蔽堆放杂物，家庭内部物品摆放井然有序，干净卫生，让我们以实际行动“告别行为陋习、与文明同行、做文明护国镇人”，共同营造天更蓝、水更清、地更洁、城村更美的生活环境。
二、积极行动起来，人人争做“城乡环境综合整治”的宣传员。积极参加环境净化、绿化、美化工程，自觉规范行为，倡导文明新风，推行绿色消费，抵制白色污染，培养健康生活方式及良好公共卫生习惯，以良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德影响他人，教育同志，形成爱护环境光荣、污染环境可耻，人人争做环境卫士，共同营造“护国是我家，清洁靠大家”的良好氛围。
三、积极行动起来，人人争做“城乡环境综合整治”的监督员。人人都是主人翁，大家都做监督员。对破坏环境卫生、损毁公用设施等不文明现象和行为敢于抵制，勇于举报，坚决制止。通过采取“领导巡查督办、城管集中治理、村居日常监管、干部文明劝导、居民自我教育、综合考核评比、板报宣传监督和群众监督”等措施，做到人人讲文明、破陋习、树新风、塑形象，实现全镇城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”。
点点滴滴，折射文明素质，举手投足，关系护国形象。让我们积极行动起来，做一名文明行为的传播者，从现在做起，身体力行，以饱满的热情投身“城乡环境综合整治活动”，共同创建和呵护我们美丽的家园。我们相信，明天的护国，环境将更加优美，经济将更加发达，社会将更加和谐。
广大村（居）民朋友，城乡环境综合整治，期待您的理解、配合、参与和支持。
中共护国镇委员会
护国镇人民政府
2011年3月21日
第三篇：农村环境治理倡议书崔庄村环境治理倡议书
崔庄村是我们全体村民共同生活的美好家园。建设和谐、美丽、文明、整洁的崔庄，是每位村民应尽的责任和义务。为扎实推进人居环境综合整治和美丽乡村建设，切实改变村里环境“脏、乱、差”的状况，全力提升崔庄的整体形象，提升全体村民的幸福指数，特发出倡议如下：
一要争做环境整治的宣传者。村民朋友要牢固树立环境保护意识和环境整治的责任感，以主人翁的姿态理解、支持并积极参与到农村环境整治中来，努力营造农村环境整治的浓厚氛围。
二要争做环境整治的实践者。主动关心、支持和参与全村正在开展的农村环境整治，各位村民作为崔庄村的主人，大力倡导文明、卫生的生活和生产习惯，带头做到并引导广大人民群众不乱扔垃圾、不乱堆乱放废弃菌袋、不乱排乱泼污水、不乱停乱放杂物车辆、不乱贴乱画、不露天焚烧垃圾秸秆杂物，克服生活陋习，养成良好卫生习惯，争做文明崔庄人。
三要争当环境整治的监督者。环境卫生涉及千家万户，关乎乡村形象和村民的生产生活，更关乎每位村民的身体健康，需要每一位村民的积极参与，对乱倒垃圾、乱泼污水、乱停乱放等不良行为劝阻、劝说和举报，形成全社会监督、人人参与、人人支持的良好局面。
崔庄是我家，环境整治靠大家。我们既是参与者，也是受益者。文明提升需要您的支持，您的每一次参与，都会带动更多身边人的热情加入；您的每一份付出，都会让我们的家乡更加美丽。让我们一起努力，为建设美丽资源镇、魅力崔庄作出应有的贡献。
第四篇：环境污染治理行动倡议书（推荐）倡议书
致广大青少年
朋友：
当你们在风光秀美的景色中流连忘返的时候，当你们在芳草遍地的大草原漫步的时候，当你们在波澜壮阔的大海边呼吸新鲜空气的时候，你们是否还记得我们的家—兰州，她因为工业化的高度集成，因为市民物质需求的不断提高，因为河谷盆地的地形制约，她正在遭受着环境污染的侵蚀，我们作为兰州的建设者和接班人，作为积极承担社会责任的主要力量，我们应该做些什么。为了把我们的家园建设的更加美好，我们向全市青少年组织、青少年朋友发出如下倡议：
1、乘坐公共交通工具，减少自驾。汽车尾气中含有上百种不同的化合物，其中的污染物有固体悬浮微粒、一氧化碳、二氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物、铅及硫氧化合物等，一辆轿车一年排出的有害废气比自身重量大3倍。随着汽车数量越来越多、使用范围越来越广，它的负面效应越来越大，尤其是危害城市环境，引发呼吸系统疾病，造成地表空气臭氧含量过高，加重城市热岛效应，使城市环境转向恶化，市民成为汽车尾气污染的直接受害者。为了他人和自己的身体健康，请减少自驾次数。
2、改变取暖方式，尽量减少燃煤取暖。部分青年朋友由于居住场所或商铺没有暖气，通过燃煤小火炉进行取暖，但燃煤小火炉不仅对大气造成污染，而且对人的安全也存在一定的威胁，提倡各位青年朋友改变取暖方式，通过用电取暖、燃烧无烟煤等安全方式取暖，降低烟煤污染。
3、积极参与志愿服务行动。广大青少年要主动参加清除白色污染、植树护林、保护母亲河、“节约每一滴水”、“少开一天车—
