安全监管工作会议发言.docx

安全监管工作会议发言稿
【安全会议发言稿】
同志们：
今天的会议既是一次安全生产的动员会，也是一次安全事故的警示会。主要任务是：深刻汲取锡盟2。23重大事故教训，分析全旗当前安全工作形势，进一步统一思想、提高认识，举一反三，全力以赴抓好安全生产大检查工作。刚才，我貌同学习了《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《xx自治区党委、自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》《xx自治区安全生产条例》和《xx自治区党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》主要精神;旗安监局宣读了《贯彻落实的意见》，并通报了全旗安全生产工作情况;张光辉副旗长传达了自治区、盟安全生产工作电视电话会议精神，通报了XX市西乌旗银漫矿业有限责任公司2。23事故及后续情况;杨立耘副旗长对全旗安全生产大检查工作进行了安排部署。会后，请各苏木镇、各部门迅速行动，认真抓好落实。下面，进一步做到就当前安全生产工作，再强调两个方面的意见。
一、高度重视，全力以赴做好安全生产大检查和区盟督查反馈问题整改工作
按照自治区的统一安排部署，自治区安全生产大检查第12督查组和盟第2督查组，于3月2日-4日进驻我旗开展了相关抽查检查工作。此次督查工作规格高、延伸广、时间长、任务重，先后通过实地查看、个别谈话、核查资料等形式，对党委政府、行业部门和企业三个层落实安全生产责任等情况进行了全面细致的检查，并集中反馈了9个领域72条隐患问题，要求我们立行立改并加强跟踪督办。总的来看，这次反馈的问题虽然没有特别重大的隐患，但也影响全局、影响我们安全生产工作开展。比如：对《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《xx自治区党委、自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》《xx自治区安全生产条例》专题研究部署不够深入;对《决定》有关工作任务未进行有效分解、落实;遏制重特大事故安全风险管控和隐患排查治理预防机制不完善，安全风险辨识、评估和分级管控工作较为薄弱;安全标准化管理水平不高等问题。煤矿方面，常山煤矿有两座矿井井口未设置安全防护栏;安全风险分级管控措施没有细化;矿山井下作业领导带班制度落实不够。非煤矿山方面，双鑫铁选厂厂房内无风险源分级管控标识牌;车间内各生产工段安全警示标牌不完善。危险化学品和烟花爆竹方面，雅布赖化工有限公司动火作业、临时用电作业审批程序不规范;安全生产责任制无签发日期;成品车间应急照明灯，疏散指示标志设置不符合标准。冶金工贸方面，太西煤常山多元合金公司无值班人员交接制度;三楼照明不够，安全疏散标识有故障，通风口护栏低;二楼液压站规章制度、操作规程没有上墙，压力表无定期检验;配电室和中控室混用电路。消防方面，新乐超市二楼消防通道擅自增加储物间，消防门紧锁;配电室未配备二氧化碳灭火器。道路交通方面，环通公司个别安全生产制度更新不及时，售票员岗位制度中缺少落实实名制售票内容。民爆器材方面，生资公司民爆库安全房规章制度没有上墙;民爆库外墙安全警示标语陈旧。特种设备方面，瑜戈液化气充装站未提供压力表校验报告。南龙化工有限公司报废的15只液氯钢瓶未妥善保管。联华科技公司新安装的近50台反应釜（压力容器）未办理安装告知手续，等等。这些隐患的存在，说明我们的工作还存在安全细节不够重视、安全管理不够严格、整治隐患不够认真的问题;还存在隐患排查和安全治理严肃走过场、认真走形式的问题，进一步暴露出相关行业监管部门和企业安全生产责任缺失、缺位的情况，必须引起高度重视，迅速抓好整改落实。
（一）要确保整改问效到位。各苏木镇、旗直相关部门要围绕此次督查反馈的问题，能立即整改的，要立行立改、加快进度，抓紧在自治区督查结束前整改到位;对短期内难以整改到位的，要制定整改方案，明确整改任务、责任主体、整改措施、完成时限，分期推进整改，确保在3月底前取得实质性进展。绝不允许不作为、慢作为，对拖着不办、顶着不查、该整改不整改、该处理不处理的，要严肃问责。
