在全区产业发展大会上的发言稿(旅游局)[大全5篇].docx

在全区产业发展大会上的发言(旅游局)[大全5篇]
第一篇：在全区产业发展大会上的发言（旅游局）开拓进取扎实工作加快推进江津旅游产业跨越发展
——在全区旅游产业发展大会上的报告
尊敬的各位领导、
同志们：
今天，区委、区政府在这里召开全区旅游产业发展大会，出台了《中共XX市江津区委、XX市江津人民政府关于进一步加快发展旅游产业的决定》，这是区委、区政府对旅游产业发展的极大关注和支持。我们将借此东风，锐意进取，扎实工作，向建设国内外知名旅游目的地、推进旅游产业跨越发展而努力奋斗。
根据会议安排，下面我就“十一五”期间旅游产业发展情况和未来五年、特别是2011年旅游产业发展思路向大会作报告。
一、“十一五”旅游工作回顾
“十一五”期间，江津旅游以“大项目、大投入、大营销”为抓手，按照“两地一龙头”的发展目标，全力实施“大旅游江津”战略。五年来，旅游产业形成了全面、协调、可持续发展的科学格局，旅游经济保持年均两位数增长。仅2010年，全区接待游客391.2万人次，同比增长48.5%；旅游综合收入11.03亿元，同比增长44.1%。
（一）创新思路顺体制
为整合资源，理顺旅游管理体制，区委、区政府按照“简政放权、围绕中心、提高效率、特事特办”的原则创新旅游管理体
制。由区委常委挂帅，区旅游局与四面山管委会合署办公，并授予19项行政审批权和执法权，实行规划、建设、开发、管理、执法“五统一”。成立四面山旅游发展有限公司，以“政府为主导、企业为主体”，实行责、权、利有机统一，强化管理力度，破解管理弊端，保护优势资源，构建了“大旅游江津”格局。
（二）科学规划明方向
投资500多万元先后聘请北大文化产业研究院、北京土人景观与建筑规划设计研究院和重庆旅游发展研究中心编制我区《旅游总体规划》、《旅游及旅游文化产业发展规划》、《旅游业发展“十二五”规划》、《旅游营销规划方案》、《四面山西部景区规划》、《中山古镇旅游总体规划》等科学系统的旅游规划策划，为江津旅游发展会就了蓝图、指明了方向。
（三）招商引资促发展
旅游签约项目27个，协议引资415亿元，到位资金50亿元。其中，引资43亿元建设恒大、富侨、富麒3家五星级酒店，恒大酒店已于2010年10月开业；引资31亿元开发四面山西部景区、爱情天梯景区；引资36亿元建设四面天堂、农爱湖等3个体育休闲项目；引资144亿元打造渝西南农业生态休闲旅游体验带。珞璜、德感、油溪3个温泉项目顺利推进，珞璜温泉出水温度高达52℃，实现了江津温泉零的突破。
（四）争取项目升档次
市“十大生态旅游项目”四面山基础设施建设项目总投资
2.2亿元，改建景区公路67公里，整治洪海码头及排污、垃圾设施等，所有工程已全面完工。市“十大乡村旅游项目”恒大金碧天下、市“十大名镇旅游项目”中山古镇保护开发、市“太阳工程”富侨酒店均已完成投资计划。四面山场镇改造和四面天堂生态休闲公园3.5万平米拆迁已经完成，总投资16.6亿元的38项四面山基础设施重点工程全面启动。
（五）加大投入夯基础
政府投入3亿元，全面完成了走马至四面山126公里旅游主干道“白改黑”和走马至外环高速先锋路口、傅家至四面山望乡台景区共56公里灯饰工程。投入1.8亿元全面整治旅游主干道两侧共4500户农房风貌，融资3.3亿元、争取国家资金近1亿元用于四面山景区基础设施改造，投入近6亿元新建、改建旅游公路9条近百公里。启动了四面山景区一条公路及隧道、三条连接线建设，推进四面山至贵州三岔河景区和四川佛宝景区四个出口的勘测设计工作，使景区周边形成了“一隧道、三连线、四出口”的区域循环路网，构建了渝川黔旅游“金三角”的骨架。
（六）拓展营销强宣传
积极组织并参加中国西部旅游博览会、城际旅游交易会、上海世博会重庆江津展演周等活动。连续3届成功举办七夕东方爱情节，使之成为江津靓丽的旅游名片。连续举办渝川黔龙舟文化节、千米长宴等活动。拍摄完成电影《四面山》、《爱情天梯》和电视剧《梅花档案》、《天梯》以及mv《拥抱江津》，创作歌曲《四
面山之恋》，编排舞蹈《四面山组歌》，静像电影《梦回江津》荣获“全国旅游电子营销创新大奖”。四面山管委会还邀请著名女高音歌唱家、国家一级演员李丹阳亲临2011年江津区春节联欢晚会，为全区人民现场演唱《拥抱江津》和《四面山之恋》，产生了良好的宣传效应。建立了“江津旅游网”和“四面山旅游网”，成功搭建了报纸、电视和网络全方位宣传营销的平台。