—低碳节能”和“低碳绿色健康行动”等生态环保实践活动，被选为环保青年志愿者的青少年可以对大气污染源进行监督；青年志愿者可以通过定期走访供水供电和环卫等部门了解辖区内耗能超量情况，并在辖区内公布调查结果；青年志愿者及时对大气污染源进行举报，并跟踪防治结果。
XX市环保局大气污染举报投诉电话：12369
共青团XX市委志愿者工作部监督电话：8466392
4、各企事业单位团组织，特别是供热、发电、冶炼等排污企业团组织要建立团员环保示范岗，团员环保责任区，深入开展节能减排教育，加强对青年文明号集体及争创集体的节能减排意识培养，引导他们提高节能减排道德素质，强化节能减排责任感。大力宣传、树立一批节能环保意识优良、节能减排行为过硬的青年文明号集体典型。通过岗位练兵、青年岗位能手争创等活动和载体，引导广大青工在岗位和源头节能减排，减少大气污染。
广大青少年朋友，让我们从现在做起，从自身做起，以主人翁的姿态投入到全市环境污染治理行动中去，让天更蓝，让水更清，让地更绿，让我们的家园更加美丽。
共青团XX市委
XX市青年联合会
2011年12月20日
第五篇：环境污染治理（2）中国特色社会主义理论与实践研究课程设计–––––环境污染治理的制度及实践
专业：地质工程
学号：21121600
31、21121600
42、2112160030姓名：郭宇伦、王萌辉、祖琳授课老师：张秀荣
摘要
“十三五”规划实施以来，中国经济发展进入新常态，环境保护也迎来了重要战略机遇期。然而，在社会经济的发展过程中环境污染问题“欠账”较多，目前的环保形势依然严峻。如何加快补齐全面建成小康社会的生态环境短板成为中国政府面临的重大挑战。本文列举了我国现存的环境污染的问题，并且自70年代初开始总结我国环境保护的制度与实践，深刻归纳了各个阶段环境保护的特点。根据当前存在的一些不足之处，提出一些建议，以期为我国环境保护研究提供些许参考。关键词：环境污染;制度演变;治理实践
abstractsincethe13thfive-yearplan，china'seconomicdevelopmenthasenteredanewnormal.andtheenvironmentalprotectionhasalsofacedanimportantperiodofstrategicopportunity.however，environmentalpollution’s"debts"areexcessiveintheprocessofsocio-economicdevelopment.currentenvironmentalsituationisstillgrim.howtospeedupcompletingthebuildingoftheecologicalenvironment’sshortboardofcomprehensivewell-offsocietyhasbecomeamajorchallengefacingthechinesegovernment.thispaperenumeratestheexistingproblemsofenvironmentalpollutionandsummarizestheinstitutionandpracticesofenvironmentalprotectioninchinasincetheearly1970s，andthecharacteristicsofenvironmentalprotectionatvariousstages.basedontheexistingshortcomings，somesuggestionsaremadetoprovidesomereferencesfortheresearchofenvironmentalprotectioninchina.keywords：environmentalpollution；institutionalevolution；governancepractices
1.环境污染的现状
1.1农村环境污染现状
首先，从农业生产来看，农药和地膜污染严重。由于我国农村地区对农药、化肥的滥用，直接导致了耕地的大量污染、土壤的肥力下降，引发了残留农药和化肥直接对环境的污染;此外，随着大棚农业的发展与普及，地膜也成为农村环境的重要污染源。其次，禽、畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，禽畜粪便污染成为一个重要的污染源。再次，以乡镇企业为主体的工业生产污染也愈加严重。目前，乡镇企业污染占整个工业污染的比重由20世纪80年代的11%增加到45%，一些主要污染物的排放量已接近或超过工业企业污染物排放量的一半以上1。