（二）要确保责任落实到位。一是严格落实部门的监管责任。旗安委会各成员单位和各苏木镇要认真落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，对负有直接责任的问题和隐患一定要认真细致，一抓到底，迅速确定1名分管负责人具体开展督查整改工作，同时要确定1名联络员，认真做好信息报送、材料上报、归档整理等工作。二是严格落实苏木镇党委政府的属地责任。苏木镇党政主要领导是本辖区安全生产的第一责任人，一定要强化思想认识，做到面上的工作全面掌握，存在问题了如指掌，重要工作亲自部署，重点隐患亲自督办，确保整改工作扎实推进。三是严格落实企业的主体责任。今天的会议，之所以请了许多企业负责人来参会，就是要再次强调企业责任的问题，安全生产不只是政府和相关部门的事，更是企业自身的事。会后，各企业还要继续对照相关标准和要求进行全方位排查，突出设施设备、维护运行、应急管理等重点内容，做到整改措施、责任、资金、时限和预案五落实，切实防范事故发生。
（三）要确保隐患排查到位。要按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，继续深入开展问题隐患排查工作，重点对煤矿、非煤矿山、危险化学品、输电用电、道路交通、建筑工地、食品药品等关键领域和部位开展地毯式、拉网式排查，确保不放过任何一个漏洞、不遗漏任何一个盲点、不留下任何一个死角。工作当中，要做到六查六看，即查安全风险，看是否有效标明;查责任制度，看是否签订安全责任书;查操作规程和制度，看是否严格执行;查设备设施，看是否安全运行;查经营资格，看是否合法规范;查安全预案，看是否管用有效。同时，对排查出的隐患问题，要一一列出清单、建立台账，制定整改方案，明确推进时限，做到整改措施、资金、责任、时限和预案五到位。对排查出的重大问题，要实行挂牌督办，明确责任主体，跟踪问效、限期销号。对重大隐患也要挂牌督办，及时进行督查评估，举一反三，进一步消除隐患。
二、警钟长鸣，进一步落实好安全生产各项规章，全面提升安全监管水平
现在即将进入各类企业和工程的集中复产复工期，引发事故的不确定因素和潜在因素不断增多。各苏木镇、各部门要结合季节、规律特点，进一步强化安全监管、加强值班值守，全力以赴抓好安全生产各项工作。
（一）要进一步强化红线意识。各苏木镇、各部门要把抓好安全生产作为首要之责，逐级签订《安全生产管理责任状》，层层传导压力，做到五个全覆盖，即党政同责全覆盖;一岗双责全覆盖;三个必须全覆盖;党政主要负责人担任安委会主任全覆盖;安监部门定期向同级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖，织密安全生产责任网。旗处级领导要带头履行好一岗双责领导责任，坚持每月至少研究1次、带队检查1次包联的苏木镇和分管领域的安全生产工作，及时分析安全形势，有效解决重点问题，全力推动任务落实。各苏木镇、各部门党政一把手要严格执行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，认真履行好第一责任人的责任，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点隐患亲自督办，切实把安全生产责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实在具体行动上。各分管领导要切实担负起直接领导责任，主动抓分管部门和分管领域的安全生产工作;班子其他成员也要根据分工，各尽其责、主动作为，真正形成党委总揽、政府落实、部门联动、担当作为的大安全工作格局。
（二）要认真抓好制度落实。旗委政府两办和安委办要围绕此次区、盟督查的重点，建立健全旗委、政府关于安全生产方面的学习、督导、检查、落实等一系列常态化、规范化制度。严格落实旗委、政府主要领导每年要至少听取2次安全生产汇报，至少2次带队检查和调研安全生产工作，政府或安委会每季度至少召开1次会议进行研究部署;各分管领导每季度至少1次带队检查或调研分管行业领域的安全生产工作。旗安监局要切实履行综合监管职能，全力督促企业严格执行各类生产经营和操作标准，以管理达标、设备达标、岗位达标推动安全生产达标。要建立完善标准化分级考核评价和分级分类管理制度，定期进行考核评估，及时公开评估结果，并作为分类管理的基本依据，全面促进各行业、各领域安全生产标准化建设。此外，今天会议宣读的《关于贯彻落实的意见》，会后请安委办会同相关部门进一步修改完善后，提交政府常务会研究审定。