（七）打造品牌增特色
“十一五”期间，四面山成功申评国家aaaa级景区、黑石山成功申评国家aaa级景区，中山、白沙、塘河成功申评国家历史文化名镇，清溪沟成功申评国家水利风景区。通过对景区景点基础设施的不断完善，逐步形成了以四面山为代表的生态旅游，以中山、白沙、塘河为代表的古镇旅游，以聂帅陈列馆、聂帅故居、陈独秀旧居为代表的红色旅游，以现代农业园区、恒大金碧天下为代表的乡村旅游四大特色旅游品牌。
（八）规范市场提水平
成立旅游综合执法局，加大了对景区建设、行业管理的规范力度，旅行社和经营网点有序发展。加大培训力度，进一步提高导游人员素质，全区共有国家导游员12名、江津导游员43名。对区内3家旅游社、4个a级景区、8家星级酒店、7家旅游商品企业的人才资源进行了统计调查，组织全区14家旅行社（经营网点）贯彻落实《旅行社条例》，并进行了针对性的检查。组队参加XX市旅游局主办的“2010年XX市旅游饭店服务技能
大赛”，获得组织奖。圆满完成了四面山、聂帅陈列馆两处aaaa级景区、黑石山aaa级景区和骆崃山aa级景区的质量等级复核检查，四面山景区荣获一等奖，区旅游局被评为全市2010年度旅游行业先进单位。
通过“十一五”期间的努力，江津旅游产业发展取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到：资源开发空间有限、旅游整合优势稀释，区域旅游定位模糊、旅游品牌建设乏力，产品体系亟待完善、旅游商品开发初级，服务设施建设滞后、旅游消费水平较低等因素，仍将是我区旅游产业发展面临的最大问题。特别是周边区县各景区、景点日益严峻的同质化竞争，将是我区旅游产业发展面临的巨大挑战。因此，“十二五”时期，抢抓机遇赢得先机、快人一步占据主动、加快发展后发赶超仍将是江津旅游发展最重要的主题，是一切工作的主旋律。我们将以高度的历史责任感和强烈的忧患意识，进一步强化“跨越式发展才能争第一”的观念，坚持发展第一要务不动摇，真抓实干，不断提高江津旅游的核心竞争力，努力实现“十二五”跨越式发展的宏伟目标。
二、“十二五”旅游战略构想
“十二五”旅游发展的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府《关于进一步加快发展旅游产业的决定》要求，实施“大旅游江津”战略，以“大项目、大投入、大营销、大发展”为抓手，突出养生休闲旅游、古镇旅游、都市休闲旅游、红色旅游和
乡村旅游特色，整合资源，培育重庆主XX县区旅游副中心、XX市统筹城乡旅游发展示范区、渝川黔区域性旅游枢纽城市，将旅游产业培育成江津的重要支柱产业，基本建成重庆重要的养生休闲度假旅游胜地和国内外知名旅游目的地。
（一）明确目标任务，建设旅游强区
“十二五”期间，基本建成重庆重要的养生休闲度假旅游胜地和国内外知名旅游目的地。旅游人次达到1500万，年均增长30%；旅游综合收入达到42亿元，年均增长30%；旅游产业增加值占全区gdp5%以上；旅游业提供的劳动就业岗位占全区就业岗位的6%。力争将四面山建成国家aaaaa级景区，中山、塘河、白沙古镇、黑石山-滚子坪、恒大〃金碧天下建成国家aaaa级景区；力争建成五星级饭店5家，重庆游艇基地建设初具规模；打造山地休运动场、温泉度假等高端旅游产品。
（二）强化项目建设，打造旅游精品
按照《XX市江津区旅游业发展总体规划》和《XX市江津区旅游业“十二五”发展规划》要求，科学规划，强力推进四面山20亿元的红石之城旅游综合建设项目、10亿元的爱情天梯和中山古庄园建设项目、塘河古镇人家项目及144亿元的农业综合开发项目、五星级酒店和温泉开发等项目。将四面山、中山整合打造成国家aaaaa级精品旅游景区；整合中山、塘河、白沙、石蟆古镇旅游资源，打造全国知名的古镇休闲旅游区；以实施重庆游艇基地项目为依托，整合恒大〃金碧天下、聂帅陈列馆、城郊
公园、城郊温泉等旅游资源，丰富三峡库尾文化，融入大三峡旅游，建设“一江两岸”都市休闲精品旅游区。
（三）狠抓策划营销，提升旅游形象