我国农村生活污染，主要指包括粪便、污水、垃圾以及由于农村能源结构和用能方式造成的室内空气污染。随着农民生活和生产方式的不断变化，大部分农作物都被焚烧。这样不但浪费大量的资源和能源，损伤了地力，更为严重的是污染了大气，威胁着农村居民的身体健康，已成为农村环境污染的重点2。目前全国农村每年产生生活污水约90亿吨，生活垃圾约2.8亿吨，绝多数污水随意排放，垃圾随意堆置。全国16711个建制镇和14168个乡，生活垃圾年清运量约5700万吨年处理量约3500万吨，对生活污水进行处理的占全部的约8%;571611个行政村，有生活垃圾收集点的约占26%，对生活垃圾进行处理的约占10%，对生活污水进行处理的仅占不到3%。3
伴随着城镇化的进程，城市排污量逐渐增大，加之相关立法的缺失，有些城市往往不顾农村的环境权益，把工业污染转移到农村。农村不仅要消化自己产生的污染，更要承受从城市转嫁来的巨大环境压力，使得农村环境污染早己超出了农村环境的负荷，并成为制约农村持续发展的顽疾面对日益恶化的农村环境，我们的环境治理却显得捉襟见肘。
部分农村基层干部对农村环保认识不到位。不少人在污染防治工作上存在重工业轻农业、重城市轻农村的思想。一些人对农村环保工作在思想上存在畏难情绪，认为农村面积广阔、村民居住零散，建设农村环保体系很难。还有人认为农民素质普遍较低，组织发动难度大。在这些错误认识的主导下，一些农村乡镇一味强求经济效益，自由建设、引进污染严重的生产企业。有的一味追求政绩工程，而对环保基础设施建设重视不够，投入不多；同时，农村居民环保主体意识普遍不浓厚，农村居民生活水平逐年提高，但生活方式并没有随之发
生根木改变。农村居民文化水平和素质总体较低，对环境危害的源头和危害程度往往认识不清，比较看重眼前有形的经济利益，而忽视潜在的环境危害。
1.2城市环境污染主要问题
作为世界上经济发展最快的国家之一，中国能源消耗量近十年来稳步增长。一是煤炭的消耗在中国的大气污染中起着决定性作用，二是机动车保有量和城市人口随着经济的快速发展而迅速增加，这种趋势在大中城市表现得尤为明显4。我国城市大气环境污染问题日趋严重，每年全国因城市大气污染导致的超额死亡达17.8万人。煤气燃烧污染、工业废气、工地扬尘、机动车尾气己成为主要污染源，城市大气污染60%一70%源于机动车尾气排放。
由于城市人口数量的增加，其生活污水排放量也不断加大。而且人们向水中排放的废弃物远远高于水的自净能力，除此之外，工业迅速发展，这些工厂有的并没有对污水进行处理，便将这些未达标的污水排放出去，对水体进行污染，这就使得城市的水资源质量不断下降。水资源的污染不仅使我们出现水源紧缺情况，还为疾病的传播提供了有利条件。
目前城市生活垃圾的产生量不断增加，我国城市固体废弃物堆放量己高达70多亿吨，侵占土地约6亿平方米。全国668座城市年清运生活垃圾约2.5亿吨，且每年以8%一10%的速度增加5，因垃圾污染引发的社会问题不断增加。
2.我国环境保护制度与实践
环境保护的内容世界各国不尽相同，同一个国家在不同的时期内容也有变化。但一般来说，大致包括两个方面：一是保护和改善环境质量，保护居民的身心健康，防止机体在环境污染影响下产生遗传变异和退化；二是合理开发利用自然资源，减少或消除有害物质进入环境，以及保护自然资源、加强生物多样性保护，维护生物资源的生产能力，使之得以恢复和扩大再生产。中国的环境保护起步虽然较晚但成就突出，具有自己的特色。从1973年至今共经历了四个阶段。
2.1中国环境保护的萌芽和起步阶段（1970年至1978年）
1973年8月，第一次全国环境保护会议召开，揭开了中国环境保护事业的序幕。会议通过了《关于保护和改善环境的若干规定》，确定了“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的环境保护工作方针。1974年10月
25日，经国务院批准正式成立了国务院环境保护领导小组，这是我国成立的第一个环境保护工作职能部门。
这一时期的环境保护实践主要有以下4个方面：
（一）全国重点区域的污染源调查、环境质量评价及污染防治途径的研究
主要有。①北京西北郊污染源调查及环境质量评价研究；②北京东南郊污染源调查、环境质量评价及污染防治途径的研究，这是在总结西北郊工作经验基础上进行的，强调了污染防治途径研究的重要性。在水域、海域方面开展了蓟运河、白洋淀、鸭儿湖污染源调查，以及渤海、黄海的污染源凋查。
（二）开展了以水、气污染治理和―三废‖综合利用为重点的环保工作主要是保护城市饮用水源和消烟除尘，并大力开展工业―三废‖的综合利用。
（三）制定环境保护规划和计划