（三）要强化监管执法。一要提高监管队伍的业务素养。旗政府（安委会）、安委办要组织开展相关宣讲、培训活动，督导各行业监管部门认真学习《意见》《决定》《条例》和《细则》等相关政策法规，熟悉掌握执法内容、执法步骤、执法方法和执法尺度，切实提高监管执法人员的法治意识和执法水平。二要加大执法检查力度。负有安全监管监察职责的部门要充分运用执法权力，增加执法频次，坚持四不两直，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，保持执法检查的高压态势。对检查发现问题的企业，要按照四个一律，严厉处罚，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。三要严肃安全事故查处和应急救援。各监管部门要充分运用典型事故案例开展警示教育，倒逼企业落实主体责任，要统筹建立安全事故应急物资储备库，夯实应急救援工作基础，认真开展救援演练工作，确保应急工作安全、高效、有序进行。
（四）要加强值班值守工作。全国两会已经召开，各苏木镇、各部门要压紧压实安全生产各项责任，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，确保两会期间安全形势平稳。
同志们，安全生产没有成绩可言，只有问题可找。全旗上下要从讲政治、讲大局的高度，牢记职责，强化担当，狠抓落实，以更加坚定的决心，更加管用的举措，更加务实的作风，全力抓好安全生产各项工作，为全旗经济社会高质量发展提供强有力的安全保障，以实际行动迎接新中国成立70周年。
【安全会议发言稿】
同志们：
2019年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实巩固、增强、提升、畅通八字方针，认真开展三深化、三提升活动，持续唱响爱高速、做贡献主旋律，全面打造五型高速，抓改革、保稳定、重创新、降成本、强服务，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
一是毫不动摇地坚持政治引领，持续掀起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，在全面、系统、深入上下功夫。
二是毫不动摇地推动国家战略、国家大事落地见效，确保延崇高速主线段年内建成通车，京雄高速尽早开工建设，加快收尾项目竣工验收进度。持续加大扶贫工作力度，坚持抓好路域环境、扬尘、排污三项治理。
三是毫不动摇地推进重大风险防控。继续以收费为中心，明确具体责任部门，切实提高实收率、追缴率和通行效率。继续加大筹融资力度，确保全年各项资金需求。
四是毫不动摇地推动改革创新，扎实开展差异化收费试点工作及智慧高速建设。
五是毫不动摇地加强队伍建设，重点抓好学习、文化、基层，全面提素质、强精神、激活力。
六是毫不动摇地提升服务品质，惠民举措更实更细、通行环境更美更畅、信息发布更快更准。七是毫不动摇地坚持全面从严治党。八是毫不动摇抓好安全生产，持续维护安全稳定的发展局面。
2018年，省高管局坚持稳中求进工作总基调，以五型高速为引领，服务京津冀协同发展、雄安XX县区建设、冬奥会筹办等重大国家战略，全年目标任务圆满完成。
一是咬定目标拼命干，战斗力不断提高。全年完成固定资产投资x亿元;高速公路建成通车3条段、x公里。查处逃漏费车辆x万辆，同比增长x%;追缴金额x万元，同比增长x%;通行费收入同比增长x%，连续三年保持两位数增长。二是强化担当主动干，执行力持续增强。稳步推进三大攻坚战，负债率明显下降，系统性债务风险明显下降;对口帮扶的16个贫困村全部实现脱贫出列，贫困发生率全部降至x%以内。三是守正出新高效干，创造力充分释放。积极落实供给侧结构性改革和双创双服活动要求，改革创新进一步向纵深推进。
四是撸起袖子加油干，保障力显著增强。在全国首推高速公路二维码+公开诚信执法，增强服务本领，提升服务品质，着力打造服务型高速。五是立心铸魂齐心干，凝聚力稳步提升。首创职工诚信管理系统并在全局推广应用。六是提高站位规矩干，向心力不断增强。七是防治结合盯紧干，防控力稳中有升。
随后召开的2019年安全生产工作会议要求，一是提高政治站位，始终把安全工作作为重大政治任务和重大政治责任抓好贯彻落实。二是增强红线意识，坚持底线思维，层层压紧压实安全生产责任。三是坚持关口前移，加大隐患排查和督导检查力度，按照六查六看要求，定期开展安全隐患拉网式排查。