发挥好旅游结构资金、旅游宣传和营销专户资金优势，加大投入，强化宣传营销力度。建立“政企联手、部门联合、上下联动”的宣传机制，形成合力，提高实效；运用多种手段，构建立体化、全方位的旅游宣传体系，结合江津的旅游节庆活动，重点在央视、卫视、日报和知名网站等主流媒体以及自建旅游门户网上进行宣传推广，宣传江津独特的自然风光、风土人情和城市名片，提升城市魅力。建立旅游营销机构，构筑完善的旅游营销网络体系；出台力度更大的旅行社奖励政策，抓好团队旅游；创新旅游营销方式，发展旅游电子商务；组织好旅游推介，进一步拓展客源市场。
（四）稳健招商引资，培育产业集团
立足选大项目、大企业、大集团的理念，拓展招商思路，提高招商引资水平，切实做好引资聚资工作。做精珞璜温泉、四面山直升机停机坪、大圆洞国家森林公园、清溪沟国家水利风景区、黑石山—滚子坪景区、骆崃山景区等项目的科学策划、招商、稳商。积极争取、用好用足国家和市级政策支持，注重从政策层面、项目建设、产品开发、活动筹办等方面培育和引导，对存量型大企业调整升级，聚集资源培育我区旅游开发集团企业。
（五）推进区域合作，拓展旅游空间
积极与周边区县联动，整合旅游资源、营销资源，深化区域合作，拓展客源市场，建立省区联动、城市互动的合作平台。加大与中国城际旅游联盟的合作力度，积极推动渝川黔旅游“金三角”联动开发，突破行政区划的制约瓶颈，推动渝川黔旅游“金三角”无障碍合作进程。
（六）加强行业管理，促进上档增效
一是提升旅游服务质量。依据《旅游服务质量提升纲要》，树立典型，引导旅游行业增强竞争意识，培育和评选“样板旅行社”、“样板农家乐”等。二是加强旅行社管理。引进旅行社来津设立分社或结算中心，整合旅行社（经营网点）资源，科学规划旅游门市部，提升旅行社品质。三是推进人才培训。创新培训方式，组织举办以服务理念、业务技能、应变能力、普通话为主要内容的教育培训活动，开展“十佳服务明星”评比等活动。四是加强行业监管。充分发挥旅游机构职能，对已成立的旅游协会、旅游监察大队和旅游综合执法大队等机构，切实发挥其行业监督、协调、执法职能，努力提升旅游形象。
三、2011年的主要工作
2011年全区旅游经济目标是：接待海内外游客力争达到510万人次，同比增长30%以上；旅游综合收入力争达到15亿元，同比增长30%以上；投入旅游建设资金16亿元，同比增长30%以上。全区旅游品牌目标是：力争申评aaaa级景区1个（中山古镇景区），建成五星级酒店2家（富侨酒店、富麒酒店），申评
五星级酒店1家（恒大酒店）。
（一）以政策文件为依托，促进旅游产业可持续发展贯彻落实《国务院关于加快发展旅游产业的意见》和《中共XX市委、XX市人民政府关于进一步加快发展旅游产业的决定》，结合江津实际，积极配合和促进《中共XX市江津区委、XX市江津区人民政府关于进一步加快发展旅游产业的决定》的出台，召开旅游产业发展大会，推进“大旅游江津”战略的深入实施，促进旅游产业可持续发展。
（二）以项目建设为载体，促进旅游景区上档升级一是加快四面山基础设施建设。以大项目为带动，启动四面山20亿元的“红石之城”特色旅游开发项目。重点推动换乘中心、头道河特色商业街区、头道河场镇XX县区、青龙咀旅游接待中心、黄连坝精品休闲度假村、四面天堂生态休闲公园、爱情天梯、洪海边贸风情小镇、直升机停机坪等项目建设。推出精品项目，吸引游客眼球。着力打造华夏第一高瀑—望乡台、亚洲第一神岩—土地岩、天下第一眼—天眼等精品景区。二是加快古镇旅游建设。按照保护与利用并举的原则，借助“爱情天梯”将中山古镇融入四面山景区，启动四面山—中山整体开发，打造东方神秘爱情谷；依托塘河、白沙、石蟆等国家（市）级古镇旅游资源，实施区域合作开发，打造全国知名的古镇休闲旅游区。进一步挖掘“千米长宴”、“龙舟文化”、“塘河婚俗”等古镇人文精粹，丰富古镇旅游文化内涵。加快市“十大名镇”中山古镇旅游保护与
开发项目、中山“爱情天梯”建设项目、塘河古镇人家开发项目的建设步伐，提升古镇旅游品质。三是加快五星级酒店建设。积极配合和指导恒大酒店完善配套设施，做好五星级饭店的申报评审工作。指导富侨、富麒酒店按五星级饭店标准进行建设装修，并做好前期申评工作。加快推进四面山天堂坝体育休闲酒店、响水滩温泉度假酒店和双福XX县区双岛湖酒店、隆鑫酒店4家五星级酒店建设。四是加快特色旅游产业发展。积极实施重庆“一圈百泉”计划，科学利用珞璜燕尾滩地热水源，建设高端森林温泉度假项目。主动与市旅游局和重庆红岩联线协调，整合聂帅陈列馆、聂帅故居、陈独秀旧居等旅游资源，加大红色文化宣传力度，融入重庆红色旅游线路。加快推进游艇基地建设项目，打造我区旅游新亮点。引导和培育现代农业园区内的大批农业开发项目在规划建设中与旅游元素有机融合，打造渝西南农业生态休闲旅游体验带。五是进一步挖掘包装旅游项目。做好大圆洞国家森林公园、清溪沟国家水利风景区、珞璜燕尾滩温泉和塘河古镇、白沙古镇保护开发建设等项目的招商引资工作。充分利用双凤会龙庄和四面村红岩脚石群、黄角田小竹海、玄武山神泉及寺庙等诸多旅游资源，包装策划观光、疗养、探秘、宗教等旅游产品。