自1974年国务院环境保护领导小组成立之日起，为了尽快控制环境恶化，改善环境质量，1974～1976年连续下发了三个制定环境保护规划的通知，并提出了―5年控制，10年解决‖的长远规划目标。尽管因缺乏科学的预测分析，目标不切合实际，但仍是一大进步。
（四）逐步形成一些环境管理制度，制定了―三废‖排放标准
1973年―三同时‖制度逐步形成并要求企事业单位执行；1973年8月国家计委在上报国务院的《关于全国环境保护会议情况的报告》中明确提出：对污染严重的城镇、工业企业、江河湖泊和海湾，要一个一个地提出具体措施，限期治好。
2.2中国环境保护的奠基和成长阶段（1979年至1992年）
这一时期，我国环境保护逐渐步入正轨。1983年第二次全国环境保护会议，把保护环境确立为基本国策6。1984年5月，国务院作出《关于环境保护工作的决定》，环境保护开始纳入国民经济和社会发展计划。1988年设立国家环境保护局，成为国务院直属机构。地方政府也陆续成立环境保护机构。1989年国务院召开第三次全国环境保护会议，提出要积极推行环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制、排放污染物许可证制、污染集中控制、限期治理、环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度等8项环境管理制
7度。同时，以1989年正式实施的《环境保护法》为代表的环境法规体系初步建立，为开展环境治理奠定了法治基础8。
这一时期的环境保护实践主要有以下3个方面：
（一）提出―三同步‖、―三统一‖战略方针
根据我国的国情，第二次全国环境保护会议制定了环境保护工作的重要战略方针，提出：―经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展‖，实现―经济效益、社会效益与环境效益的统一‖。
（二）我国环保政策、法规体系已初步形成1.环保政策体系
在这一阶段中国的环保政策体系已初步形成，如图2-1所示。
图2-1
环境保护政策体系示意图
2.环保法规体系
环境保护法规体系初步形成（图2－2）所示。
图2-2
环境保护法规体系示意图
（三）总结确定了八项有中国特色的环境管理制度
第三次全国环境保护会议总结第二次全国环保会议以来的强化环境管理经验，在已有的、行之有效的环境管理制度的基础上，确定了八项有中国特色的环境管理制度，并综合运用、逐步形成合理的运行机制。
2.3中国环境保护的发展和壮大阶段（1992年至2001年）
1992年党中央、国务院发布《中国关于环境与发展问题的十大对策》，把实施可持续发展确立为国家战略。1994年3月，我国政府批准发布了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，从人口、环境与发展的具体国情出发，提出了中国可持续发展的总体战略、对策以及行动方案。确定了污染治理和生态保护重点，加大了执法力度，积极稳步推行各项环保管理制度和措施，环境保护工作取得了较好的效果。1996年，国务院召开第四次全国环境保护会议，发布《关于环境保护若干问题的决定》，大力推进“一控双达标”（控制主要污染物排放总量、工业污染源达标和重点城市的环境质量按功能区达标）工作。9。1998年3月15日，中央计划生育和环境保护工作座谈会在北京召开，国务院发布了《全国生态环境建设规划》;11月，国务院发布了《建设项目环境保护管理条例》，规定了社会主义市场经济下建设项目的环境管理，增加了清洁生产、排污总量控制等重要内容，并明确了相应的法律责任10。
这一时期的环境保护实践主要有以下3个方面：
（一）控制全国主要污染物排放总量
对12种主要污染物（烟尘、粉尘、so
2、cod、石油类、汞、镉、六价铬、铅、砷、氰化物及工业固体废物）的排放量进行总量控制，要求其排放总量控制在国家批准的水平。
（二）开展中国跨世纪绿色工程规划
组织国家有关各部门、各地方和企业，针对一些重点地区、重点流域和重大环境问题以及履行国际公约的要求，集中财力、物力，实施一系列工程措施，以局部带动全局，向环境污染和生态破坏宣战。以求20世纪末基本控制环境污染和生态破坏加剧的趋势，使部分城市和地区的环境质量有所改善，并在2010年逐步实现我国环境保护的总目标。
（三）强调污染防治
全面开展“三河”（淮河、海河、辽河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）水污染防“两控区”（酸雨污染控制区和二氧化硫污染控制区）大气污染防治、一市（XX省）、“一海”（渤海）（简称“33211”工程）的污染防治。启动了退耕还林、退耕还草、保护天然林等一系列生态保护重大工程。