四是强化素质提升，在教育培训、完善规章制度、健全安全基础设施、提升突发事件应急处置能力上下功夫。五是做好信访，坚持稳字当头，提高风险防控能力。六是建立工作机制，妥善做好舆情处置和舆论引导工作，确保舆情态势平稳有序、向上向好。七是始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，按照专项整治方案要求，聚焦重点领域，开展扫黑除恶专项整治。
【安全会议发言稿】
今天，我们在这里召开2019年电力安全监管工作会议，主要任务是：贯彻落实全国电力安全生产电视电话会议精神，总结2018年电力安全生产工作，分析形势，安排部署2019年电力安全生产任务。
刚才，安全监管处通报了2018年xx区域电力安全生产情况，国网xx分部和国网西南分部分别介绍了xx电网和西南电网运行方式安排，分析了今年电网运行中的风险，提出了相应管控措施，4家电力企业代表做了交流发言：国网XX省电力公司围绕基层班组安全文化建设进行了经验介绍，国家电投江西分公司介绍如何加强电力工程施工安全管理经验，神华万州电厂介绍了做好电力设备安全管控、建立健全隐患排查双重预防机制的经验，国网电力公司介绍了高寒气候条件下电网安全风险管控经验。大家提出了不少好的做法，值得相互借鉴。XX省应急厅等政府部门有关领导就做好电力安全生产工作提了要求，国家能源局高可同志就做好今年电力安全生产工作进行了指导，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三方面意见：
一、2018年电力安全监管工作回顾
过去的一年，面对严峻的电力安全生产形势，xx能源监管局和地方政府能源主管部门克服困难、齐抓共管，全力加强电力安全监管工作，在各电力企业的共同努力下，持续保持了辖区内电力安全生产平稳态势。
一年来，xx能源监管局始终坚持以人为本、生命至上的理念，坚守红线意识、底线思维，坚持突出重点、侧重一线，坚持依法治安、齐抓共管，坚持目标导向、问题导向，强化电力系统风险管控和隐患排查治理，加强电力安全监管执法，主要开展了以下工作：
（一）贯彻落实国家能源局电力安全监管要求，扎实做好各类专项监管工作
xx能源监管局作为国家能源局派出机构，按照国家能源局的统一部署和安排，努力克服人少、事多、面广的困难，履职尽责，积极落实国家能源局专项监管工作要求。
一是宣贯引导，明确目标，着力推动企业安全生产主体责任落实。每年年初，组织协调湖北、江西等四省（市、区）地方政府有关部门及电力企业分别在湖北、江西、重庆、分会场参加全国电力安全生产电视电话会议，传达国家能源局电力安全生产工作要求。会后，迅速在各分会场召开了贯彻落实会，要求各电力企业切实采取措施，实现年度安全生产目标。每年春节之后，组织召开辖区内年度电力安全生产工作会议，总结工作，分析形势，明确工作目标，部署安排年度工作，强调企业安全生产主体责任。
二是认真做好2018年春节、全国两会等重要时段及节假日保电工作。印发文件提出保电要求，同时组织3个督查组，对国网湖北、江西、重庆电力公司本部及其检修分公司、部分重点发电企业的保电工作落实情况进行了专项督查，下发了督查记录8份、整改通知书2份，通过共同努力，确保了2018年春节和两会期间辖区电力可靠供应和系统安全稳定运行。
三是开展水电站大坝安全隐患督查。组织辖区69座在运水电站大坝完成自查，并成立督查组分赴湖北、江西、重庆、，对抽取的12座水电站大坝开展现场督查。共下发督查记录和整改通知书22份，提出整改意见和建议56条。配合国家能源局完成对三峡水电站大坝安全隐患排查的现场督查，参加国家能源局大坝安全监察中心开展的水电站大坝注册检查和定期现场检查工作，先后完成了18座大坝的安全注册登记检查或定期检查。
四是开展防汛抗旱专项督查。按照国家能源局的工作部署，先后对湖北、江西、重庆、4省（市、区）的14家防汛抗旱重点企业进行现场安全督查，发现问题和隐患82项，提出整改意见88项，要求企业立即开展隐患整治、制定防范措施和整改计划，落实问题整改。
五是扎实开展安全督查，督促企业认真落实电力安全防范自查工作。按照国家能源局的工作部署，督促辖区内电力企业做好电力安全防范工作，全面落实企业全员安全生产责任制，扎实开展隐患排查治理工作。在自查基础上，对国网湖北、江西、重庆、四省（市、区）电网企业和发电企业等21家电力企业及10个在建工程项目的自查整改情况进行了现场督查，针对督查中发现的问题，累计下发督查记录和整改通知书26份，要求受检电力企业举一反三开展排查整改，切实将问题消除在事故的萌芽状态，全力确保电力安全生产形势平稳。