（三）以宣传营销为突破，促进旅游出新出彩出口碑一是加大宣传营销力度。加大旅游宣传资金的投入，继续用好用活市旅游局有关资金和平台。建立“政企联手、部门联合、上下联动”的宣传机制，形成对外宣传的整体合力，提高宣传的
实效。运用电视、报刊、网络、影视作品等手段，构建立体化、全方位的旅游宣传体系。重点在央视、卫视、日报和知名网站等主流媒体上进行宣传报道，建立旅游门户网站，适时发布旅游信息，宣传江津独特的自然风光、风土人情和城市名片，提升城市魅力。二是办好重大节庆活动。积极组织和参加国内外知名会展，举办丰富多彩的旅游节庆活动，精心策划并把七夕东方爱情节、中山千米长宴、白沙抗战文化节、渝川黔古镇龙舟节、塘河婚俗展演等打造成为全国知名旅游节庆品牌。
（四）以建设畅通旅游为契机，搭建区域合作平台加快推进以四面山为核心的南部山区旅游环线和出境公路建设，重庆至贵州（习水）高速公路江津段工程建设。实施四面山旅游环线改建工程，打通小洪洞至四川合江自怀出口、飞龙庙至贵州习水三岔河出口、老四面至贵州寨坝出口、洪海上码头至贵州大坡出口，构建“一隧道、三连线、四出口”的交通路网格局，形成区域循环，推动渝川黔旅游“金三角”联动开发。
（五）以行业管理为抓手，优化旅游发展环境
继续推进行业管理规范建设，促进旅游行业提质增效，全面提升旅游服务质量。严厉打击各种扰乱旅游市场秩序、破坏旅游发展环境的非法行为，重点加强对四面山景区的综合整治，提升旅游形象。积极完善和拓展旅游信息网络综合平台建设，提高旅游信息服务质量和信息化应用水平。通过行风建设和市场整治，逐步规范市场行为，净化旅游行业风气，优化旅游发展环境。
（六）以安全监管为保证，强化平安旅游建设
要扎实有效地抓好旅游安全工作。一是强化旅游安全责任意识。把“平安景区”创建工作与旅游市场综合整治结合起来，做到工作有部署，考核有目标，结果有奖惩。二是提高旅游安全应急能力。统一制作导游“突发事件处置流程卡”，举办旅游从业人员应对突发事件能力培训班，提高应急处置安全工作的能力，为游客出游提供安全的旅游环境。三是完善旅游安全管理制度。完善旅游公共信息标识牌、安全警示牌等，重点做好森林防火安全工作、食品卫生安全工作，坚持按标准配备安全设施和防火防盗设施。四是加大旅游安全检查力度。坚持定期与不定期开展旅游安全检查，发现问题要强化措施及时整改，切实消除安全隐患，确保全年安全事故零目标。
各位领导、同志们，江津旅游“十二五”的进军号角已经吹响。我们相信，有市旅游局的大力支持，有区四大班子的坚强领导，有各部门的通力配合，有各镇（街）的联动打造，有各旅游企业的奋发进取，抢抓机遇、扎实工作，圆满实现建设旅游强区和国内外知名旅游目的地的宏伟目标。
谢谢大家。
第二篇：在全省旅游产业发展大会上的发言尊敬的建军书记，各位领导、
同志们：
在省委、省政府坚强领导下，西宁按照“持续打造大美青海，努力建设旅游强省”总要求，把旅游业作为转方式、调结构、惠民生的重要抓手和现代服务业的龙头产业，成立旅游发展领导小组，设立旺季服务保障指挥部，统筹指挥调度，组建西宁文化旅游发展投资公司统筹整合文化旅游资源，优化空间布局，突出项目带动，旅游业量质并升，全市旅游总收入和接待总人数五年年均增长和，占全省总量的以上。
着眼全域，找准旅游发展定位。在继承“生活之城、幸福之城”丰富内涵基础上，立足打造青海全域大旅游格局“第一站”，坚持走特色化、差异化、绿色化、高端化发展路子，出台《促进旅游业改革发展的实施意见》，确立了打造丝绸之路经济带国际旅游名城、建设中国西部区域旅游集散中心、建成青藏高原特色旅游服务基地的发展目标。
做强品牌，全力打造自驾游联盟。牢牢把握自驾游新兴休闲旅游消费趋势，依托西宁区位优势，发起成立由全国个城市家自驾游组织参与的中国西部自驾车旅游联盟，连续两年成功举办自驾游高峰论坛、自驾车联盟年会，为自驾游爱好者提供了全方位服务，品牌影响逐渐扩大。截至目前，共接待自驾游团队近个，自驾车余万台（次），自驾游客万人（次）。