2.4环境保护工作的科学发展阶段（2002年至今）
进入2l世纪来，我国政府提出要树立“以人为本”的科学发展观，构建和谐社会的重要战略构想，中国环保工作进入了以保护环境优化经济增长的新阶段。国务院于2005年底发布了《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》。2006年4月召开了第六次全国环境保护大会，进一步明确了今后一个阶段的环保目标、任务和政策措施。并且从2007年上半年开始推进的《中国环境宏观战略研究》，是我国环境保护领域的一项重大基础工程，针对未来10—20年我国经济社会发展的前景，提出国家环境战略。112008为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展，修订了《水污染防治法》，并在8月颁布了《循环经济促进法》，以期促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展。
针对我国越来越严重的空气污染问题，2013年9月10日颁布了《大气污染防治行动计划》（气十条），加强工业企业大气污染综合治理，保证人民身体健康。并且在2014年又重新修订了《环境保护法》，环境保护法的修订和颁布实施，是生态文明制度建设的一项重要内容，有利于促进我国环境保护事业的发展，有利于解决严重的环境污染问题、切实改善环境质量，有利于推进依法治国方略的实施。在《气十条》取得一定效果之后，国家又于2015月4月发布了《水污染防治行动计划》（水十条），在污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面进行强力监管并启动严格问责制，标志着铁腕治污将进入―新常态‖。继《气十条》和《水十条》之后，国务院在2016年5月28日印发了《土壤污染防治行动计划》（土十条），这一计划的发布可以说是这个土壤修复事业的里程碑事件。
这些政策和制度都全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照―五位一体‖总体布局和―四个全面‖战略布局的要求制定的，符合树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是我国生态文明建设不可缺少的法律基础。
这一时期的环境保护实践主要有以下3个方面：
（一）加强生态保护和农村环境保护
国务院成立中国生物多样性保护国家委员会，批准《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011~2030年）》；国务院办公厅印发《关于加强农村环境保护工作的意见》、《关于做好自然保护区管理有关工作的通知》、《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》。截至2012年底，
全国累计建成国家级自然保护区363个，已有15个省（区、市）开展生态省建设，1000多个县（市、区）开展生态县建设，53个地区开展生态文明建设试点工作。2008年以来，中央财政共安排农村环保专项资金135亿元，实施“以奖促治、以奖代补”政策措施，支持2.6万个村庄开展环境综合整治，5700多万农村人口受益。
（二）强力推进污染减排
国家把节能减排作为经济社会发展规划的约束性指标。通过强化目标责任考核，狠抓工程减排、结构减排、管理减排，二氧化硫和氮氧化物排放量减少，带来最明显的环境效益，就是酸雨面积已经恢复到上世纪90年代水平。cod排放量下降，推动主要江河水环境质量逐步好转，重要的标志是劣Ⅴ类断面比例大幅减少，由2001年的44%降到2014年的9.0%，降幅达80%。2014年，全国五种重点重金属污染物（铅、汞、镉、铬和类金属砷）排放总量比2007年下降五分之一，重金属污染事件由2010－2011年的每年10余起下降到2012－2014年的平均每年3起。
（三）严格控制气、水、土污染
《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》颁布实施。《气十条》明确了2017年及今后更长一段时间内空气质量改善目标，提出综合治理、产业转型升级、加快技术创新、调整能源结构、严格依法监管等10条35项综合治理措施，重点治理细颗粒物（pm2.5）和可吸入颗粒物（pm10）。《水十条》按照―节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力‖原则，确定了全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督等10个方面238项措施。《土十条》提出开展土壤污染调查，推进土壤污染防治立法，严格保护未利用土地，并严控新污染的土地。发挥政府主导作用开展污染治理与修复，加强目标考核，严格责任追究。