六是坚持问题导向，做好并网电厂涉网安全及和电力监控系统安全防护工作。向电力企业转发《国家能源局关于加强电力行业网络安全工作的指导意见》，要求电力企业加强安全风险预控体系建设，做好电网安全风险的排查、分析和评估，制定有效措施，不断提升电网抵御风险的能力和水平。并对辖区内的电力调控中心和重点发电企业共21家单位开展现场核查，现场下发督查记录21份、整改通知书7份。
七是以点带面，持续加强电力施工安全监管。按照国家能源局专项部署，重点选取藏中联网在建工程、plusmn;420kv渝鄂直流背靠背联网工程南通道换流站、川渝第三通道500kv重庆铜梁变电站新建工程以及部分在建水电站等17个电力建设工程，开展电力施工安全专项督查，督促建设单位强化安全生产主体责任和首要责任，认真开展电力建设工程施工安全专项治理，加大自查自纠自整改力度，狠抓工程外包和劳务分包的安全管理，现场安全管理混乱的工程项目要求限期整改。
（二）突出重点，主动作为，针对性开展江西电力安全生产大督查
根据日常电力安全监管工作掌握的情况，去年4月，举全局之力，抽调局内业务人员和电力企业专家共计48人，组成3个督查组，采取四不两直方式，对江西16家电力企业或基层单位、9个在建工程项目或运维检修施工作业现场同时进行了现场督查。发现98项安全问题和安全隐患，共下发11份督查记录和9份督查整改通知书。10月，结合电力安全防范工作要求，重点针对赣西电网薄弱地区开展在运以及在建变电站安全专项检查，形成3份现场督查记录，下发2份督查整改通知书。
（督导隐患及运行风险，保障电力系统安全稳定运行。
对湖北220kv房悬线118号塔地质滑坡Ⅱ级重大隐患和国电重庆风电公司两个Ⅱ级重大隐患，按照《电力安全隐患监督管理暂行规定》，督促企业按期整改闭环，并深入现场进行专项督办和验收，完成隐患消除工作。对西南异步联网试验等重大电网风险预警，及时下发督办函要求有关电力企业严格落实安全管控措施，做好电网运行安全风险防范和应对工作。
（四）快速响应，妥善处置各类电力安全生产突发情况和事件
针对去年1月份xx区域遭遇了两轮大范围持续雨雪，迅速启动应急响应机制，局主要领导赴国网XX省电力公司了解冰冻灾害造成电网受损情况，指导、协调电力企业应急抢修恢复工作，并将收集汇总抢修恢复信息第一时间向国家能源局报告，为上级部门指导应急处置工作提供第一手信息。
针对电力企业发生的人身伤亡事故，在接到企业事故报送信息后，第一时间要求事发单位做好事故应急处置，现场全部停工整顿，同时派员紧急赶赴事故现场，指导应急处置及善后工作，调查收集有关事故情况及材料。同时印发紧急通知，要求责任单位深刻汲取事故教训，切实加强作业现场安全管控，并将情况及时报告国家能源局。先后依法开展了江西520等5起人身伤亡事故的应急处置。
去年8月，收到华能雅江公司汛情报告后，及时向华能雅江公司和华电公司提出安全防范要求，并密切关注水情发展及应急处置情况。10月和11月，金沙江和雅鲁藏布江共发生三次山体滑坡灾害，形成堰塞湖，对下游水电站安全生产构成威胁。根据国家能源局指示要求，立即开展有关应急工作，了解灾害情况并督促有关电力企业快速启动应急响应。
（五）管控源头，多措并举，强化电力建设工程质量监管
先后印发了《关于加强可再生能源发电工程质量监督管理的通知》等文件，督促质监机构加强电力建设工程项目的工程质量监督管理，规范现场监检行为，切实履行电力工程质量安全职责。同时，以鄂、赣、渝、藏四省（市、自治区）等电力建设工程质量监督中心站为抓手，结合质检注册申请情况和工程质量监督报告，敦促企业做好工程质量监督管理或质监报告披露问题的整改落实，未闭环整改或整改不力的电力建设工程一律不得办理质监转序手续。
（六）督促指导，强化评估，持续做好电力安全应急管理
一是结合各类电力安全现场督查，督促电力企业开展应急能力建设，推进应急体系建设制度化、规范化、标准化，不断提高各类突发事件的应对与处置能力，全年网上形式审核通过应急预案备案48家。二是派员参加国家能源局举办大面积停电事件应急预案编制培训班，提升相关人员的应急管理能力和业务素质。三是及时关注地震频发地区和湖北巴东、秭归地区发生地震后对电网设备设施安全运行和三峡大坝安全运行的影响及应急处置情况。
（七）加强宣传，多途并进，促进本质安全理念提高。