融合发展，探索乡村旅游新模式。围绕“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的乡村旅游文化内涵，结合美丽乡村、农村人居环境整治、乡村风貌提升，打造西纳川休闲农业、窎沟片区农俗文化等条乡村旅游示范带，建成汇丰景园、边麻沟、乡趣卡阳等一批特色乡村旅游示范点。持续推进旅游与农林、教育、文化、康养等产业深度融合，“近郊依城、远郊靠景、沿路沿河、城乡互动”的发展格局初具雏形。
夯实基础，提升服务保障能力。持续推进“畅通西宁”工程，交通衔接更加便捷顺畅。加快旅游公共服务配套设施建设步伐，相继建成座旅游集散中心和处信息咨询中心。索菲特等品牌连锁酒店入驻，住宿品质明显提升。打造了力盟商业街、唐道等特色街区，建成中华枸杞养生苑、城南民族风情园等特色旅游购物场所。
下一步，我们将按照今天会议的安排部署特别是建军书记提出的工作要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，全面贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求，深入推动“五四战略”，忠实践行“两个绝对”，找准位置、扛起责任，把旅游业作为打造绿色发展样板城市，建设新时代幸福西宁的重要内容，大力发展全域、全季、全时旅游，不断满足新时代人民群众的旅游美好生活需要，奋力推进西宁旅游产业向高质量发展迈进。一是立足国际旅游名城目标追求，持续做强西部自驾游品牌。准确把握西宁丝绸之路经济带战略支点地位，抢抓“一带一路”战略机遇，深游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复等级特色景区。补齐旅游公共服务短板，大力推进“厕所革命”，全面提升旅游景区、城市公厕、乡村厕所档次。营造放心舒心的消费环境，扎实开展“放心厨房”创建，推动餐饮卫生状况分类定级挂牌公示全覆盖。倡导“友好交通”，坚持旅游车辆优先，保障外地车辆无障碍通行。巩固全国文明城市成果，推动“美丽夏都·清洁西宁”向三县延伸，营造文明有序的城乡环境，推进文明旅游，涵养好的民风，让山美水美人更美。
四是发挥旅游富民示范效应，丰富提升旅游新业态。把发展乡村旅游与精准脱贫、乡村振兴结合起来，发挥乡趣卡阳、边麻沟等的示范带动作用，以游兴村、以游强镇、以游富民。突出“一带一品牌”，做足做深山水民俗文章，围绕生态农业观光、种养体验，打造景阳等现代设施农业旅游示范带；深入挖掘历史遗迹、民俗文化，加快建设鲁沙尔等民俗文化旅游示范带；适应户外运动、休闲度假需求，开发拉脊山等健身休闲旅游示范带，提高农家乐标准，做精民宿重点村落，做大“乡村旅馆”品牌。探索“文化旅游博览”新模式，推进文旅融合发展，锲而不舍申办园博会，办好藏毯展、自驾游装备展等会展活动，高质量举办青海特色地方小吃大赛。以旅游带动产业发展，培育陈家滩等特色旅游商品产业园、温泉康养度假区等新业态。
第三篇：在全区旅游产业发展大会上的讲话在全区旅游产业发展大会上的讲话
同志们：
这次全区旅游产业发展大会，是地委、行署决定召开的一次十分重要的会议。召开这样大规模、高规格的会议专题研究推进旅游产业发展，这在我区开发建设史上尚属首次。会议的主要任务是以科学发展观为统领，深入贯彻省委十届五次全会精神，研究落实省委书记吉炳轩、省长栗战书和省政协主席王巨禄等领导同志在我区视察时关于旅游产业发展的重要指示，总结分析全区旅游产业发展面临的形势，动员全区上下进一步解放思想，完善政策，抢抓机遇，开拓创新，尽快把旅游业培育成我区的支柱产业，力争早日实现旅游资源集聚区向旅游经济强势区的跨越。
省旅游局对我区旅游产业的发展一直十分关注，常务副局长刘显富同志亲临会议指导并做了重要讲话，这是对我区旅游工作的最大支持；XX市旅游局局长许长仁同志应邀到会为我们介绍了发展旅游业的经验和做法，使我们开阔了眼界，拓展了思路，深受启发和鼓舞。在此，我代表地委、行署向给予我们大力支持的省旅游局表示衷心的感谢。向莅临会议传经送宝的XX市旅游局的领导表示热烈的欢迎。向工作在全区旅游战线上的同志们表示亲切的问候。