3.环境污染治理建议
3.1寻找环保投资的新渠道
我国环保投资总额由2003年的1544.1亿元增加至2011年的9575.5亿元，为消除污染存量，降低污染增量提供了有力的资金支持。随着公众环境意识的高涨和对环境质量的要求
不断提高，环保投资需求正在急速增加。有研究认为，“十三五”期间我国环保投资将达17万亿人民币，环保投资占gdp比重至少要提高至2%以上。要从量上满足环保投资需求，又要从质上保证环保投资的效益最大化，只靠政府的投入、依靠行政配置资源的模式是绝不可能实现的，必须引入环保投资的ppp模式。环保ppp项目不仅要注重项目和投资的数量增长，更要注重质量提升。首先，应当建立环保ppp项目的效益评估；其次，应当建立环保ppp项目的融资风险预警机制和长期激励机制，来吸引更多的优质民营资本。
3.2开辟环境监管的新途径
新时期的环境监管应在保证事后管理的同时，加强事前监督。环保部门通过督查督办、专项执法、行政管理等多种方式加强对环境污染的监督管理，不过，这些措施大多是事后管理，不能真正发挥监管的威慑力。需要加强项目实施前的监管力度，把污染控制在最小。此外，还应当充分利用环境大数据和现有的污染预警系统，通过对历史污染事故的特征识别和模拟分析，建立污染事故预警体系，按照风险概率分布确定重点监控地区和重点监控企业名单，改变传统的以企业规模作为国控单位的筛选机制。
3.3探索环境管理的新模式
经济发展的高级形式是要素集聚，人口、经济的空间分布造成污染物的空间分布，加之污染物本身的空间特征，使环境管理不得不考虑空间问题。因此，新阶段的环境管理核心在于空间管控，理想的环境空间管控是全方位、立体式、区域化的。首先，环境空间管控是城市规划、土地利用规划、各种专项规划及经济区划、生态功能区划等多个经济社会发展规划的全方位空间规划;其次，环境空间管控是一定空间范围内，大气、水、土壤等环境要素的立体式空间管理;最后，环境空间管控还是多个空间范围的区域化空间协调管理。因此，新时期的环境管理是空间管控，应当充分运用“多规合一”、生态保护红线等空间管控工具，从单一环境要素的独立管理走向社会、经济、资源、环境等多要素的综合管理，从条块分割的多个独立规划走向规划整合，从县域、市域、省域的分层环境管理走向以区域、城市群、经济带为广域空间单元的扁平化统一环境管理。
3.4大幅提升环境治理能力
当前生态文明体制改革框架下，要着力强化生态环境保护法律法规和制度政策的落实与执行，全面提升环境治理能力。强化中央层面生态环境保护的统筹，增强中央各部门之间的
协调，制定一致的行动计划，推动政策在地方层面落地；更多地运用司法手段解决环境纠纷，全面实施行政执法与刑事司法联动，探索建立独立的环境刑事调査队伍，增加环境法庭数量；减少各级政府对自然资源的直接配置和不合理干预，善于运用绿色金融、资源有偿使用和第三方治理等市场机制和手段，充分发挥市场手段的激励作用，以较低的成本、更高的效率保护生态环境。
4.结论
“十三五”时期是中国全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标中，第一个百年奋斗目标的决胜阶段。总体上，“十三五”将是发展转型的重要机遇期，中国肩负着重大的历史任务，需要保持经济持续增长，全面建成小康社会，解决社会深层次矛盾，改善生态环境质量，跨越“中等收入陷阱”。“十三五”也是全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果的关键时期。特别在环境领域，随着《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》将生态环境质量总体改善明确为全面建成小康社会总体目标的关键内容，提出了绿色发展的总体方向，环境保护也迎来了重大转型和改善机遇。在这一时期，中国不仅需要满足公众对良好环境质量的需求，还要以更加有限的环境承载力支撑更高、更大的经济发展。把握好这个时期，中国将有望加快补齐生态环境这块全面建成小康社会的突出短板，奠定未来15年—30年年可持续发展以及实现“中国梦”的坚实基础；如果错失这个机遇期，则可能失去转型与改革的主动权，付出更多的发展成本特别是生态环境代价，在世界格局中的地位也将受到很大影响。
参考文献
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