结合第17个全国安全生产月活动，先后向辖区内电力企业印发《关于开展2018年电力行业安全生产月和安全生产万里行活动的通知》等文件，组织企业开展形式多样的宣传活动，深入广泛宣传安全生产方面的法律法规以及电力安全监管有关规章制度、规范性文件等，协助中电传媒进行安全方面的宣传，确保安全生产月六项活动及安全生产万里行四个主题落地生根、取得实效。
2018年，辖区内没有发生较大以上电力事故，没有发生较大以上设备事故，没有发生水电站大坝漫坝、垮坝以及对社会有较大影响的电力安全事件。这些成绩来之不易，是电力行业广大干部职工辛勤工作、密切配合、团结奋战的结果。在此，我代表xx能源监管局，向辛勤工作在电力安全生产岗位上的广大干部职工致以崇高的敬意。向所有关心、支持电力安全生产工作的同志们表示衷心的感谢。
二、认清形势，明确任务，全力做好2019年电力安全生产各项工作
2019年，新中国成立70周年，XX市还将承办第七届世界军人运动会，因此，做好电力安全生产、保障供电意义重大。同时我们还要清醒认识到鄂渝直流背靠背、藏中联网等工程投运后，区域电网运行规模和方式明显改变，电网运行安全管控面临新的考验;辖区内部分输变电设备长期过载运行，电源侧火电老旧机组偏多，对系统安全可靠性运行带来潜在风险;网络与信息快速变化，带给电力监控系统安全防护新的挑战;电网负荷峰谷差大、电网调峰调频困难，甚至有的地区将出现硬缺电，保供压力大;地质灾害频发，雨雪冰冻、高温天气等气候灾害多发，增大了电力安全生产风险;电力建设项目点多面广，部分企业安全意识和安全保障能力薄弱，安全事故风险增大。这些客观问题的存在，凸显了电力安全生产形势依然稳中有忧、稳中有险，容不得我们有丝毫松懈和半点马虎。
2019年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国电力安全生产电视电话会议精神，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以电力安全生产、电力行业应急能力建设和电力行业网络安全等三个行动计划为指导，紧紧围绕国家能源局有关电力安全监管工作的安排部署，着力强化风险管控、夯实基础、提升能力、消除盲区、排除隐患、狠抓落实，努力防范和遏制重特大事故，确保全年电力安全生产工作开好头、起好步。
（强化责任担当，全力做好重要活动和特殊时段保电工作。要高度重视建国70周年、第七届世界军运会、两会等重要时段和重大活动期间的保电工作，强化责任担当，明确工作目标，通过企业建立保电安全责任制考核与奖励制度，确保重要活动和特殊时期的电力系统安全稳定运行。重点开展好建国70周年、第七届世界军运会等有关保电督查工作，通过深入到班组的现场督查，将保电压力进一步传导到基层一线，确保好安全生产主体责任履行到位，确保各类安全隐患及时得到消除或有效控制。
（二）加强预警预判，做好迎峰度夏及今冬明春自然灾害预防应对工作。要高度重视雨雪冰冻灾害和用电负荷突增叠加给电力可靠供应的带来的风险，提早防范应对，及时将责任落实到岗、工作落实到人。在迎峰度夏、今冬明春期间，督促企业进一步发挥安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制的作用，提前进行预警预判，有针对性的落实好各项应对措施，尽最大努力降低灾害带来的损失。进一步完善各类灾害事故应急预案，强化与气象、地震、调度等有关部门的沟通、联系，科学应对各类突发状况，确保电网安全稳定运行和电力可靠供应。
（三）狠抓风险管控，高度重视电力系统运行安全。从电网结构看，运行风险和控制难度正在逐步增加，用电高峰期间电网运行裕度减小，安全压力较大。我局将根据电网不同时段存在的风险，适时对辖区内电网企业开展现场督查，强化电网安全风险管控，加强安全风险预控体系建设，完善电网安全风险管控长效机制，做好电网安全风险的排查分析和评估治理，制定有效措施应对电网存在的各类安全风险，不断提升电网抵御风险的能力和水平，确保电网安全风险始终可控、在控。
（四）筑牢安全基础，强化电力设备安全管理。高电压、大负荷的运行环境下，对电力设备质量和可靠性要求更高，发电机组并网安全性评价工作更显重要。当前部分电力设备质量问题，以及部分发电企业涉网安全管理松懈，暴露出设备安全管理和涉网安全管理存在的漏洞和薄弱环节。结合电力设备专项监管工作，进一步督促企业加强设备状态监测、诊断和分析，强化电力设备设施运行、维护、检修和技术管理，主动开展好发电机组并网安全性评价和整改闭环工作，有效提升电力设备、发电机组的安全运行水平，促进机网协调，共保电力系统安全稳定运行。