为了开好这次大会，地委、行署专门召开了全区旅游工作座谈会，对全区旅游业发展进行了集中分析和研讨，并组织相关人员赴XX市考察、“取经”，为地委、行署制定我区加快旅游业发展的意见和确保会议效果做了必要的准备。各地一定要以这次大会为新的起点，进一步统一认识，明确方向，找准定位，创新思路，完善措施，强力推进我区旅游产业的快发展、大发展。下面，就如何做好当前和今后一个时期的旅游工作，我讲三点意见。
一、站在建设国家生态安全保障区的高度，充分认识旅游业在我区产业结构战略调整中的突出地位
旅游产业开放性强、关联度大，发展势头迅猛，市场前景广阔，已经成为现代经济社会发展的巨大引擎。随着全球经济的迅猛发展和人民生活水平的提高，旅游已由时尚变成了一种大众消费行为。我们必须顺应国内外旅游产业发展的趋势，紧紧抓住面临的大好机遇，进一步增强责任感和紧迫感，努力把生态旅游业打造成我区经济转型的支柱产业和重要的经济增长点。
一要正确判断国内外旅游业发展趋势，增强加快发展生态旅游产业的机遇感。当前，世界旅游业正处于大发展、大调整的重要时期。从国际上看，经济全球化和区域经济一体化步伐加快，促进了国际旅游业的蓬勃发展。2007年，全球国际旅游人数再创新高，达到8.98亿人次，旅游收入突破8000亿美元，相当于全球生产总值的11%，超过了钢铁、汽车产业，成为全球经济中发展势头最强劲、规模最大和最有前景的产业。可以说，无论是发达国家还是发展中国家，都在努力通过发展旅游业，带动社会投资、就业和税收的快速增长。从国内看，我国人均gdp已超过2000美元，经济持续快速增长，人们的消费结构正在由“吃、穿、用”向“住、行、游”升级，旅游需求进入高增长期，成为新的消费热点，旅游业已经成为国民经济增长和产业结构调整的重要推动力。2007年，中国旅游业总收入达到了1.09万亿元，首次突破了1万亿元大关，不仅继续保持了全球第四大入境旅游接待国地位，而且国内旅游人数和旅游收入大幅度攀升。由此可见，我国旅游业目前正处于快速发展的关键时期，市场规模位居世界前列，实现了由旅游资源大国向世界旅游大国的转变。我们要认真研究国际国内旅游产业发展的新动向，准确把握旅游市场结构的新变化、总结旅游高峰形成的新规律、分析旅游休闲方式的新特点，抓住机遇，乘势而上，顺应潮流，强化措施，千方百计地推动我区旅游业实现大发展、快发展。
二要准确把握我区旅游资源的巨大潜力，增强加快发展生态旅游产业的责任感。我区旅游资源富集，既有雄浑的自然风光、纯净的生态环境，又有独特的风土人情、丰富的民族文化，旅游资源类型多、品位高、特色鲜明，尤其是神州北极、黑龙江源头、北极林海观音等均属国内垄断性旅游资源。中国旅游专家对我区旅游资源总体评价是：神奇天象、本态自然、神秘民族、迤逦界江、浩瀚林海和高寒冰雪，这是我们做大做强旅游业的立业之本和自信之源，也是我区旅游业确立主体地位、开拓主体市场、打造主体品牌的优势所在。经过近年来的快速发展，无论是基础设施、产业规模、品牌形象都有了较大的提升，神州北极、神奇天象、神秘源头和大森林、大冰雪、大界江、大湿地已引起业内人士的高度关注和国内外游客的普遍青睐，成为海内外游客找北、找冷、找奇、找纯、找静、找自然的理想之地。当前，随着全球气候变暖，旅游热点正在逐渐“向边、向海、向北、向民族地区”转移，人们更加神往天然、纯朴的原生态风光，留恋原始、新奇的异质文化，我区丰富的旅游资源更加符合现代人审美、休闲和养生的需求，具有发展旅游业的广阔前景和巨大潜力。
三要充分看到旅游业在我区产业结构调整中的独特作用，增强加快发展生态旅游产业的紧迫感。旅游业作为一个朝阳产业、绿色产业、富民产业，涵盖了吃、住、行、游、购、娱等方面，关联度大、带动力强、受益面广。据世界旅游组织测算，旅游业每投资1元，相关行业就增收4~5元，旅游业每直接就业1人，社会就可以新增5个就业机会。从我区六大接续产业发展状况看，旅游业作为第三产业的核心，不仅能给我区带来人流、物流、信息流，在短时间内有效地集聚人气、财气和名气，而且对拉动消费、招商引资、结构调整都具有潜在的促进作用。今年1~7月，我区旅游业的接待人数达到了39.5万人，旅游收入实现2.53亿元，相当于采伐36万立方米木材对经济总量的贡献。但我们也应清醒地看到，我区旅游业同海拉尔、伊春等地相比，无论是旅游收入，还是接待人数都相差甚远，XX市2007年的旅游收入达到了12亿元，旅游接待人数突破了300万。面对省内其他地市旅游业快速发展的大趋势，我们必须紧紧抓住“天保”工程、西部大开发、东北振兴和资源枯竭城市转型试点等政策机遇，借助漠河机场通航的有利契机，把旅游业作为保护资源、增加税收、带动就业、致富百姓的综合产业予以精心培育、强力推进，努力营造“发展大旅游、培育大支柱、形成大产业”的浓厚氛围，在林区干部群众中形成强烈的全民办旅游意识，推动旅游业实现超常规、跨越式发展。
四要认真解决当前制约旅游产业发展的突出问题，增强加快发展生态旅游产业的使命感。在近两年举办的“四极”旅游发展论坛上，国内资深旅游专家和学者对我区旅游产业的发展进行了深入分析和研讨，存在的主要问题可以归纳为以下几个方面：一是资源开发程度较低。“一流的资源、二流的规划、三流的建设、四流的服务”，是现阶段我区旅游业发展的真实写照。在全区80多处旅游景点中，只有北极村景区、地区资源馆、映山红滑雪场等相对成型，其余的景点景区均达不到国家a级景区的标准。
二是配套设施不够完善。目前，绝大多数景区没有设立游客服务中心和导游中心等机构，没有配备观光车、标识牌、示意图、停车场和环保厕所等设施设备，尤其是景区没有旅游客运车队，大型团队无法进入。今年六月份漠河机场通航后，我们不得不抽调一批大巴车辆，来缓解短线交通运力不足问题，但台班费用每天高达3000元，使旅行社和游客无法接受。三是旅游产业链条不畅。“吃住行游购娱”六要素发展不协调，尤其是旅游商品研发滞后，普遍存在产品雷同、缺乏创新等问题，没有形成顺畅的产销体系；文化娱乐产品缺乏，旅游者的文化生活比较单调，缺少大众化、游客参与性强的小型娱乐节目，致使旅游人均消费水平低、滞留时间短。四是旅游管理队伍弱小。目前，地县两级旅游行政管理人员只有35人，其中地区旅游局在册职工仅有10人，专业对口、本科学历的工作人员仅有1人，星级宾馆、家庭宾馆、旅行社等相关服务人员基本没有接受过专业培训，高素质的旅游从业人员和高技能的旅游专门人才奇缺。上述问题集中表明，我区旅游业仍然处于起步阶段，各地、各单位要切实增强责任感和紧迫感，既要看到差距、正视困难，又要认清形势、树立信心，牢牢把握当前旅游业发展的大好时机，努力加快发展步伐，全面开创我区旅游工作的新局面。
二、紧紧抓住加快旅游产业发展的关键环节，举全区之力打造中国北方生态旅游名城
当前和今后一个时期，全区旅游产业发展的总体思路是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以生态资源为依托，坚持政府主导与市场运作相结合，资源开发与环境保护相兼顾，硬件打造与内涵挖掘相协调，优化环境与宣传造势相促进，以“神州北极村、中国龙江源”为主体形象，以培育旅游支柱产业和建设旅游经济强区为目标，着力“培育一个龙头品牌、创建两个旅游强县（区）、打造三条绿色景观长廊、构建四大旅游功能区、开发五条精品旅游线路”，把大兴安岭建设成为旅游主体形象鲜明、产品特色突出、旅游设施完备、服务质量优良、享誉国内外的北方生态旅游名城。到2010年，旅游人数超过200万人次，旅游综合收入达到20亿元，初步确立旅游产业在全区经济中的支柱产业地位，使大兴安岭成为在国内外具有较高知名度的重要旅游目的地。为实现上述任务和目标，我们必须牢牢抓住以下几个关键环节：
（一）突出旅游核心理念，确保规划的高起点。在过去的几年里，虽然我们在旅游产业发展方面邀请有关专家做过一些规划，但随着旅游发展环境的不断变化，当前的旅游规划已不能满足旅游业日益发展的需要，还存在着与本地实际联系不紧、特色不鲜明等问题，特别是在规划的实施过程中执行力不强，还没有真正发挥规划的应有作用。因此，我们必须把完善规划作为加快旅游产业发展的首要任务，坚持生态、自然、原始的旅游发展理念，按照“生态优先、突出重点、梯次开发、循序渐进”的原则，大手笔、大气魄、高起点、高标准地把旅游产业发展规划编制好。一要突出规划的特色性。要对全区的自然、生态、历史、文化、民俗风情等多种特色旅游资源进行认真普查，详细掌握各类旅游优势资源的底数和分布，并对开发潜力和价值做出评估，为规划的制定提供翔实可靠的第一手资料。要聘请知名专家重新修编全区旅游发展总体规划，使之成为推动我区旅游产业健康、持续发展的纲领性文件。要尽快建设以全区旅游总体规划为指导，县区旅游规划为基础，旅游景区和旅游项目为重点的发展规划框架，切实形成相互协调、共同促进的地、县、重点景区、重点旅游项目的四级旅游发展规划。二要保证规划的科学性。全区旅游总体规划的修编，要与我区毗邻的呼伦贝尔、黑河、齐齐哈尔等周边地市的旅游发展相呼应，各地旅游发展规划也要与邻近的县区旅游发展相协调。