（五）坚持问题导向，强化隐患排查治理。针对部分输变电设备长期过载运行，电源侧火电老旧机组偏多等问题，我局将结合各个专项督查工作，检查电力企业的隐患排查治理工作开展情况，督促企业建立健全安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制，落实各项风险防范措施，不断提升电网本质安全水平。以隐患就是事故为导向，加大隐患排查治理力度，对存在的事故隐患，要落实责任、措施、资金、时限和预案，实现隐患排查治理的闭环管理。把风险控制在隐患之前、把隐患消灭在事故之前，着力推动隐患自查自治，内部监督有效、主体责任落实的安全管理新格局，不断发挥隐患排查治理长效机制的作用。
（六）抓实防汛抗旱，统筹做好水电站大坝安全监管工作。立足防大汛、抗大旱的要求，提早谋划、统筹安排。今年将在湖北、江西、重庆、四省（市、自治区）抽取防汛重点电力企业及水电站开展现场督查，重点检查防汛抗旱工作的落实情况，同时密切关注汛期信息，加强信息跟踪和问题督办，确保防汛抗旱任务顺利完成。积极协同国家能源局大坝安全监察中心开展水电站大坝注册登记和定期检查，认真分析水电站大坝注册登记意见和定期检查审查意见，及时整改闭环，确保水电站大坝运行安全。
（七）保持高压态势，持续加强电力工程施工安全管理。电力建设工程存在着点多面广、任务重、建设单位管理不畅、监理履职不力、参建队伍人员素质参差不齐的问题，2019年辖区内南阳-荆门-长沙、陕北至湖北、雅中至江西等在建电网建设工程项目较多，配电网升级改造进入高峰期，同时在建发电建设项目规模大，包括国电投江西分宜电厂、华能江西瑞金电厂等装机容量大的火电项目，大型水电施工建设项目，以及大量新能源项目，特别是同一家电力企业短期内将有大量电力建设项目开工建设，进一步加大了电力建设施工安全风险。2019年我局将对XX省风电建设项目、XX省火电建设项目、XX市电网建设项目、自治区水电建设项目进行重点督查，检查施工现场管控能力和现场安全防范措施，以及开工前培训和班前交底落实情况，狠抓建设单位的首要责任和参建各方的安全主体责任;强化源头管理，建设单位要加大现场施工安全管控力度，严抓工程违规外包和劳务分包的安全管理，长抓施工单位和各类施工人员的安全教育培训和警示教育活动，严禁随意压缩工期、抢工期、赶进度等行为。
（八）创新监管方式，着力推动电力系统网络信息安全工作常态化。部分发电企业涉网安全管控较为薄弱，特别是新能源机组大量并网后，其出力不稳定性增加了电网管控难度，新形势下电力监控系统安全管控界面在不断延伸，也对电网安全运行带来风险和挑战。通过与电力调控中心相关工作有机结合，开展网络信息安全督查工作，重点关注XX省和自治区新能源机组并网后对电力系统网络安全带来的影响，着力构建电力系统网络信息安全工作常态化机制，督促企业全面贯彻落实国家发改委14号令及其配套文件的各项要求，着力推进电力系统网络信息安全全面纳入企业安全管理体系，进一步提升电力监控系统安全防护工作管理水平。
（九）加大宣贯力度，着力宣传电力安全生产的相关规章制度。按照《安全生产法》及国家有关法律法规、规章制度要求，及时开展宣贯培训，加强基层一线和车间班组安全生产标准化建设，提高全员安全生产意识，结合各类现场安全检查，随机抽查基层单位培训计划落实情况。同时结合每年的安全月活动，创新安全培训工作，突出经典安全原理、通俗安全道理的宣传，做好安全生产正反两个方面案例学习，注重安全知识和安全意识入脑入心。
三、突出重点，持续发力，助推2019年电力安全生产工作再上新台阶
去年xx区域内电力安全生产形势虽总体平稳，但是距离党中央的要求和人民的期盼还有一定的差距，在刚刚通报的xx区域电力安全生产情况中，发生5起电力人身伤亡事故，教训十分惨痛，尤其是同一家中央企业在同一个省份连续两年都发生了人身伤亡事故，这与全国电力安全生产要求相逆行，必须引起我们在座各位的警醒、警觉，暴露出有的企业安全生产责任落实不到位，压力没有传递到基层班组，安全工作仍然存在短板，安全生产基础急需进一步夯实。今年要为新中国成立70周年营造良好的安全环境，各单位要切实增强责任感和使命感，扑下身子干工作，查隐患补漏洞，切实提高本单位安全生产管理水平。在此，我想再重点强调以下几点：
（一）压实主体责任，落实全员安全生产职责