要保持规划的严谨性，旅游业的发展要符合生态建设、土地利用、城镇建设等相关规划，要与自然保护区、城镇绿化、环境保护、宗教活动等专项规划相衔接和配套。要坚持“大旅游”的理念，体现针对性、操作性和前瞻性，要有全国、甚至世界的眼光，打造亮点，突出个性，既要坚持近、中、长期相互兼顾，又要做到高、中、低档结构合理，把旺季做火，把淡季做热，使四季旅游资源都得到充分的开发和利用。三要强化规划的权威性。要切实加强对规划的监督管理，严格遵循“先规划、后建设”的开发程序，建立旅游产业项目建设审批机制，新上旅游项目必须经地区旅游部门批准，确保每个旅游项目都符合总体规划的要求，防止盲目开发和低水平重复建设。要保持规划的连续性，规划一经批准不得随意更改，确需更改的，必须严格按有关规定办理。要提高规划的执行力，规划一旦形成，都要不折不扣地严格遵守，坚决避免因人为因素致使规划执行走样。
（二）重点打造精品景区，确保建设的高品位。从整体上看，我区的旅游工作还处于起步阶段，景点景区建设层次较低，景点间距大，景区点位少，一体性、互应性不强，还没有形成符合旅游产业发展规律和游客消费习惯的旅游精品线路。为此，在下步的景点景区开发建设上，必须突出重点、体现特色、打造精品、深度开发，尽快把潜在的资源优势变成产业的发展优势。一要突出打造北极村景区。要抓住北极村被确立为全省重点景区的机遇，站在全省乃至全国旅游产业发展的高度，高起点、高标准、大手笔规划建设北极村，突出北极村的原生态特色和“北”字品牌，力争用3~5年的时间把北极村打造成全国一流的生态休闲旅游精品景区。要重点加大对北极村建设的投入，通过向上争取、招商引资等方式拓宽投资渠道，在确保重点景区建设资金需要的同时，加快推进旅游别墅区、金马会馆、北方民族风情园建设，支持引导家庭宾馆、乡村饭店完善配套功能，提升标准档次。要大力发展高端旅游，通过商务、会展、论坛等载体，把眼光瞄准在具有较强消费能力的高层群体上，从而拉动旅游收入快速增长。二要深入挖掘历史文化。要突出景点景区的文化内涵，从规划设计到建筑风格样式都要渗透文化元素，使之保持永恒的魅力和鲜活的灵魂。要实现景点景区建设与历史文化的有机结合，将鲜卑文化、淘金文化、鄂族文化、知青文化等具有地域特色的本土文化，与景点景区巧妙融合，增强其的知识性、趣味性，能给人以深思和启迪，从而提升景点景区的文化品位。要把历史与现实有机地结合起来，使景点景区建设既有历史感又有现代感，通过对采金、知青等历史文化的挖掘，深度开发具有建设影视城潜力的景点景区，进一步扩大对外影响力。三要保持景点自然风貌。要尽可能的减少景点景区规划建设上的人工雕琢成份，维护整体山水格局的连续性，保持大兴安岭风光的自然本色，力求古朴凝重、原汁原味。要开发生态建筑，充分体现生态主题，在建筑结构上采取“外土内洋”的方式，提倡既回归自然，又富于现代气息，实现人、建筑、自然的完美融合。要建立景点景区建设项目预审制度，今后凡在重点景区新建的房舍必须经过建设部门和旅游主管部门批准，严禁私接滥建、先建后批行为的发生，对已经建成的违规建筑要坚决予以拆除，以从整体上保证景点景区风格的协调一致。四要形成系列特色品牌。要在整体形象一致的前提下，充分利用森林、冰雪、湿地等多方面的垄断性资源，打造各具特色的旅游品牌。要切实加大资源整合力度，集中精力打造“滑雪冬泳、避暑养生、狩猎漂流”等系列品牌，重点推出找北朝圣寻源游、激情冰雪体验游、森林避暑度假游、神奇湿地观光游、鄂族民俗风情游等5条精品旅游路线。要从总体上提高大兴安岭景点景区的品牌影响力和综合竞争实力，真正使大兴安岭生态旅游业的发展呈现出淡季不淡、旺季更旺的火爆局面。
（三）完善配套基础建设，确保服务的高标准。近年来，我们加大了政策争取和资金投入力度，使旅游配套建设得到了较大改善，但目前看，与大发展、快发展的旅游形势需要相比，还存在着交通条件不够便捷、旅游配套设施不够健全、“吃住行游购娱”发展不协调，尤其是旅游商品开发滞后和文化娱乐活动匮乏，致使旅游综合性消费不高。因此，我们必须加快旅游配套基础建设，增强旅游服务功能，建立起交通便捷、设施完善、服务至上的服务体系，提高旅游综合消费能力。一要不断改善交通条件。要完善空中旅游交通网络，争取增开到上海、郑州、深圳、呼伦贝尔等重要旅游客源地的航线，在旅游旺季增加临时航班，尽快启