安全生产说一千道一万，离不开落实两个字，压实企业主体责任，要牢牢抓住企业主要负责人这个关键少数，领导重视了，安全压力才能向下传递，今年我们要重点抽查企业主要负责人安全生产职责落实情况，特别是《安全生产法》规定的七条法定职责，请各单位回去后认真梳理本单位主要领导安全生产履职情况。今年我们还将结合国家能源局今年开展的基层班组安全建设专项监管工作，对安全生产目标及任务分解、安全保障措施执行、安全监督机制作用和安全培训、安全意识、安全技能等方面进行重点抽查，其中包括全员安全生产责任制落实情况，请各单位回去后重点抓好该项工作。
（二）狠抓外包管理，夯实电力建设工程施工安全基础
外包工程安全管理一直都是电力建设工程安全施工管理最薄弱的环节，从去年我局开展的电力建设工程施工安全专项督查和事故通报中可以看出，施工安全管理的问题主要集中在以下几个方面：现场安全管理不规范、安全组织体系不完善、外包管理不到位，安全教育严重滞后、施工现场安全意识重视不够、施工安全管理不严、现场抓落实力度不够。今年，各电力企业要针对以上问题，具体抓好以下工作：一是严格现场安全管理，通过各项制度的刚性约束，确保安全措施切实落实执行到位;二是严格责任考核和责任追究，要对施工现场出现的各类苗头性、倾向性问题，露头就打，抓早抓小抓实，切实提高现场反三违的管理水平;三是加强对施工人员特别是临时用工人员、劳务外包人员的安全培训教育，针对施工人员素质参差不齐的实际情况，区分层次，突出重点，采取多种方式做好安全培训工作;四是配足安全监督人员力量，不仅业主单位要有足够的现场管理人员，还要切实发挥监理单位的作用，今年要重点整治监理现场不作为的问题，通过一级压一级，一级保一级的压力传递模式，共同确保现场的施工安全。本周国家能源局刚印发了《关于扎实做好电力建设工程复工安全管理有关工作的通知》，我局也将从下周开始，在辖区内开展电力建设工程复工复产督查工作，希望各单位回去做好复工复产的自查工作，同时要重点加强外包工程的安全管控，居安思危，常抓不懈，不断夯实安全生产基础，有效防范各类事故的发生。
（三）提高应急水平，扎实开展应急能力建设
辖区内地质灾害频发，极端天气多发，都对我们的电力应急工作提出了较高的要求。各电力企业要认真梳理并分析本单位存在的各类风险点和危险源，在安全风险辨识的基础上，加强应急救援能力建设，提高设备设施的防灾减灾设计标准，完善灾情预警监测机制，按照国家能源局的要求，定期对本单位的应急能力建设情况进行评估，据此进一步有针对性的完善本单位的各项应急预案，并进行演练常态化，滚动修编，同时注重与地方政府、相关单位的应急联动，不断将完善本单位的应急协调体系，持续提升应对各类突发事件能力。
（四）搭建文化平台，强化班组安全标准化建设
加强安全文化建设、提高全员安全意识是促进行业长治久安的根本途径，各单位要重点学习领会习总书钾于安全生产重要论述，进一步强化红线意识和底线思维。要结合今年国家能源局在电力行业开展的安全文化建设年活动，建立各单位的安全文化建设标准化评价体系，要重点突出基层班组安全标准化建设。一是安全文化要有形，所谓安全文化要有形，就是要使安全文化具有强烈的视觉感，开展安全目视化、简洁化建设试点，做到风险一看就明白、制度一看就会做，措施一次就做对，同时还可以编印安全文化手册，制作手册力求图文并茂，增强视觉感染力，并做到人手一册;二是安全文化要有声，所谓安全文化要有声，就是要使安全文化具有强烈的听觉感，让广大职工到处听得到，各级领导要带头在班组开展安全文化宣讲活动，一级讲给一级听，还要充分讨论，主题可以多种多样，以交流代替说教，充分发挥大讨论的自我教育作用。三是安全文化要有新，所谓安全文化要有新，就是要创新安全文化内容，让企业员工觉得有新意有意思，通过丰富多彩的活动形式来增加安全文化的吸引力，使广大员工积极参与其中，不断提炼本企业的安全文化，打造安全文化精品。基础不牢，地动山摇，希望今年各单位在安全文化建设上多下功夫，切实提高基层员工的安全意识，进一步促使安全理念从要我安全到我要安全和我能安全的转变。
（五）强化作风建设，扎实做好电力安全生产工作
前面提到的这些工作，根本的落脚点还是要靠大家工作作风的转变，事故事件的背后都有安全责任不落实、安全管理浮于表面、安全措施在一线人员执行不到位等诸多问题。习近平总书记在一次重要讲话中提到：如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。今年各单位要切切实实的抓好工作作风建设：首先要提高各级执行力，要做到安全意识入脑入心，安全责任要到岗到人，安全考核要科学合理，决不允许出现安全责任落空、安全工作真空，安全隐患排查和风险防控流于形式的情况出现。其次是要树立